經濟與科技動態

三部委印發通知 部署優化軍民融合制度環境

2月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳三部委聯合印發《關于開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》（簡稱《通知》），對軍民融合發展法規文件清理作出全面部署。

《通知》指出，開展法規文件清理是全面貫徹黨的十九大精神，深入實施軍民融合發展戰略，認真落實習近平總書記“優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻”重要指示的具體舉措。做好法規文件清理工作，有助于解決當前軍民融合發展的突出矛盾和現實問題，有利于增強法規制度的協調性、時效性、針對性，更好發揮法規制度的規范、引導、保障作用。

《通知》明確了需要清理的文件范圍，包括改革開放以來，在基礎設施建設、國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍事后勤、國防動員等軍民融合潛力巨大的領域，以及海洋、太空、網絡空間、生物、新能源、人工智能等軍民共用性強的領域，制定發布的黨內法規、法律法規規章等。

《通知》明確了4個方面14條清理標準。不適應國防和軍隊現代化需要方面，主要指不適應軍隊新的領導管理體制、聯合作戰指揮體制的；影響科技興軍、武器裝備現代化等目標實現的；不符合實行軍隊社會化保障和全面停止有償服務要求的。不符合軍民統籌要求方面，主要指在基礎設施、科技和工業、教育、應急應戰等領域不利于軍民統籌規劃、統籌建設的；不利于科技、人才、資金、信息等軍民要素資源雙向流動的；制約國家投資形成的軍民資源設施對社會開放共享的；與國防密切相關的經濟建設項目未貫徹國防要求的。不利于公平競爭方面，主要指在市場準入、信息發布、知識產權保護等方面不利于優勢民口、民營企業參與國防和軍隊建設的；不適當的定密、解密妨礙行政相對人知情和公平參與的；與貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系不符，不利于發揮市場配置資源決定性作用的。法規文件不銜接、不配套方面，主要指上位法規文件修改后，下位法規文件未進行相應修改的；法規文件之間明顯不一致或者不銜接，造成軍地銜接困難、執行不一致的；規定過于原則，缺少配套性、操作性規范，內容難以落實的；因年代較遠，針對問題、規范事項、行政主體發生重大變化的。根據這些標準，對納入清理范圍的文件，分別提出廢止、失效、修改、整合、降密解密、繼續有效等處理意見。

《通知》要求，負責清理的單位要按照清理范圍，對法規文件逐一研究確定是否納入清理目錄，全面清理不留死角，做到應清必清、務求徹底。要堅持開門清理，廣泛征求相關部門、市場主體、行業協會、專家學者意見和建議。建立清理長效機制，實行定期清理與日常清理相結合、清理與備案審查相結合，加強清理后續跟蹤檢查，確保清理效果落到實處。中央軍民融合辦適時對清理工作開展督促檢查。

(軍 民)

七部門支持中央單位大力推進軍民融合創新

國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部等七部門發布《關于支持中央單位深入參與所在區域全面創新改革試驗的通知》（簡稱《通知》），要求中央企業在承擔軍民深度融合改革試點任務的改革試驗區域選取試點單位，積極推進軍工企業股份制改造和混合所有制改革。

《通知》提出，允許從事生產經營活動類的軍工科研院所，將非經營性資產轉為經營性資產；允許軍工企業建立軍用技術再研發降密、解密機制；允許軍工單位試行軍品科研生產領域采用先進適用的民用標準，推進軍民產品和技術標準通用化；允許軍工單位試行競爭性采購制度改革，提高外協配套率。

此外，中央單位要建立本單位軍工資源共享機制，在確保國家秘密安全和完成自身科研任務的前提下，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放。

據悉，2018年是軍工體制改革繼續深化的一年，軍民融合政策將繼續深化，科研院所改制第二批試點有望落地，軍工體制改革與上市公司的相關度在2018年將有所提高。此外，2018年還將是軍工訂單大年，將促使軍工類上市公司基本面發生變化。軍工領域已不再是一個封閉運行的體系，而是從多層次、全要素參與融入到了國家社會經濟各領域。從國家戰略規劃上，國防軍工建設規劃早已融入國家經濟社會發展規劃，二者實現了有效對接；從國家工業體系構成上，軍工科技工業體系早已融入國家大工業體系；從軍工產業結構上，軍工業早已融合進入社會經濟各領域，實現了產業結構從單純軍品型向軍民一體型轉變；在軍工企業品牌上，軍工業出現了大批具有較強市場競爭能力的知名企業品牌與產品，成為影響整個社會市場競爭格局的重要力量；從軍工資本帶動區域經濟發展與合作上，軍工業有效地帶動了一些地區經濟結構的調整、改善與發展，增強了地方的經濟實力，區域合作已成為加快軍工技術民用的一條新渠道。(劉都群)

