供給側改革背景下資源型地區經濟轉型策略探析

李媛媛

摘 要：山西省的經濟屬于典型的資源型經濟，豐富的煤炭資源帶動了山西經濟發展，但是也越來越成為阻礙經濟發展的原因。供給側改革是中國轉型時期的重要舉措，將對中國經濟結構性、體制性問題產生決定性影響。基于前述背景，本文著重研究在供給側改革背景下，山西省資源型城市經濟轉型所面對的機遇和問題，對山西經濟轉型提出發展策略。

關鍵詞：山西省；供給側改革；資源型經濟轉型

一、 引言

關于資源型城市經濟轉型，R.F.Ironside、J.E.R.andall，R.Hayter、T.J.Bames等在可持續發展理論的基礎上，結合產業轉型的發展變化來探討城市經濟轉型中出現的產業及生產力流動的現象。

對資源型城市經濟轉型這一課題的研究，孟韜（2007）總結了資本接續型、資本替代型、技術接續型、技術替代型、勞動替代型和土地資源替代型這六種形式的定位產業轉型[1]。吳文潔（2010）指出發展接續產業對資源型地區經濟轉型的重要性[2]。

二、 供給側改革背景下山西省資源型經濟轉型的機遇

自從2015年10月26日，黨的十八屆五中全會提出“釋放新需求，創造新供給”的號召以來，在以后的中央會議中，不斷的提及，強調“供給側改革”，倡導穩中求進，深化改革，擴大開放。供給側改革，強調從供給方面入手實施結構優化，在中長期發展目標導向下進行宏觀調控，增加有效供給，充分釋放需求，改善生態民生，強化創新驅動力，提升全要素生產率，促進經濟可持續發展，保證經濟長期良好平穩運行。而當前資源型地區經濟轉型也正是要首要解決這些問題。

三、 供給側改革背景下山西省資源型經濟轉型中的問題

（一）、經濟發展過度依賴采礦業

山西省大部分城市的主導產業仍是采掘業，并且采掘業成為推動城市經濟發展的主要動力。山西省資源型城市的經濟發展大多是依靠煤炭等礦產資源的開發和初加工，這也造成了單一的經濟結構和就業結構。

（二）、生態環境破壞嚴重

山西省過度開采煤炭資源，除了會破壞生態環境原本就比較脆弱的地下自然景觀，還可能誘發小范圍的地質災害，同時對地表也有不小的破壞性。除此以外，煤炭資源的過度開采是地下水資源被破壞的重要原因，礦區的開采直接造成植被破壞[3]，且一旦破壞，以前的地貌，景觀，生態等極難恢復。

（三）、科技創新能力不足

科技創新能有效推動資源型城市轉型。而山西省的科技創新能力一直是全國落后水平。山西省的創新能力在全國的綜合排名波動較大，且排名始終靠后，2016年位居全國第二十五名，2015年知識創造排名在全國最后。

四、供給側改革背景下山西省資源型經濟轉型策略

1、 去產能，調結構

“一帶一路”的提出給山西省經濟轉型帶來良好機遇，山西應該鼓勵產能過剩的企業“走出去”。煤炭企業要把投資目標放在國際市場，構建完善的國際營銷網絡，把工廠設在欠發達國家，輸送過剩產能，互利共贏。延長、擴展煤炭產業鏈。例如，忻州現在已經初步形成“煤—電一鉛”“煤一電一材”等產業鏈。以后還可以把產業鏈繼續擴寬延長，提高煤炭資源的就地轉化率和資源利用率。

2、 去庫存，穩市場

供給側方面，鼓勵開發商降價，進而增加需求。需求側方面，研究制定購房補貼政策，制定積極優惠的教育，醫療，養老政策，鼓勵農民工進城購房。山西省政府應通過金融、稅收、立法等政策明確界定住房市場，在“一城一策”方針指引下，研究建立符合山西省自身形勢，順應市場規律的基礎性制度和長效機制政策

3、 去杠桿，防風險

山西省要打破單一的資源型經濟產業結構，需加快新興產業，現代服務業發展。在發展新興產業上，朔州可大力發展新能源等新興產業；陽泉可以推動以磁材、陶瓷為主的新材料工業的發展；晉中可以利用深厚的文化底蘊，積極推動文化產業的建設與發展。

在加快現代服務業發展上，山西省結合自身情況，應著力發展物流業、金融業、旅游業等現代服務業。其中，應把物流業當作加快現代服務業發展的突破口，其次推動現代金融業的發展， 激活金融可以加快推進去杠桿、防風險。最后，要充分利用山西自身的自然資源以及特有的風土人情和文化底蘊來大力發展旅游業。

4、 降成本，提收益

降成本，尤其是要降低制度性交易成本，政府可以通過減少不必要的審批環節，減少費用支出，并相應降稅來降低企業制度性交易成本。而企業內部自身降低成本，最重要的是通過加大科技創新投入，創新生產技術來實現。要加大科技創新投入，就應該：加大投入科技研發資金，支持研發人員研發先進的生產技術和資源開發技術，增加資源的轉化率和利用率；鼓勵高校，研究所，企業合作，推進產學研相結合。

5、 補短板、增后勁

補短板，需要重點在產業發展、基礎設施、生態環境、農業發展等方面加大改革力度，有針對性地增加投入，優化資源配置，從而擺脫“資源詛咒”的困境，重構競爭優勢。加強基礎設施建設，提升環境競爭力。地方政府要加大投入基礎設施建設，并且對不同地方投入各自最需要的基礎設施，爭取基礎設施效用的最大化，及時解決基礎設施投入項目中遇到的問題。制定相應的政策積極保護并改善現在資源型城市的環境污染，生態破壞問題，改善城市面貌。

總之，在供給側改革背景下推進資源型地區經濟轉型，是山西省擺脫“資源詛咒”，加快經濟可持續發展的明智之舉。

參考文獻：

[1] 孟韜. 資源枯竭型城市產業轉型的定位與實踐——阜新、遼源兩個國家試點城市的經驗比較[J]. 東北經濟研究，2007

[2] 吳文潔， 白旭科. 資源枯竭城市承接產業轉移的效應分析——以銅川為例[J]. 資源與產業，2010

[3] 李勁民. 加大結構性改革力度 推進產業轉型升級[J].前進，2016

[4] 葉瑤，全占軍，肖能文等.煤炭資源開采對植被影響綜述[J]安徽農業科學，2013，41（26）：10796-10.