勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作探討

丁濤

【摘 要】勘測(cè)定界測(cè)繪效果，與整個(gè)城市的建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。論文針對(duì)勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作探討研究，將從勘測(cè)定界圖概述入手，結(jié)合勘測(cè)定界測(cè)繪工作流程，對(duì)勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作實(shí)例展開(kāi)論述。希望論文的研究，能為保證勘測(cè)定界圖的準(zhǔn)確性與標(biāo)準(zhǔn)性提供參考性建議。

【Abstract】The effect of surveying and mapping is closely related to the construction， management and economic development of the whole city. The study of the surveying and mapping of surveying and boundary map in this paper will start with the outline of surveying and boundary map， and combined with the work flow of surveying and boundary mapping ， it will discuss the example of surveying and mapping of boundary map. It is hoped that the research in this paper can provide some reference for ensuring the accuracy and standard of the boundary map.

【關(guān)鍵詞】勘測(cè)定界；測(cè)繪工作；報(bào)告編寫；技術(shù)方案

【Keywords】survey and demarcation； surveying and mapping work； report preparation； technical scheme

【中圖分類號(hào)】P271 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）09-0139-

1 引言

在城市規(guī)模不斷擴(kuò)張的進(jìn)程中，城市周圍出現(xiàn)許多用地征地情況。隨著國(guó)家對(duì)宏觀調(diào)控力度的強(qiáng)化，土地使用更趨向于規(guī)范化，土地勘測(cè)定界就是土地使用權(quán)眾多審批過(guò)程中的一環(huán)，不僅能夠?yàn)橥恋氐臋z測(cè)、評(píng)估等工作提供科學(xué)依據(jù)，還能夠?yàn)橥恋貙徟Y(jié)果提供翔實(shí)資料。因此，加強(qiáng)勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作探討研究具有重要意義。

2 勘測(cè)定界圖概述

2.1 勘測(cè)定界圖含義及作用

勘測(cè)定界圖是報(bào)批國(guó)務(wù)院的報(bào)件附圖，其定界過(guò)程就是將獲得的土地使用范圍、利用情況、界址位置等內(nèi)容加以融合，并形成區(qū)域性的專業(yè)圖件。與地籍圖與地形圖相比，定界圖具有很多不同技術(shù)性要求。對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)定界，其內(nèi)容主要包括四方面：一是計(jì)算土地用地面積，二是調(diào)繪土地利用情況，三是測(cè)定土地界址位置，四是確定土地使用的范圍。完成土地勘測(cè)定界內(nèi)容，以滿足土地從征用征收到規(guī)劃開(kāi)發(fā)，再到復(fù)墾整理等工作的需求。土地的勘測(cè)和定界屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的工作，其作用在于，能夠?yàn)閲?guó)土資源行政管理部門的相關(guān)地籍管理工作提供準(zhǔn)確的信息和資料，確定土地的實(shí)際使用范圍，明確占農(nóng)田的范圍、等級(jí)等問(wèn)題。

2.2 勘測(cè)定界的依據(jù)及工作成果

勘測(cè)定界的依據(jù)主要包括三方面，分別為項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)依據(jù)、項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)文件、勘測(cè)定界技術(shù)依據(jù)。其中，勘測(cè)定界的主要技術(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括：《地籍測(cè)量規(guī)范》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地中土地類別劃分的通知》、《城市地籍調(diào)查計(jì)劃規(guī)程》等[1]。勘測(cè)定界的工作成果，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，完成建設(shè)用地的測(cè)定界圖。第二，完成用地變更地籍圖。第三，完成地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告。

3 勘測(cè)定界繪測(cè)工作流程

3.1 收集資料與查閱文件

收集資料與查閱文件，是土地勘測(cè)定界工作中的首要環(huán)節(jié)，也是比較關(guān)鍵性的工作。資料收集的完整性，與后續(xù)的工作進(jìn)度息息相關(guān)。需要收集資料的內(nèi)容，主要包括權(quán)屬證明、圖件資料、用地批準(zhǔn)文件、相關(guān)技術(shù)規(guī)定、控制點(diǎn)成果等。首先，在收集用地批準(zhǔn)文件時(shí)，需要收集《土地勘測(cè)定界規(guī)程》等類似文件，作為該項(xiàng)工作的政策保障，同時(shí)需要查閱土地權(quán)屬相關(guān)的法規(guī)依據(jù)，以及區(qū)域用地規(guī)劃許可、意見(jiàn)書等，保證勘測(cè)定界工作的合法性。其次，要收集相關(guān)的圖件資料[2]。包括土地利用總體規(guī)劃圖、測(cè)區(qū)范圍航片、工程總平面圖等，以此作為勘測(cè)定界放樣測(cè)量的基礎(chǔ)圖件。再次，收集權(quán)屬證明文件。包括土地承包協(xié)議、出讓合同、征用土地文件等。最后，收集控制點(diǎn)及其相關(guān)資料，比如，用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo)，與定界有的參考資料等。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及制定技術(shù)方案

現(xiàn)場(chǎng)踏測(cè)，就是對(duì)項(xiàng)目附近的控制點(diǎn)標(biāo)識(shí)情況及其通視條件進(jìn)行了解，調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的交通與地理?xiàng)l件，進(jìn)而制定出技術(shù)方案。技術(shù)方案應(yīng)包括以下四點(diǎn)內(nèi)容：第一，權(quán)屬狀況、地理位置、用地范圍、地形地貌等。第二，工作流程、資源投入、時(shí)間安排等。第三，工作底圖選擇，測(cè)量方法和要求等。第四，控制網(wǎng)布設(shè)情況，包括技術(shù)依據(jù)、儀器使用情況等。