《國防科學技術獎勵制度改革方案》印發

工業和信息化部、國防科工局聯合印發《國防科學技術獎勵制度改革方案》（簡稱《方案》）。

《方案》提出，國防科學技術獎勵制度改革以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以提高獎勵質量為目的，以健全完善獎勵制度體系、管理組織體系、評審機構體系為主線，突出國防科技特色，堅持服務國防建設、激勵自主創新、突出導向作用和強化公平公正的改革原則，明確改革方向，切實推進國防科技獎勵工作更加科學化、規范化。

《方案》共涵蓋8個方面17項改革措施：一是控制獎勵數量，適當調減獎勵項目數量、嚴控特等獎和一等獎數量；二是優化獎勵結構，增設國防科技創新團隊獎、加大對發明成果的獎勵力度；三是改申報制為提名制，實行提名制、嚴格提名管理；四是完善評價體系，突出發明專利申請導向、完善成果分類評價體系；五是優化評審機構，增設基礎和前沿技術專業評委會；六是加強評審專家管理，建立專家動態遴選機制、優化評審專家結構、完善評審專家回避制度；七是強化監督管理，明晰評審機構和政府部門職責、建立誠信檔案、嚴肅評審紀律；八是加強宣傳引導，強化獎勵的榮譽性、引導民口單位積極參與。

國防科學技術獎設立于1999年，是國家科技獎勵體系的重要組成部分，在激勵國防科技自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境，促進武器裝備建設和國防科技創新發展中發揮了重要作用。截至2017年，在獲得國防科學技術獎的1.2萬余項科技成果中，產生了370余項國家科技進步獎，其中11項獲得國家科技進步特等獎，占同期全國全部31項的35%；110余項獲國家技術發明獎，其中12項獲得國家技術發明一等獎，占同期全國全部30項的40%。2000年～2017年期間，共有56名獲獎項目主要完成人當選為中國工程院或中國科學院院士，163人榮獲何梁何利獎。 (科工局)

簡 訊

《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》印發

為貫徹落實《中國制造2025》關于做強中國裝備的總體要求，不斷提高重大技術裝備創新水平，加快推進首臺（套）推廣應用，根據重大技術裝備的發展現狀，工業和信息化部制定發布了《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》。 (工信部)浙江省軍民融合發展委員會召開第一次會議

浙江省軍民融合發展委員會舉行第一次會議。會議強調，要強化前列意識，高起點謀劃浙江省軍民融合發展戰略；發揮浙江作為經濟大省和制造大省的優勢，聚焦一批重點產業、落地一批重大項目、培育一批骨干企業，打造一批軍民融合示范工程。 (浙 江)山東省技術轉移聯盟在濟南成立

1月5日，由山東省科學技術廳、山東大學、山東省齊魯大學科技園有限公司共同發起的山東省技術轉移聯盟在濟南成立。目前，該聯盟已有成員單位49家，將為山東省的技術轉移、科技成果轉化和創新創業項目孵化提供基本服務和有力支撐。 (山 東)軍民融合產業助推寧夏中衛市經濟騰飛

近年來，寧夏中衛市大力實施創新驅動戰略，依托西部云基地項目資源優勢，大力發展云計算產業，以“互聯網+”助力軍民融合產業發展，積極打造國家級軍民融合產業示范園，軍民融合產業集聚效應凸顯。 (寧 夏)

2018 年國防科工局工作會議召開

1月29日，2018年國防科工局工作會議在北京召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，總結2017年工作，部署2018年任務。會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高舉旗幟、維護核心、踐行思想，把習近平總書記關于國防科技工業改革發展的重要指示要求，融匯貫穿到建設中國特色先進國防科技工業體系的全過程，推動國防科技工業改革發展再上新臺階。

