打造鄉村振興的黨建“引擎”

趙巖

【摘要】基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。打造基層黨組織鄉村振興的黨建“引擎”，要堅持黨的領導，基層黨組織開創“三農”工作新局面，強化基層黨組織的引領、服務作用，發揮基層黨組織的保壘作用，為激發鄉村振興的組織機能保駕護航。

【關鍵詞】鄉村振興 基層黨建 動力引擎 【中圖分類號】D422.6 【文獻標識碼】A

黨的十九大為鄉村振興指明了發展方向，提出要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以物質塑形，以精神鑄魂。作為黨“神經末梢”的農村基層黨組織，是農村各項事業的領導核心，直接關系到黨的大政方針工作部署落實。所以，要夯實基層黨建，打造黨建動力引擎，助力新時代鄉村現代化建設。鄉村振興是一場曠日持久的硬仗，若要贏得這場戰役的全面勝利，就要做好基層黨建工作，繪就美好藍圖。

黨的領導是新時代鄉村振興的“紅色引擎”

鄉村振興離不開黨的領導。鄉村振興，關系到國家的長遠發展，是實現我國強起來的重要抓手。而黨組織體系的“最小細胞”是農村基層黨組織，是保障鄉村戰略順利實施實現國家富裕的有效抓手，是帶領群眾共建美好生活的主心骨，是密切聯系群眾的橋梁，肩負組織、動員、教育、領導群眾等四方面重任，以及維護群眾正當權益、滿足人民美好生活的使命。發揮黨在基層戰斗堡壘的功能，要加強、完善基層黨支部建設，激發基層組織的創造力、凝聚力，依靠強化黨建的政治引領力量，統一黨群的思想與行動，解決好“三農”問題。

黨管農村推動三農工作創新。開創新時代“三農”良好局面，確保鄉村振興戰略始終在黨的堅強領導下，關鍵在于堅持黨管農村。新時代如何堅持黨管農村，主要是將“三農”問題作為總抓手，凝聚鄉村振興正能量，推進鄉村治理現代化，走好新時代鄉村振興道路，奮力譜寫鄉村振興的新篇章，使農村產業興旺，讓愿意扎根農村的農民有奔頭。此外，農村基層黨組織是黨的前沿陣地，承擔宣傳黨的主張、帶領群眾貫徹落實黨的路線方針政策等職責，是團結鄉村居民，推動鄉村發展的重要力量。確保黨對農村的領導，要激發基層黨組織的活力，讓農村基層黨組織真正起到傳播、貫徹、動員、領導等作用，讓黨的聲音、要求、意志通過基層黨組織傳達到基層一線，并進一步轉變為鼓舞黨群行動的力量源泉。

以黨建工作凝聚鄉村振興的組織堡壘力量

黨的力量源于組織，組織體系是黨的肌體的“骨骼”，強健筋骨能夠使力量倍增。新時代鄉村振興的實現，應將工作重點放在黨組織的覆蓋力方面，讓黨組織有效嵌入農村基層組織當中，引領農村各群體貫徹黨的路線方針，充分發揮基層黨組織的組織優勢，凝聚廣大基層黨員的智慧，并將其思想、行動統一起來，打造鄉村振興的戰斗堡壘。

首先，要樹立大抓基層、固本強基的鮮明導向，堅持常抓不懈、抓細抓小，用鍥而不舍的精神持續發力，努力做到久久為功。長期以來，我們將轉變作風作為黨建工作的重要內容，轉變作風并不是一陣風，需要我們持久抓下去，用新風氣催生新動力。基層黨支部的班子成員雖然“官”小，然而“權”卻不小，農村群眾經常接觸的也是基層領導干部，他們的舉止言行，代表的是群眾的利益、黨的形象。所以，基層村干部必須不斷地提升綜合素質，以公道正派為民辦事原則，謹記廉潔自律的行為準則，發揮頭雁效應，依法治村，形成良好的鄉村文明風尚。

其次，要重視保障村民監督權，提升基層治理水平。基層黨組織實行黨務公開，實際上擴大黨內基層民主、激發基層黨組織活力的客觀要求，有效暢通黨群聯系、保障基層黨員各項權利的渠道。做好村務公開工作，要建立民主管理機制，健全激勵監督機制，將村干部手中掌握的權力關進制度籠子，從根本上保障群眾的監督權。在農村基層工作中，為農村群眾創造更多村務公開平臺，能夠及時掌握村務動態，監督村干部的言行，而村干部也能自覺接受監督，保障群眾的知情權，及時發現并解決工作中的問題與矛盾;要利用反面教材警示教育村干部，增強基層工作者抵制腐敗的能力;村干部要開門納諫，善于傾聽群眾意見，采納合理建議，凝聚基層才智力量。

