輕軌背後，說明了運(yùn)建辦多少頑疾？

古中文

據(jù)報(bào)章報(bào)導(dǎo)，9月12日審計(jì)署公佈《輕軌系統(tǒng)——第四階段》專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，披露整項(xiàng)工程在路線設(shè)定、造價(jià)預(yù)算、工程管理、竣工時(shí)間方面，皆與當(dāng)初的計(jì)劃存在巨大落差。報(bào)告顯示：自一六年訂定短、中、遠(yuǎn)期十一條走線，運(yùn)建辦沒有就每一條走線或整個(gè)項(xiàng)目訂定任何造價(jià)資料，且傾向以“邊做邊改”、“判給後才公佈造價(jià)”的方式，營造“沒有超支”的表面現(xiàn)象；至去年底有三條走線未有任何估算，其餘八條走線亦只有氹仔線更新；輕軌系統(tǒng)累計(jì)總判截至去年底約為一百三十二點(diǎn)七三億元，當(dāng)中有三個(gè)主要的合同曾作修改或解除合同，包括取消增購列車及車廠風(fēng)波，涉及的額外開支及損失總金額約為十七點(diǎn)二六億元；此外，輕軌一期10多年僅完成整體規(guī)劃的44.28%，而相關(guān)預(yù)算十年間由四十二億元翻漲至逾五百億元，超出十餘倍。

一直以來，輕軌工程問題愈揭愈多，成為本澳備受關(guān)注的社會(huì)問題，而事實(shí)上，一些活躍政治團(tuán)體不時(shí)為此向政府發(fā)炮，與此同時(shí)，社會(huì)上要求停建輕軌的呼聲從未間斷。加上，明年是特區(qū)政府換屆之年，故該份（也是第四份）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告更是牽動(dòng)了本來已是敏感萬分的社會(huì)神經(jīng)線。而有關(guān)預(yù)算五百億輕軌之說如同火上加油，令輕軌工程及有關(guān)部門（運(yùn)建辦）迅速成為輿論的風(fēng)口浪尖。然而，面對(duì)坊間一面倒的質(zhì)疑和批判之勢(shì)，掌管運(yùn)建辦的工務(wù)運(yùn)輸司羅立文司長不改以往氣定神閒的姿態(tài)自我辯解“輕軌是新事物、年輕人冇經(jīng)驗(yàn)”，大有自我安慰：細(xì)路仔做大人事的意味。殊不知，市民都不是三歲稚童，亦會(huì)思考：人是你請(qǐng)的，現(xiàn)在輕軌搞成一鑊泡，是否應(yīng)檢討自身過失而非一味地不低頭不認(rèn)錯(cuò)？

不可全然否定，當(dāng)下，一個(gè)拖拖沓沓十年的輕軌工程早已成為本澳主要社會(huì)問題，更可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，要麼如願(yuàn)地理順本澳交通頑疾，解決市民的出行問題及提升居民的生活質(zhì)素，以及落實(shí)智慧城市發(fā)展等長遠(yuǎn)大計(jì)；要麼，繼續(xù)淪為各路承建商的提款機(jī)，這也是社會(huì)上要求停建輕軌的根本憂慮所在。所以說，輕軌問題直接令當(dāng)前澳門社會(huì)問題主要集中在工務(wù)部門，注定有關(guān)官員的表現(xiàn)成為社會(huì)期望和關(guān)注的焦點(diǎn)，表面上看來，不論工務(wù)運(yùn)輸司還是運(yùn)建辦，主要官員個(gè)個(gè)看似周身利刀，可惜冇一把是大刀闊斧推行制度改革的利刃，如羅立文司長，他兼司長、城規(guī)會(huì)主席等多項(xiàng)公務(wù)在身，對(duì)於全城關(guān)注聲討的百年大計(jì)輕軌工程，面對(duì)社會(huì)種種憂慮，他往往翏翏數(shù)語帶過，蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到即止，更拋出：本地冇罰（承判商）文化之說，以為止了民意之慮，其實(shí)非也，民眾反而因?yàn)樗南а裕ㄍ伦秩缃穑└右活^霧水，霧裏看花。

筆者認(rèn)為，政府管理輕軌不力是任何官員口不認(rèn)心也要服的事實(shí)，這也是為什麼社會(huì)上懷疑官員用心不良之說瘋傳的所在。筆者更認(rèn)為，在檢視及批評(píng)政府和官員不作為的同時(shí)，更要透過表象看本質(zhì)，看清輕軌背後的幕後由誰在操盤當(dāng)中的利益，斷估絶大多數(shù)的工程承判商都有可能捲入其中，更不排除的可能性，全因他們?cè)诒翅崤c運(yùn)建辦官員博弈，甚至討價(jià)還價(jià)，以至影響到官員的意志，拖慢工程進(jìn)展，甚至出現(xiàn)部份工程推倒重來的結(jié)局。

而對(duì)於廣大的市民而言，輕軌就好似一場(chǎng)永不落幕的皮影戲碼，戲內(nèi)主角都是扯線公仔，戲外觀眾永遠(yuǎn)都睇不明，他們?cè)谠噲D表現(xiàn)什麼，又或在隱瞞什麼。有人講，審計(jì)報(bào)告所揭露出來的輕軌工程問題，乃冰山一角，更多的是在幕後，而不為人知。就算社會(huì)上民意再怎麼強(qiáng)大根本無法改變什麼。而唯一有可能的轉(zhuǎn)變，就是輕軌工程一路跳錶，銀碼一路飆升，而有關(guān)負(fù)責(zé)部門卻十年如一日大玩轉(zhuǎn)移視線的手法應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的不滿，遊刃有餘地挑戰(zhàn)普羅大眾的忍耐力，相當(dāng)諷刺。

總而言之，輕軌工程背後隱疾太多，正正反映了特區(qū)政府的管治能力已是一個(gè)怎樣的境地，一旦全民醒悟的時(shí)刻到來，屆時(shí)，特區(qū)政府不僅僅要面對(duì)的是一個(gè)投入公帑不見底的黑洞，還要面對(duì)全民聲討政府部門管治頑疾的局面。鄧小平說過一句名言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！北救苏J(rèn)為，此番警世名言對(duì)掌管輕軌工程的運(yùn)建辦而言，尤有現(xiàn)實(shí)意義。盼特區(qū)官員以此為鑒，在輕軌問題上及早懸崖勒馬，並以此為起點(diǎn)從制度上“硬”起來。