國防科工局指出，過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國防科技工業系統堅決貫徹中央決策部署，以國家戰略為先導，忠實履行強軍首責，深入實施創新驅動和軍民融合發展戰略，著力建設中國特色先進國防科技工業體系，武器裝備研制生產實現新突破，重大專項重大工程呈現新亮點，軍民融合發展進入新階段，軍工出口打開新局面，軍工經濟實力取得新進步。一年來，國防科工局聚焦建設中國特色先進國防科技工業體系目標，認真履行職責，在頂層謀篇布局、重大事項組織協調、軍工核心能力建設、推動國防科技創新、深化改革和法治建設、推進軍民融合深度發展、航天和核行業管理、軍貿轉型升級、軍工安全生產和保密監管、黨的建設和機關建設上下功夫，為各項重點工作的展開和落實作了不懈努力和積極探索，為全系統改革發展提供了堅實保障。

張克儉強調，黨的十九大對強國強軍建設，深化國防科技工業改革作出了系列戰略部署，國防科工局作為國防科技工業的政府管理部門，要做到：堅定不移履行強軍首責、聚焦強軍主業，為建設世界一流軍隊提供有力支撐保障；堅定不移推動軍民融合深度發展，加快構建一體化的國家戰略體系和能力；堅定不移以發展新理念引領自主創新，不斷夯實國防科技工業自主可控和長遠發展基礎；堅定不移全面深化改革，進一步激發發展動力與活力，謀長遠之策、行固本之舉、成長治之業，努力當好軍民融合深度發展的實踐者、國防科技自主創新的引領者、軍工企業轉型升級的推動者，為支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展再立新功。

張克儉指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是全面推進國防科技工業改革發展的攻堅之年。國防科工局工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，貫徹總體國家安全觀，聚焦新時代強國強軍目標，實施創新驅動發展和軍民融合發展戰略，堅持強軍為本、融合為基、創新為先、改革為要，強化頂層謀劃、統籌規劃和任務落實，夯基礎、破瓶頸、補短板，調結構、建隊伍、增活力，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，推動國防科技工業改革發展再上新臺階。重點抓好九方面工作：一是加強協調、做好保障，全力確保武器裝備科研生產年度任務圓滿完成；二是強化統籌、優化布局，深入推進軍工核心能力體系效能型建設；三是解放思想、推動落地，勇當軍民融合深度發展的排頭兵；四是引領前沿、攻克短板，持續提升國防科技工業自主創新能力；五是健全方案、凝聚共識，推動國防科技工業改革不斷深化；六是服務大局、深化合作，加快形成軍工軍貿開放發展新格局；七是守住紅線、筑牢防線，切實抓好安全生產和安全保密工作；八是轉變職能、創新服務，促進國防科技工業治理體系和治理能力現代化；九是加強黨的建設和機關建設，更好地凝聚干事創業的力量。 (科工局)

河北：初步建成環首都軍民融合產業帶

1月22日，河北省國防科技工業工作會議在石家莊市召開。會議提出，聚焦新時代強國強軍目標，以推動全省國防科技工業高質量發展為根本要求，加強軍工核心能力建設，增強軍民協同創新能力，推進軍民融合產業發展。

河北省委副書記、省長許勤在批示中強調，國防科技工業是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分，是實現經濟高質量發展的重點領域。新的一年，希望全省國防科技工業系統認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動和軍民融合發展戰略，堅持自主創新、深化改革、優化體系、融合共享，推動軍民融合深度發展取得更大成效，為支持國防軍隊建設、促進經濟高質量發展作出新貢獻。

2017年，河北省軍工經濟發展穩中向好，主要經濟指標超額完成全年目標，好于預期，高于全省工業平均值。軍民融合產業快速發展，總量得到持續擴大，產業鏈得到延伸，主營業務收入預計突破2000億元。新認定122家軍民融合型企業、3家省級軍民融合產業園區、25家省級軍民融合產學研用示范基地，建成7所高校科技協同創新平臺，初步建成環首都軍民融合產業帶。

會議提出，2018年河北省要聚焦新時代強國強軍目標，狠抓協同創新，推進軍民融合，實現2018年全省軍民融合型企業達到750家，軍民融合產業主營業務收入突破2400億元的目標。全力推進軍民融合產業發展。抓住京津冀協同發展機遇，加大京津軍民融合重點項目引進力度，重點發展航空航天、先進裝備制造、新一代信息技術、公共安全與應急等優勢產業，培育形成若干結構優化、布局合理的產業集群。推進一批軍工技術再開發和產業化發展，輻射帶動上下游配套產業，不斷延伸完善產業鏈條。 (景希朝)

