開發(fā)區(qū)大有希望（下）

1986年8月21日，中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志視察了建設(shè)不到兩年的天津開發(fā)區(qū)，在丹華自行車廠食堂布置成的簡易會(huì)議室里，高瞻遠(yuǎn)矚，揮毫題寫了“開發(fā)區(qū)大有希望”的光輝題詞，成為所有開發(fā)區(qū)最寶貴的思想財(cái)富和精神力量。自此，“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”一詞，走進(jìn)國人視野，融入改革開放大潮。

30多年來，開發(fā)區(qū)成為中國改革開放的重要陣地。從沿海的“廣大上青天”（廣州、大連、上海、青島、天津），一直到內(nèi)陸西藏的拉薩，從東北黑土地到西南紅河邊，開發(fā)區(qū)遍地開花。

1985年，江蘇第一家外資企業(yè)落戶昆山開發(fā)區(qū)，當(dāng)時(shí)流水線上生產(chǎn)的產(chǎn)品還是保暖手套。而如今，同樣在昆山開發(fā)區(qū)，友達(dá)光電的車間里已經(jīng)可以生產(chǎn)世界上最先進(jìn)的液晶顯示屏。歷經(jīng)30多年發(fā)展，昆山開發(fā)區(qū)已成為全國企業(yè)最密集、單位面積投入產(chǎn)出比最高的地區(qū)之一。115平方公里，2300多家外資企業(yè)，657億美元進(jìn)出口額，5184億元工業(yè)產(chǎn)值——這是昆山開發(fā)區(qū)2017年交出的成績單；而將時(shí)間的指針撥回到1985年，這幾個(gè)數(shù)字分別只有3.75，1，0.0218，和0.6。從全省第一家中外合資企業(yè)、第一幅有償出讓土地，到全國首個(gè)出口加工區(qū)、首個(gè)縣級市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，再到全國首張一般納稅人資格試點(diǎn)增值稅發(fā)票……一個(gè)個(gè)敢為人先的“首創(chuàng)”，讓昆山在改革開放的歷史長河中閃耀光芒。從“農(nóng)轉(zhuǎn)工”到“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，從“低轉(zhuǎn)高”到“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”，再到如今沿著“一帶一路”走出去，將園區(qū)管理的“昆山經(jīng)驗(yàn)”輸送到非洲，一次次銳意進(jìn)取的改革，為時(shí)代發(fā)展寫下“昆山注腳”。如今，當(dāng)昆山制造風(fēng)行全球時(shí)，昆山人又一次走出思想局限，率先謀求從“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。吸引創(chuàng)新人才，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造電子信息、光電顯示、智能制造等千億產(chǎn)業(yè)集群。

1986年的天津開發(fā)區(qū)剛剛起步，開發(fā)面積僅有50多萬平方米，工廠僅有30多家，真正開工的工廠也就寥寥數(shù)家。1989年12月6日天津開發(fā)區(qū)建區(qū)5周年之際，鐫刻鄧小平同志題寫的“開發(fā)區(qū)大有希望”的墾荒犁紀(jì)念碑在天津開發(fā)區(qū)洞庭路與新港四號路交口處落成。30多年來一代代泰達(dá)人篳路藍(lán)縷，以啟山林，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，在整個(gè)改革開放的歷程中用實(shí)際行動(dòng)踐行了“開發(fā)區(qū)大有希望”的偉大預(yù)言。從一片鹽堿地，到如今的濱海新區(qū)，30年滄海桑田，我們有目共睹。2017年12月，天津?yàn)I海新區(qū)啟動(dòng)了有關(guān)功能區(qū)體制改革，將區(qū)位相鄰、功能定位相近的原中心商務(wù)區(qū)并入天津開發(fā)區(qū)，原臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)并入天津港保稅區(qū)，將原屬于開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理職能剝離出來，以再創(chuàng)一個(gè)新的上升期。濱海新區(qū)已擁有市級以上研發(fā)中心464家；規(guī)模以上企業(yè)利潤總額達(dá)到815.66億元，同比增長35%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2597億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)29.6%；新興服務(wù)業(yè)增長30%。站在新的起點(diǎn)上，天津?yàn)I海新區(qū)正在大力推進(jìn)“三六一”思路舉措，即發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施協(xié)同發(fā)展深化行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚焦升級行動(dòng)、深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)、開放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)、民生福祉增進(jìn)行動(dòng)“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“一個(gè)保證”，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加美麗的改革開放發(fā)展畫卷正在徐徐打開。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的使命和職責(zé)，2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，廣東、天津和福建于2015年掛牌，遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年掛牌運(yùn)行，至此全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個(gè)，形成“1+3+7”的試點(diǎn)格局。國務(wù)院此次公布三地深化方案意在賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力，破解改革難題。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則提出圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)提出圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著全面深化改革、擴(kuò)大開放的使命擔(dān)當(dāng)，面對新情況，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新不能止步，需要加大壓力測試，進(jìn)一步擴(kuò)大其改革開放的引領(lǐng)作用和外溢效應(yīng)，唯有此，才能更好完成中央賦予的歷史使命。

