深圳福田：找準城市基層黨建著力點

【摘要】深圳市福田區蓮花街道獅嶺社區黨委統籌社區力量，以提升黨建服務質量凝聚民心，樹立黨建工作影響力、凝聚力和號召力，通過內在驅動創建“共建共治共享”基層治理新格局，形成了一系列卓有成效的基層黨建經驗。

【關鍵詞】基層黨建 基層治理 黨建服務 心愿驛站 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

基層社區是社會的細胞和基礎，其治理水平的高低，直接影響著國家治理體系和治理能力現代化，以及國家法治化進程。實現國家治理現代化和長期穩定的目標，必須將基層社區作為基本單元和基礎載體。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上的講話提出，要構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。在推動社會基層治理的過程中，要做到讓資源下來、讓服務上去、讓群眾滿意。

近年來，深圳市福田區蓮花街道獅嶺社區深入貫徹黨中央“以人民為中心”理念，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，破解社會治理中不平衡、不協調難題，著力搭建“一核二體五服務”的黨建平臺，在黨員先鋒制的基礎上不斷探索創新形成“心愿驛站”模式。以心愿卡傳遞為切入點，通過黨員服務精準匹配“群眾需求”和“服務資源”，破解黨員先鋒服務中精準度差、創新性弱、供求不平衡等難題，為創新黨建平臺注入黨建“溫度”，在社區居民、區域單位和社會組織之間架起“共建共贏共享”連心橋，為構建新的社區基層治理格局提供強健支撐。

統籌資源配置，創建“共建共治共享”基層治理新格局

獅嶺社區黨委統籌社區力量，以提升黨建服務質量凝聚民心，樹立黨建工作影響力、凝聚力和號召力，通過內在驅動創建“共建共治共享”基層治理新格局，形成了一系列卓有成效的基層黨建經驗。

建章立制，創建流程標準化。蓮花街道獅嶺社區通過建立規章制度的方式，大膽創新基層黨組織建設方式，使基層黨建流程實現標準化。在已有的“黨員積分制”基礎上做進一步延伸，以“奉獻—積分—激勵—回饋”模式，通過積分兌換服務或者禮品，鼓勵黨員參與志愿服務，完善黨員激勵機制；結合社區實際，聯合具備專業技能的黨員、群眾，組建“法律、心理、醫療、就業和綜合”五大模塊“智囊團”，社區黨委書記任團長，轄區黨員和群眾為團員，制定標準化流程，規范心愿收集、心愿分流、心愿認領、心愿解決程序，建立群眾評價和服務考核獎勵機制，確保心愿高品質快速落地，從制度設計層面最大限度地保證了黨員先鋒模范作用的發揮。例如，針對社區內老人家里的路由器設置問題，獅嶺社區黨委會及時尋找有IT基礎的黨員幫助解決，既起到對口服務的作用，又能夠幫助老人達成簡單的心愿。

統籌資源，匹配需求精準化。獅嶺社區黨委進一步細化黨員服務流程，通過統籌身邊資源，實現基層黨組織對接群眾需求服務的精準化。依托居民議事會、“兩代表一委員”進社區、社情民意等平臺，設立“心愿漂流站”，精準匹配社區的黨員志愿者和困難群眾群體，在轄區內18個住宅小區懸掛固定心愿箱，并設有2個流動心愿箱，志愿者定期開展上門收集心愿活動；打造“心愿墻”，黨員通過“心愿墻”發布心愿需求或發起公益項目，實現資源交流；組建愛心信鴿隊，召集轄區“五老”家庭、小區樓長等熟悉社區情況的熱心群眾成為心愿收集與傳播的“信鴿”，廣泛收集轄區居民心愿需求，梳理成心愿需求清單；引入轄區企業、學校、醫院、商會和行業協會等組織，根據服務類型填寫心愿，梳理成服務清單，通過對接需求資源與服務資源，形成心愿“雙向認領”清單，確保心愿精準匹配，助力心愿雙向認領。獅嶺社區唯一的企業黨支部——尚美集團黨支部，在獲悉“心愿驛站”的項目后第一時間表態要加入心愿志愿服務。該企業負責人表示，“心愿驛站”項目能夠使企業黨支部的“小家”真正融進社區黨委的“大家”，造就企業、政府、群眾“三贏”的良好局面。