以黨建工作帶動人才培養，讓隊伍“強”起來

鄉村振興，人才是第一資源，是帶領村民致富的“領頭雁”，因此必須要讓鄉土的優秀人才“強”起來。推動黨員隊伍“強”起來，要以服務鄉村振興工作為指路燈，選好鄉村帶頭人，優化基層黨員干部隊伍結構，同時制定培養鄉村人才計劃，將下沉基層一線工作鍛煉作為干部成長的主陣地，鍛造一支能夠促進當地經濟發展、真誠為民服務的鄉村干部隊伍。

首先，要組建下鄉幫扶駐點。引入熱愛“三農”工作并且專業對口、掌握先進技術的黨員人才，分別組建科技人才服務隊和工作隊，深入鄉村基層一線開展駐點及科技形式的幫扶工作，并實現所有鄉鎮都有一支工作隊。要整合相關部門的資源力量，定期開展駐村精準服務工作，集聚科技資源流向農村基層一線。

其次，要加強鄉村基層本土人才培養。開展以提升農民素質、培訓農村實用人才的活動，重視對農村專業人才的培養，打造新型職業農民隊伍，尤其是加大對鄉土專家、工匠等人才的培育，形成一大批懂技術、善經營的本土優勢人才。除此之外，還應建立引入人才鼓勵機制，確立以鄉情鄉愁為聯系紐帶，引導各類優秀人才下鄉創業創新，如高校畢業生、工商企業家等生力軍，共同助推鄉村振興。

以黨建引領“三治”，讓管理“活”起來

創新鄉村治理，打造新時代新農村。解決好“三農”問題，必須要走鄉村善治之路，通過鄉村治理的有益探索，將基層黨建與鄉村治理有效結合，創新鄉村治理機制，貫通法治、德治、自治，引領廣大村民去粗取精，改變陋習，形成民風淳樸、和諧向上的良好氛圍。例如制定村規村約，加強村民自我管理能力，不斷提升鄉村自治水平;在鄉村推行“網格化”管理，調節村民糾紛，培育公益性、互助性的鄉村社會組織;加強鄉村精神文明建設及倫理道德建設，以核心價值觀為綱，通過社會公德約束村民的言行，還可通過加強家風、村風教育，興建文化場所、樹立鄉賢等形式，陶冶村民的道德情操。同時加強法治建設，改變鄉村落后的宗派觀念，進行移風易俗;開展反對封建迷信的活動，堅決抵制不良思想，革除鄉村攤派集資建廟、修祠堂等傳統舊習，倡導節約節儉辦紅白喜事，設置紅白喜事監督崗位，引領鄉村村民共同營造鄉村文明風尚，弘揚優良傳統。

打造黨建三大工程，激發鄉村振興活力。當前，互聯網技術正向廣大鄉村滲透，要用好“互聯網+黨建”助力鄉村振興。積極探索打造特色、魅力、智慧三大黨建工程，不斷激發鄉村振興的活力。智慧黨建工程，即以手機APP為載體，并以鄉村黨員為用戶單位，開發黨員任務、黨費繳納等黨建相關內容的手機APP，完善黨建網站內容，定期發布黨務工作動態、政治理論學習等內容，更好地服務并教育基層黨員工作者。利用大數據平臺，實施“黨建云”管理，形成黨員學習、工作的電子檔案，掌握鄉村基層黨組織及黨員的動態信息，搭建起高效且便于統一管理的黨建工作平臺，能夠隨時更新黨建動態，提升鄉村黨建工作的實效性及基層黨員干部的可接受程度，從而讓黨建成為鄉村振興的“紅色引擎”。

（作者為中共安順市委黨校副教授）

【注：本文系國家社科基金重大委托項目“陽明文化與現代國家治理研究”（項目編號：14@ZH054）的階段性成果】

【參考文獻】

①鄭楊：《加強基層黨組織組織力建設的若干思考》，《上海黨史與黨建》2018年第8期。

責編/張蕾 美編/史航