建筑工程預決算及投標中常見問題與采取措施

張娓娓

哈爾濱天源石化工程設計有限責任公司武漢分公司 湖北武漢 430000

1 建筑工程預決算及投標中常見問題

1.1 建筑工程預決算中常見的幾類問題

（1）工程預算定額尚不健全。在預算編制過程中，經常會遇到借款限額現象。例如，建筑施工項目往往指的是施工和施工定額。這種固定借款必然會對不同類型的工程、不同的地區、不同的施工技術水平造成一系列不合理的影響[1]。因此，項目部應結合實際情況，制定一套較為完善的指標體系。建議根據地區差異和實際項目的建設水平，根據當地經濟發展的水平和特點，適當調整配額，防止工程造價失控。

（2）影響建筑工程預決算的因素多且具有不確定性。總的來講，在整個項目建設過程中會發生很多的不確定因素，施工環境、施工技術以及施工材料等多個方面都會產生不確定的因素。這些因素嚴重影響著建筑工程的預決算工作。

首先，如果在施工的過程中出現了設計變更，施工單位就需要改變施工方案，其中產生的價格差影響著預決算的工作。

其次，施工技術的升級，如果以往的施工技術不再適應施工質量的要求，需要引用新的施工技術，那么新的施工技術產生的費用也會使預決算發生變化。

最后，就是施工材料。我們知道施工材料在整個工程的施工中占據十分重要的比重，如果在施工過程中產生了巨大的材料價格差，直接影響施工單位的成本，所以我們就需要加大對材料價格方面進行控制，在合同中做好這方面的控制工作。施工單位在施工管理的過程中，需要多方面考慮能夠影響工程質量的因素，減少對預決算的影響。

1.2 建筑工程投標過程中存在的題

（1）審查不嚴格。在施工招投標過程中，各項考核不嚴格，會造成很多問題。在招投標時，業主沒有對投標人的技術水平、管理方法和施工能力進行詳細的審查，這就會造成投標過程中的漏洞，導致投標不能令人滿意，不利于投標的順利進行。在嚴重情況下，投標將被中斷。

（2）制度不完善。在工程招投標問題中，制度不完善，也是一個不容忽視的問題。招投標具有一定的制度要求，按照制度，招投標能夠順利進行。在實際的建筑招投標過程中，容易遇到制度不完善的問題，不可能保證招投標階段全過程的監督。招投標制度的缺失導致了招投標的建設，這種建設受到很大的限制，不利于招投標的有效性。

2 提高建筑工程預決算及投標采取措施

2.1 提高建筑工程預決算采取措施

（1）充分考慮不同因素對工程造價的影響。建筑工程長期工作的特點，要求施工單位和決算充分考慮施工期間的各種影響因素，廣泛收集施工場地的地理位置、周邊條件、地質調查報告、天氣等信息。如情況等因素，在調查這些情況后，還必須考慮施工工藝、材料使用等因素對施工預算的影響。

（2）重視建筑工程預決算工作審核。工程預算審核的工作十分重要，是施工單位進行施工管理十分重要的一部分，施工單位大多數稱之為成本管理。在開展預算審核工作的時候，需要建立一個系統的審核制度，并能夠嚴格按照審核制度進行審核。

（3）做好施工團隊的人員管理。預算人員是施工單位內部的一部分，也需要服從施工項目經理的管理和調度。預算人員在開展工作的時候，需要對施工單位的基本生產能力以及相應的設備等進行了解。編制預算文件的時候，就要按照自身的情況進行編制。編制人員還應該對施工現場的施工進度進行了解，按照每個階段實際的施工量進行編制。

2.2 加強建筑工程投標采取措施

（1）規范程序。在建設項目招投標中，為了解決招投標與串通的問題，有必要規范招投標程序，保證招投標過程的透明度，所有投標行為都必須按照程序執行。在規范招投標過程中，遵循集體評審、集體決策的原則，保證工程量清單的合理性，保持標準的準確性。在現代建設項目招投標階段，禁止相互串通投標[2]。在程序上，要對投標合同進行徹底的審查，對審計合同進行細化，保證投標中各項操作的準確性，體現標準程序在投標問題中的控制作用。

（2）加強投標過程中的不平衡報價的管理。為中標、以及項目中標后的利潤最大化，投標人往往會采取多種方法，常做法有：①根據招標項目的不同特點采用不同的報價增大前期項目的報價減少后期的造價（但要在合理范圍內，以免超出范圍內，造成廢標）。②預測工程量可能發生變化、變更的項目，調整其單價偏高或偏低。③計日工報價。④可選擇工程項目的報價。⑤暫定（或暫估）量的報價（該項造價可以報高，因和總價關系不大）。⑥方案報價法（此方案要按招標文件要求，如沒有要求，不可增加方案，否則為無效標）。⑦增加建議方案（需按招標文件要求）。⑧采用分包商報價。⑨無利潤法（有后續項目，為爭取到以后更大項目，可以采用此法）。⑩突然降價法等。

（3）完善制度。在施工招標制度方面，有必要完善管理制度，并通過管理制度，約束施工招標過程，圍繞招標項目開展一系列制度化工作。本管理系統是根據施工招投標的需要，建立一個管理系統，提高招投標系統的管理水平。完善投標制度，加強投標管理，運用該制度，統一投標過程管理和各項操作，促進投標行為達到合法合理的標準。在投標系統管理方面，可以采用跟蹤管理和合同管理的方法，保護投標人和業主的利益。通過監督制度，加強對投標過程的監督，避免投標過程中的違規行為，提供制度化的管理秩序，提高投標系統的管理水平。

總而言之，建筑工程預決算及招標對整個建筑工程有著深遠的影響，做好預決算及招標工作，在實踐中不斷積累經驗，尋求解決問題的方法，能推動建筑工程預決算及招標工作的健康平穩發展，也進一步推動經濟的不斷發展。