四川：全力爭創國家軍民融合創新示范區

1月26日，四川省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕。會上，四川省人民政府省長尹力作《四川省人民政府工作報告》（簡稱《報告》）。

《報告》要求，2018年，四川省要繼續深入推進全面創新改革：這是引領四川未來發展的“一號工程”。要全面梳理完善“9張清單”，聚焦國務院授權的改革任務，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，加快完成“三年試驗突破”目標，為全省發展闖出一條創新之路；全力爭創國家軍民融合創新示范區，加快建設十大軍民融合高技術產業基地；推進低空空域管理改革，大力發展通用航空產業；推動成德綿協同創新發展，建設好綿陽科技城；推動在川布局或參與建設國家重大科技基礎設施和國家實驗室；深化職務科技成果產權制度改革，著力打破科技成果轉移轉化的壁壘。 (劉 佳)

廣東省軍民融合產業技術創新聯盟成立

1月18日，由廣東省生產力促進中心牽頭組建的廣東省軍民融合產業技術創新聯盟正式成立。

該聯盟由16家在國內軍民融合領域具有較深厚基礎的高校、科研機構和企業共同發起成立組成。成員單位將共同開展軍民科技協同攻關，解決軍民融合各行業領域中的關鍵、共性技術問題，加快軍民科技融合發展。

廣東省科學技術廳副廳長劉煒指出，軍民融合發展是國家戰略，廣東省委、省政府高度重視軍民科技融合工作，廣東省科技廳也在積極落實廣東省委省政府關于軍民科技融合戰略的部署要求，正在積極推進軍民科技協同創新平臺建設。廣東省軍民融合產業技術創新聯盟作為平臺建設其中的一個重要組成部分，要有效整合民口產業、人才、資本等創新資源，發揮1+1＞2的支撐效應，服務國防和地方經濟發展，使其能夠為廣東省軍民科技協同創新平臺建設發揮應有的作用，廣東省科技廳將一如既往地支持創新聯盟發展。 (劉都群)

中國兵器科學研究院打造中國兵器軍民融合平臺

中國兵器科學研究院打造的中國兵器軍民融合平臺——“兵科云”正式上線試運行。該平臺的建成并投入運行，將進一步促進國防行業軍民信息交流共享和軍民用技術高效轉移，成為中國兵器工業集團有限公司推進軍民融合發展的重要窗口。

“兵科云”將以國家軍民融合發展戰略、創新驅動戰略為指導，以軍隊、政府、企業、科研機構，以及大專院校為服務對象，為用戶提供一個集供需信息發布、技術產品展示、技術合作對接、科研成果轉化、企業品牌展示的服務平臺，打造開放、多元、合作、共贏的軍民融合生態圈，推動國防科技工業軍民融合發展。該平臺緊扣軍民融合主線，采用全新模式進行架構設計，憑借先進的技術及專業的理念，以需求信息、專業服務、合作專區、軍民商城、品牌匯等五大板塊為核心，為客戶提供高效、便捷的線上線下服務，為中國兵器工業集團有限公司的軍民融合發展提供有力的服務平臺支撐。 (國 防)

數 字

北斗地基增強系統一期正式通過驗收，可在全國范圍內提供實時亞米級精準定位服務，在中東部16個省市提供實時厘米級精準定位服務。目前，由中國兵器工業集團有限公司和阿里巴巴集團共同打造的千尋位置服務平臺總用戶數已超過9000萬，A-北斗/GNSS快速定位平臺服務覆蓋全球200多個國家和地區。(北 斗)

1月26日，在北京航空航天大學進行的“月宮365”實驗舉行第二次換班儀式，自2017年7月9日第一次換班至今，“月宮一號”艙內4名學生志愿者已在艙中連續駐留了200天，打破了此前俄羅斯研究人員創造的、在生命再生保障系統中連續駐留180天的世界紀錄，該實驗艙的系統閉合度與運行時間也達到國際最高水平。 (北 航)

河南省“南陽防爆裝備制造創新型產業集群”被納入國家第三批創新型產業集群試點名單，南陽西峽冶金功能材料、商丘睢縣智能終端兩個基地入選國家火炬特色產業基地。目前，該省創新型產業集群試點（含培育）和國家火炬產業基地總數分別達到3家、12家。 (科學報)

2018年，中國航天科技集團有限公司計劃實施以長征五號發射、嫦娥四號探月和北斗衛星組網為代表的35次宇航發射任務，發射次數創歷史新高。(胡 喆)