群眾參與，黨群服務人性化。進一步強化群眾參與力度，為基層黨建服務注入更多的人性內涵。獅嶺社區黨委在“心愿驛站”注入黨建“溫度”，以人文關懷融入“服務”元素，充分激發群眾參與的積極洼，密切黨員和群眾之間的聯系，增加基層黨組織服務的人性化特征。根據不同對象、不同心愿提供針對洼服務手段，如針對老年人醫療類心愿，提供心愿認領者上門服務；舉辦“社區論壇”，以智囊團五大模塊為主題，邀請社區專家、學者開展法律、心理、保健等講座，覆蓋社區各年齡、各層次居民心愿需求。

生活在獅嶺社區的唐阿姨在小區乘涼時偶遇獅嶺“心愿驛站”服務隊，聽志愿者講解“心愿驛站”后，便隨手填寫了一張心愿卡：“希望社區能給我們這些獨居的患病的老人多一些醫療服務。”經過心愿搭配流程，“心愿驛站”志愿者為唐阿姨精準對接了“醫療智囊團”的張醫生，張醫生立即認領心愿并帶著醫療團隊親自登門為兩位老人診療。唐阿姨十分感動，她說：“沒想到我們隨口說出的一個心愿竟然通過心愿驛站得以迅速實現了。”

打造基層社區黨建服務新平臺，滿足群眾所需所求

黨員先鋒服務更有針對性，讓群眾呼聲有回應。提升社區基層黨組織服務的針對性，更多地關注群眾的所需所求，切實提高為人民服務水平。通過“心愿驛站”項目，獅嶺社區真正將黨建服務觸角延伸至社區，結合“社情民意平臺”、“三議三公開”議事制度、心愿收集完成制度，將黨代表、人大代表吸納到志愿服務隊伍中。拓寬“先鋒積分”長度與寬度，通過認領機制，迅速實現配對并及時反饋，使黨員先鋒服務以需求為導向，真正實現自身價值。

基層治理更有落地性，讓居民自治有路徑。基層黨組織建設面臨的一個最大的問題就是黨員和群眾的距離過于遙遠，群眾較難得到基層黨組織的幫助。而獅嶺社區黨委的“心愿驛站”項目則把群眾納入其中，通過心愿書寫、心愿認領與心愿評價，搭建基層治理新平臺，讓群眾真正參與其中，既成為社會治理的客體，又成為社會治理的主體。通過將群眾納入基層治理主體，推動社區治理能級提升，讓黨建向基層延伸、向家庭延伸、向社會延伸，逐步實現社區居民的“自我服務、自我管理、自我監督”，充分發揮多元主體自治作用。

黨組織更有凝聚性，讓黨員落地有平臺。基層黨組織通常是聯系黨員和群眾最貼心的陣地。群眾利益無小事，如何解決民生問題、讓更多的社區群眾滿意，是對基層黨組織的一大考驗。“心愿驛站”以社區公益為紐帶，以服務民生為主線，串聯轄區志愿者、企業、學校、醫院、商會和行業協會等組織，帶動企業參與公益服務，形成經濟效能向社會效能轉化，全面激發社區黨員活力，增強黨員群眾對黨組織活動的參與度和歸屬感，進一步強化基層黨組織凝聚力。

社區資源更有整合性，讓共建共享有支撐。基層黨組織應該充分整合更多的社會資源，為人民群眾做好服務。“心愿驛站”項目以“精準有效”服務為主題，通過梳理需求清單、資源清單與服務清單，科學整合社區資源，結合“民生微實事”項目，打出“服務組合拳”，引入更多社會資源共同策劃公益活動、孵化公益項目。通過“感動社區”頒獎活動，對在心愿服務中有杰出貢獻的個人或黨支部組織進行表彰獎勵，激發社區正能量并形成良性循環，構建“文明、和諧、秩序、有愛”的新型社區，讓居民更有安全感、幸福感和獲得感。

如今，獅嶺社區黨委開展的“心愿驛站”項目進一步強化了基層黨建，切實提升了黨建服務品質，讓社區老百姓感受到了真實的溫暖。未來，獅嶺社區黨委將進一步優化“心愿驛站”平臺，使其發揮更大的價值，更好地服務社區居民；進一步完善“智慧黨建”平臺，向社會募集資金、人力和物資等參與公益活動；將收集到的資源分類、分類型、分內容建立數據庫，科學梳理黨建服務清單，讓居民的心愿實現變得更加便捷。