2018年正值海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，1999年，海南在全國率先提出建設(shè)生態(tài)??；2007年，海南省第五次黨代會(huì)決定實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略；2009年，“建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)”成為海南國際旅游島六大戰(zhàn)略定位之一；2017年，海南省第七次黨代會(huì)將良好的生態(tài)環(huán)境列為海南三大優(yōu)勢之首；2018年4月14日正式對外發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。碧海藍(lán)天的海南省將迎來生態(tài)文明建設(shè)的更大機(jī)遇，真正成為中華民族的四季花園。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的最大資本，最基本的依托是悉心呵護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過30年建省辦特區(qū)的發(fā)展，海南已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入更有條件、更加自覺走綠色崛起之路的新階段。不管是建設(shè)國際旅游島還是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，都需要良好的生態(tài)環(huán)境和豐碩的自然資源來支持。只有堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，才能發(fā)揮和放大環(huán)境與資源的最大綜合效應(yīng)。

2017年4月1日，雄安新區(qū)這個(gè)名字一夜間響徹全國，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)位于河北保定，包含雄縣、容成和安新三個(gè)縣及周邊部分地區(qū)，若僅僅是河北省的一個(gè)國家級新區(qū)，其實(shí)它并不會(huì)引起如此之大的轟動(dòng)效應(yīng)，關(guān)鍵在于它和北京、天津的緊密聯(lián)系，尤其是和首都的關(guān)系，在某種程度上來講和通州有著相似的功能，在戰(zhàn)略意義上又和廣東深圳、上海浦東相似，國家特別重視，地位也很高，可以說雄安新區(qū)是被賦予了特殊使命的國家級新區(qū)。2018年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》?！逗颖毙郯残聟^(qū)規(guī)劃綱要》指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會(huì)等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

未來的雄安新區(qū)交通配套建設(shè)也十分完善，將會(huì)擁有雄安站、雄安東站、白溝站、白洋淀站4座高鐵站，同時(shí)還將在2019年開通機(jī)場；在更遠(yuǎn)的將來，雄安新區(qū)開通與北京連接的跨城地鐵也不是沒有可能?，F(xiàn)在的雄安新區(qū)還只是星星之火，和中國其他的國家級新區(qū)還無法相比，未來的雄安則不可限量。

開發(fā)區(qū)更是一種精神。走在荒灘上，睡在帳篷里，再苦再累也要闖出一條路的“拓荒牛”精神，當(dāng)年曾感動(dòng)了外商，今天已成為開發(fā)區(qū)的重要財(cái)富。中國各開發(fā)區(qū)“敢為天下先”，率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，結(jié)合自身實(shí)際，采取適合自身的模式。世界潮流、中央指導(dǎo)、地方開放、人民奮斗相結(jié)合，天時(shí)、地利、人和具備，中國開發(fā)區(qū)焉有不成功的道理？（本文由本刊編輯夢竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）