萊西市2018年農機化情況的調研報告

張寧新 王偉棟 吳曉真

摘 要：圍繞習近平總書記提出的鄉村振興戰略，緊跟新時代步伐，以創建全國主要農作物生產全程機械化示范市為目標，全面自我加壓，奮力追趕超越，全市農機裝備總量持續增加，農機結構持續優化，主要農作物綜合機械化水平持續提升，農機綜合管理能力逐步加強。

關鍵詞：萊西；農機化；全程機械化；服務組織

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.023

1 基本情況

（1）農機裝備結構不斷優化。2018年，我市爭取農機購置補貼資金3500萬元。在購機補貼政策的推動下，全市農機裝備總量持續增長，特別是大中型、高性能、田間植保（無人機）機械發展較快，裝備結構逐步改善。截至2018年，全市農機總動力達到130.8萬kW，比去年同期增長了96%。大中型拖拉機達到7871臺，聯合收割機1728臺，高效植保機械216臺，無人機52臺，分別比去年同期增長8.2%、6.8%、78%、96%。全市農機固定資產總值達到13.9億元，比去年同期增加1.2億元，增長9.4%。

（2）農機作業水平不斷提高。2018年，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到93.4%，比去年提高4個百分點，農業機械化水平從中級階段步入高級階段，實現歷史性跨越。小麥、玉米、花生三大主要農作物耕種收機械化水平分別達到99.5%、94.2%、86%，基本實現全程機械化。秸稈處理機械化水平達到87%，高效植保機械化達到50%，谷物產地烘干機械實現“破題”；馬鈴薯、胡蘿卜生產關鍵環節的機械化技術試驗示范實現突破，推廣應用速度加快；特色經濟作物、畜牧業、漁業、林果業、農產品加工機械化增速明顯。

（3）“智慧農機”進入實施階段。我市自2016年開始探索建立智慧農機信息服務管理系統。截至2018年，已為345臺大型拖拉機和聯合收獲機安裝了衛星定位監測終端設備，并建立起了監測精準、功能完備的信息系統平臺。2017年，全市25萬畝深松整地作業任務全部實現了智能化監測驗收，人工驗收方式徹底退出了歷史舞臺。開通了農機購置補貼“手機APP”，農戶可以隨時隨地通過手機申報補貼。“互聯網+農機”拉近了生產與市場的距離，提高了效率，降低了成本，大大拓展了農業機械化的發展空間，智慧農機的實施應用也開啟我市農機信息化、智能化發展的新時代。

2 存在的問題

（1）主要農作物全程機械化示范市創建工作存有短板。目前，我市在糧食烘干環節還存在短板。糧食烘干設備一次性投入資金較多，設備土地審批繁瑣，設備推廣難度較大，與全程機械化示范市創建要求有較大差距。市級財政專項資金投入不足，配套金融信貸扶持政策欠缺，影響新型機具的推廣應用。

（2）農機社會化服務組織規模和能力有待提高。我市農機合作社發展數量較多，但規模小、實力弱，“空殼合作社”比重較大，布局缺乏整體規劃。大多數合作社存在資金缺乏、經營規模小、基礎設施建設滯后、市場競爭力不強等問題，農機社會化服務體系、專業化運行機制未真正形成，集約化經營、規范化管理、規模化作業有待于進一步優化和提高。

3 下一步工作計劃

一是抓好全程機械化示范市創建工作。發揮農機購置補貼政策的導向作用，重點向全程機械化所需機具扶持傾斜，對秸稈撿拾打捆機、秸稈還田機、高效植保機械、花生聯合收獲機械、糧食烘干機械等優先補貼、應補盡補。積極推進農機報廢更新工作，加快老舊農業機械的更新換代，推動農機節能減排，保護環境和生態農業發展。發揮好深松整地和保護性耕作等項目的政策導向作用，引導推廣發展復合式、智慧型農機。針對糧食烘干機械短板和市級財政專項投入的空白，加大對購置糧食烘干機械的合作社的市級財政補貼和金融政策扶持，以資金和政策為手段，切實提升谷物產地烘干機械化能力。加強全程機械化項目基地建設工作，突出引領與示范，確保全程機械化示范市創建成功。

二是抓好農機社會化服務組織的培育壯大。大力培育農機專業服務組織，把發展壯大農機專業合作社、積極培育農機大戶作為提升農機社會化服務水平的重要途徑。下一步，將以深松整地、保護性耕作等項目補貼，激勵、引導“小型”農機專業合作社走“整合、組團、專業化”發展道路，培育扶持發展農機專業合作社聯合社，切實提高農機社會化服務能力。建設農機化信息管理服務云平臺，將農機裝備、作業生產、管理服務融合在一起，開展農機作業市場供需對接、災情預警、機具調度等全方位服務，有效推進萊茜市的主要農作物全程機械化發展進程。

三是抓好行政審批“一窗式”服務事項改革。下半年，結合全局業務工作，創新“互聯網+政務服務”模式，推行“一窗式”服務事項改革，將農機監理業務審批、農機維修資格審批和農機購置補貼審核進行整合，強化部門協作，理順審批機制，提升“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，實現審批一次告知、一窗受理，讓“數據網上走、群眾少跑路”，切實提升服務質量，讓群眾滿意。