3.3 土地勘測(cè)界圖的繪制

一般而言，土地勘測(cè)界圖的比例尺要超過(guò)1：：2000，幅面也要采用一定的規(guī)格，分幅方法應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)范予以確定，保證在不同比例尺下，地籍圖之間實(shí)現(xiàn)連接。勘測(cè)定界圖中對(duì)界址線與界址點(diǎn)的編繪，需要利用放樣后的界址點(diǎn)坐標(biāo)，完成對(duì)工作底圖的展繪。然后，從左到右按照順序?qū)Ⅻc(diǎn)連接成線，并從上到下做好編號(hào)，轉(zhuǎn)折點(diǎn)處的界址樁距離，一般為150m長(zhǎng)。另外，勘測(cè)繪制過(guò)程中，需要將收集到的資料作為參考，用不同顏色的線條標(biāo)注基本農(nóng)田、地類界線、行政權(quán)屬等界線，充分利用調(diào)查情況進(jìn)行編繪。

3.4 勘測(cè)定界數(shù)字化成圖

勘測(cè)定界數(shù)字化成圖工作，應(yīng)從以下幾方面著手：第一，采用城市平面控制網(wǎng)，使用全站儀進(jìn)行測(cè)區(qū)控制加密工作，設(shè)置勘測(cè)定界圖平面坐標(biāo)。第二，采用部分解析法，在用地周圍的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行勘測(cè)，以地籍資料作為參考，以草圖形式加以記錄。第三，注重勘測(cè)的幾大要素，比如，土地利用類型、政區(qū)劃界、現(xiàn)場(chǎng)地物、土地征用等[3]。第四，采用展繪界址點(diǎn)、勾繪地類界、展繪數(shù)字基礎(chǔ)等基本方法，完成數(shù)字化成圖。勘測(cè)定界圖的內(nèi)容包括：圖例圖章、地貌要素與文字標(biāo)注、耕地保護(hù)界與級(jí)別、行政權(quán)屬界等、地塊編號(hào)、用地界址線及總面積等。

3.5 技術(shù)報(bào)告編寫及成果驗(yàn)收

首先，將勘測(cè)定界內(nèi)業(yè)的成果內(nèi)容進(jìn)行整理，結(jié)束后提交土地測(cè)定技術(shù)報(bào)告書。報(bào)告書內(nèi)容主要包括勘測(cè)定界面積表、勘測(cè)表、技術(shù)說(shuō)明、用地范圍略圖、土地分類面積表、坐標(biāo)成果表等。另外，對(duì)成果資料的檢查與驗(yàn)收也是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)規(guī)程作為依據(jù)，對(duì)內(nèi)外業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查[4]。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)糾正，檢查的內(nèi)容包括：細(xì)部測(cè)量、平面控制、勘測(cè)定界圖、內(nèi)外業(yè)觀測(cè)記錄、技術(shù)報(bào)告書等。在勘測(cè)定界檢查完成后，應(yīng)當(dāng)由我國(guó)土地管理部門指派的勘測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

4 勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作實(shí)例

以主線長(zhǎng)度50公里以下的寧夏公路建設(shè)項(xiàng)目為例，其工作內(nèi)容包括：①按照業(yè)主要求完成寧夏公路建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界及權(quán)屬登記。②提供建設(shè)項(xiàng)目先行用地圖紙及權(quán)屬地類統(tǒng)計(jì)資料。③負(fù)責(zé)辦理供地相關(guān)事宜。④取得《土地使用證》，負(fù)責(zé)繪制宗地圖，辦理地籍調(diào)查，四鄰指界等權(quán)屬登記相關(guān)事宜。在外業(yè)測(cè)繪中，首先要進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作，建立起CORS模型和系統(tǒng)，然后，選定埋石后，對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行合理布置，選擇相對(duì)便利的地點(diǎn)進(jìn)行控制測(cè)量工作。在控制點(diǎn)測(cè)量中，需要根據(jù)圖根精度進(jìn)行測(cè)量[5]。最后，根據(jù)地形圖圖式的相關(guān)要求，進(jìn)行地形與界址點(diǎn)的繪制。在內(nèi)業(yè)成圖中，同樣采用CASS軟件，將采集到的數(shù)據(jù)傳送到軟件當(dāng)中，選定幅面規(guī)格及方法后，根據(jù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)土地勘測(cè)定界圖的繪制。然后，利用土地利用資料，編繪行政界線、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田界線。最后，將用地面積、繪制符號(hào)、文字與數(shù)字等信息，標(biāo)注在土地勘測(cè)定界圖的適當(dāng)位置。

5 結(jié)論

為了強(qiáng)化土地管理，使土地勘測(cè)定界工作在耕地中起到切實(shí)保護(hù)的作用，本文將勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作探討作為主要研究?jī)?nèi)容，在對(duì)勘測(cè)定界圖含義、作用、主要依據(jù)等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從收集資料與查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及制定技術(shù)方案、土地勘測(cè)界圖的繪制、勘測(cè)定界數(shù)字化成圖、技術(shù)報(bào)告編寫及成果驗(yàn)收等工作流程方面做出系統(tǒng)探究。研究結(jié)果表明，土地勘測(cè)定界工作在土地管理與耕地保護(hù)方面發(fā)揮著十分重要的作用。在未來(lái)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)定界圖測(cè)繪工作精準(zhǔn)度的研究，以為城市的建設(shè)與管理提供科學(xué)依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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