滁州瑯琊：創新未成年人刑事檢察工作機制

徐后先　岳克敏

近年來，安徽省滁州市瑯琊區檢察院創新四項工作機制，全面夯實未成年人刑事檢察工作基礎。

一個機構領頭。瑯琊區檢察院在滁州市成立首家未成年人刑事檢察工作辦公室以來，一直將未成年人刑事檢察工作作為工作重點，從三方面加大機構建設：一是重新調整人員，充實未成年人刑事辦案檢察官；二是進一步細化工作機制，結合員額檢察官制度改革，成立未成年人刑事案件辦案組，實現捕訴監防一體化；三是擴大工作范圍，將被害未成年人納入未成年人刑事檢察工作。

兩個方面延伸。未成年人刑事檢察工作從案前向案后延伸。一是調整“健康與法”宣講團成員，為在校生宣講法治課。三年來共授課20余場次，受眾面達3000余人，以身邊人、身邊事教育學生用法律呵護青春。二是與多部門聯動開展法治教育活動，以“廉潔文化進校園”為載體，專門為瑯琊區各小學校編制、印發《廉潔文化進校園學生讀本》6700冊。三是對個案開展事后幫教，實施有針對性的社會調查、實地走訪等監護和社會幫教。

三個依法處理。堅持“少捕、慎訴、少監禁”，給每一個未成年人改過之機。對罪行較輕，具備有效監護條件或者社會幫教措施，沒有社會危險性或者社會危險性較小的，依法不捕；對犯罪情節輕微的初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實施犯罪，確有悔罪表現的，依法不起訴；對必須起訴但可以從輕、減輕處理的，依法提出從輕量刑建議；對可以不判處監禁刑的，依法提出適用非監禁刑的建議。

四個創新模式。為開創工作新局面，瑯琊區檢察院創新社會調查模式，為幫教提供有效參考依據。聯合區司法局，實現了未成年犯罪嫌疑人社會調查全覆蓋；創新未成年人審查逮捕聽證模式，做到兼聽則明。通過聽證審查，對王某、杜某等11人涉嫌聚眾斗毆案中的3名未成年犯罪嫌疑人依法作出不批準逮捕決定；創新未成年人觀護基地模式，實現行為矯正和社會公益相結合；創新刑事和解工作模式，一方面有效化解社會矛盾，另一方面為涉案未成年人從輕處理創造有利條件。