為什么要以黨建引領扶貧

劉國利

【摘要】深入推進精準扶貧、精準脫貧工作，困難不能低估，問題不能回避。我們黨要充分發揮政治優勢和組織優勢，調動一切可以調動的力量，帶領廣大人民群眾破解困難與問題。要加強思想引領，凝聚脫貧共識，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要充分挖掘、激發各類人才的聰明才智和工作能力，匯聚力量打贏脫貧攻堅戰。

【關鍵詞】黨的建設 扶貧 聚民心 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來”。堅持黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的重要保證。要在黨的堅強領導下精準扶貧、精準脫貧，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

堅持黨的領導是脫貧致富的重要保證

社會主義事業的發展離不開穩定團結的環境，堅持黨的領導，才能保持安定團結的政治局面。如果政治局勢不穩定，國家處于動亂之中，人民連最基本的生活都無法保障時，又談何發展進步。縱觀新中國成立以來的歷史進程，我們黨與各民主黨派“肝膽相照、榮辱與共”，贏得了各民主黨派的衷心擁護和支持，中國社會發展取得長足進步。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，目前，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。面對這樣復雜的局面，只有堅持黨的領導，不斷解放生產力、發展生產力、縮小貧富差距，才能最終達到共同富裕的目標。只有堅持中國共產黨的領導，解放思想、實事求是，才能處理好各類矛盾，均衡好各方利益，才能有效將所有力量團結起來，為當下及未來發展注入不竭動力。

推進國家治理體系和治理能力現代化，不能僅僅看重經濟發展水平，更要注重人民的生活幸福。戰爭年代，黨之所以能夠團結帶領廣大人民群眾抵御外敵，正是由于我們黨始終讓人民當家作主，注重實現群眾的最根本利益。今天的我們處在和平年代，提升人民群眾的物質水平和幸福指數是黨當前面臨的重要任務。只有堅持以人民利益為出發點和落腳點，從群眾中來、到群眾中去，才能更好地組織帶動群眾投入黨和國家各項事業的建設中。

打贏脫貧攻堅戰是黨的重要使命

消除貧困，減少貧富差距，不僅僅是我們國家的目標，也是全人類共同的愿望。盡管目前世界各國和地區為了消除貧困、提升民眾的生活水平都進行了許多嘗試，但是由于種種原因，在全世界范圍內，許多國家依舊面臨著貧困人口加劇的局面，極大影響了人類的發展與進步。改革開放以來，在黨的正確領導下，我國脫貧致富的壯舉為全球脫貧工作提供了良好借鑒。中國精準扶貧的理論和實踐也為全球減少貧困提供了中國范例。我國還通過經濟援助以及其他方式，為那些經濟落后的國家和地區提供了強有力的幫助和支持。我國扶貧工作經驗可以普及到世界上所有需要脫貧的地區，利用中國方案和中國智慧推動人類文明和進步。

黨的十八大以來，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。在黨的正確領導下，脫貧攻堅戰取得決定性進展，人民生活不斷改善，獲得感顯著增強。黨的十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”要實現這一目標，時間緊、任務重，隨著脫貧工作的逐步深入，我們所遇到的難題也會越來越多。深入推進精準扶貧、精準脫貧工作，困難不能低估，問題不能回避。

作為一項持續推進的工作，我們要對脫貧攻堅保持清晰的認識，不斷提升脫貧的廣度與深度，研究、開拓扶貧工作的新路徑。針對當前的突出困難和問題，整合力量集中攻堅，我們黨要調動一切可以調動的力量，充分發揮政治優勢和組織優勢，帶領廣大人民群眾破解困難與問題。要充分發揮黨員干部的主觀能動性和創造性，不斷提高扶貧工作效率，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧。

切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障

加強思想引領，凝聚脫貧共識。凝聚脫貧共識需要廣大黨員干部充分發揮模范帶頭作用，逐步激發人民群眾的創新活力。要充分發揮基層黨組織的組織力，準確把握精準扶貧的手段和方向，將精準脫貧、精準扶貧工作作為考量基層黨組織工作成效的重要指標。要將各地脫貧致富的完成情況納入績效考核評價體系中，評價基層黨組織對脫貧工作的落實情況，激發基層黨員干部的工作積極性，匯聚脫貧攻堅的強大力量。

發揮黨組織的戰斗堡壘作用，加強脫貧攻堅隊伍建設。各級基層黨組織需要成立脫貧專項工作小組，將工作重點放在工作計劃的制定、責任人的落實、工作開展的計劃步驟、工作過程的監督以及工作結果的考核評價等內容上。扶貧工作責任落實要與精準扶貧工作要求相對應，切實保障各級黨組織脫貧工作的有效性。針對扶貧工作任務較重的地區，上級黨組織可以安排專門負責人統籌負責當地的扶貧工作。要不斷加強脫貧攻堅隊伍建設，在思想教育、專業技能上加強培訓力度，讓廣大黨員隊伍具備專業化的知識和素養，進一步提升各地扶貧工作隊伍的能力與動力。

要大力提拔那些對于脫貧致富工作有動力、有沖勁、有想法的基層干部作為扶貧工作小組的主要成員;集中整治那些工作能力不足、作風懶散的人員。不斷提升各級黨組織之間的協作能力和改革創新能力，聯動其他基層組織，如團委、婦聯等共同為扶貧工作“添磚加瓦”。扶貧工作的開展更離不開資金的支持，要有專項資金支持扶貧工作和教育培訓工作。在選人用人上，要大膽啟用優秀的大學生村官，利用他們的專業素養與學識，為扶貧工作開拓思路。要完善各項工作制度及監督管理體系，形成千部與重點貧困人員家庭互幫互助的結對機制。

充分發揮各類人才的智力支撐作用。扶貧工作的開展，除了各級黨組織的領導之外，還離不開高素質的人才。要通過多種方式引進人才，例如，用優惠的創業政策、人才流動等方式，讓更多優秀人才去經濟貧困地區充分發揮自身的聰明才智與創造力，推動扶貧工作的高效開展。此外，還要鼓勵那些從鄉村“走出去”的年輕人回到家鄉、建設家鄉，鼓勵年輕人為家鄉扶貧工作貢獻自己獨有的力量和價值。

要留住這些人才，除了建立健全人才引進管理機制之外，還需要保證人才薪酬待遇、福利津貼，為他們開展工作提供經濟上的支持，讓這些人才千事創業沒有后顧之憂，全身心投入到基層扶貧工作中來。留住這些人才后，如何人盡其才才是各級黨組織最為重要的工作內容。由于各類人才在專業知識背景、個人性格特質、工作能力等方面可能呈現出比較大的差異性和多樣性，因此，如何根據他們的知識背景、工作能力和個人特質，將其合理地安排到適合的地區以及適合的崗位上至關重要。要真正用好脫貧攻堅人才隊伍，充分挖掘、激發各類人才的工作能力，全力推進全面建成小康社會進程，匯聚力量打贏脫貧攻堅戰。

（作者為天津師范大學馬克思主義學院博士研究生）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

②習近平：《在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》，2017年9月1日。

③《為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證》，《中國組織人事報》，2016年6月15日。

責編/趙橙涔 美編/史航