阻攔施工，所犯何罪？

問：因為對土地流轉協議不滿，我丈夫召集數十個村民阻撓水庫擴建施工，導致現場施工車輛停工半天。施工方報警，我丈夫被刑事拘留，馬上要被起訴。我丈夫阻撓施工，沒有破壞財物，更沒有人員傷亡，不過聽施工方說，我丈夫的行為造成了8000元的停工損失，犯了破壞生產經營罪。請問，我丈夫的行為真的構成犯罪了嗎？所犯罪名是什么？

丁義山（河南封丘）

律師意見：根據您的描述，我認為您丈夫的行為不應認定為刑事犯罪，而應按照我國《治安管理處罰法》的規定，以擾亂單位秩序的罪名處以治安處罰。

我國《治安管理處罰法》第23條規定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的……”

破壞生產經營罪，是指由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產經營的行為。其中，破壞生產經營造成公私財物損失5000元以上的，達到破壞生產經營罪立案追訴標準。該罪的構成要件包括：第一，行為必須表現為毀壞、殘害等損毀行為；第二，行為所損毀的對象必須是機器設備、耕畜等生產工具、生產資料。您丈夫的行為只是阻礙施工，并不構成刑法上破壞生產經營罪的行為特征，因而不構成破壞生產經營罪。

我國《治安管理處罰法》所指的擾亂單位秩序，是指通過暴力、非暴力手段擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，造成一定后果，但尚未造成嚴重后果的行為。您丈夫雖然召集多人阻礙施工車輛作業，導致停工半天，造成8000元的停工損失，但尚未造成重大經濟損失、單位較長時間工作停止等嚴重后果，其行為屬于擾亂單位秩序，但尚未構成聚眾擾亂社會秩序罪，也不構成破壞生產經營罪。