搭好服務群眾“小舞臺” 做實社區(qū)黨建“大文章”

鄺肖華

【摘要】深圳市福田區(qū)把認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持把抓好黨建作為最大政績。推進服務型基層黨組織建設，需要完善社區(qū)黨建服務陣地、豐富社區(qū)黨建服務內容、創(chuàng)新社區(qū)黨建服務手段、加大社區(qū)黨建服務投入。

【關鍵詞】基層黨組織 基層黨建 社區(qū)黨建 社區(qū)治理 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

在紀念改革開放40周年之際，習近平總書記來深圳視察，對如何抓好城市基層黨建作出重要指示。習總書記的講話，重點突出了三點，一是要加強基層黨組織的核心引領作用，把更多資源、服務和管理放到社區(qū)；二是要優(yōu)化、精準各項惠民服務，把群眾的大小事情辦好；三是要整合多方力量，打造人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理格局。深圳市福田區(qū)把認真學習貫徹習總書記講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持把抓好黨建作為最大政績，按照“創(chuàng)新手段、整合資源、系統(tǒng)推進、高效聯動”的工作思路，找準基層黨建著力點，堅持在黨建引領、精準服務、凝聚民心上求突破，讓轄區(qū)黨員群眾更加清楚“惠在何處，惠從何來”。

完善社區(qū)黨建服務陣地，讓黨員群眾更有歸屬感

福田區(qū)是中心城區(qū)，也是高度建成區(qū)，經濟總量大，人口密度高，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點，社區(qū)黨員群眾就很難找到歸屬感。因此，我們把陣地建設作為城市基層黨建的重要載體，規(guī)劃建設1個區(qū)級黨群服務中心、95個社區(qū)黨群服務中心和N個商務樓宇、產業(yè)園區(qū)、商圈市場等新興領域黨群服務中心，并對各黨群服務中心進行統(tǒng)一標識牌匾、人員著裝，實行輪班值守、錯時服務。

目前全區(qū)已建成的各類黨群服務中心達116個，形成了“1+95+N”的黨群服務中心聯盟，黨員、群眾在1公里范圍內可以到達一個黨群服務中心、找到黨組織。在市委統(tǒng)一部署下，扎實推進社區(qū)黨建標準化建設，從組織建設、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責和運作保障等六個方面著手，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現社區(qū)黨建整體提升、全面過硬。

福田區(qū)在全市率先出臺了《福田區(qū)關于提升基層黨組織組織力的實施意見》，不斷加強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、組織戰(zhàn)斗力、群眾向心力和品牌影響力。深入貫徹落實廣東省省委關于加強黨的基層組織建設工作部署，出臺《福田區(qū)加強黨基層組織建設三年行動計劃工作方案（2018-2020年）》，逐步推動福田基層黨建邁上新臺階。推動社區(qū)專職工作者管理改革創(chuàng)新，出臺《關于加強福田區(qū)社區(qū)專職工作者管理的實施意見》，制定了配套的社區(qū)職責、崗位配置、薪酬福利、績效考核、人員選用、人員培訓、人員過渡的“1+6”系列文件，為各黨群服務中心實現“建好一個、管好一個、用好一個”提供有力保障。現在，分布在全區(qū)各個角落的黨群服務中心已成為一道亮麗的黨建風景線，許多社區(qū)黨員群眾表示，“每次看到三葉梅拼成的心形標識、工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺得黨組織就在身邊，很有安全感和歸屬感”。

豐富社區(qū)黨建服務內容，讓黨員群眾更有參與感

基層社區(qū)是矛盾集中地、訴求多發(fā)地，不斷豐富服務內容、推進服務型黨組織建設，既是黨的宗旨的體現，也是加強黨的執(zhí)政基礎的需要。

福田區(qū)通過“社區(qū)黨建品牌星級化管理”“末梢根治”“黨建先鋒指數測評”“一街道一特色、一社區(qū)一亮點”等行動計劃不斷豐富城市基層黨建服務內容，增強黨員群眾的參與感。以“社區(qū)黨建品牌星級化管理”行動計劃為例，福田區(qū)堅持“標準+特色”，在區(qū)委組織部的統(tǒng)籌安排和街道黨工委的具體指導下，全區(qū)95個社區(qū)黨委對本轄區(qū)的實際情況和居民群眾需求進行了深入調研，通過黨群聯席會議、居民議事會等多種形式廣泛征求了居民的意見和建議，確定了具有本轄區(qū)特色的“拿得出、叫得響、過得硬”的社區(qū)黨建服務品牌項目。

益田社區(qū)黨委以“領導核心、多元共建、人文益田、情暖萬家”的黨建工作理念為指引，堅持黨建標準化建設引領社會治理創(chuàng)新，實施“一核兩網三化四平臺”基層黨建模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的核心凝聚作用，帶動社區(qū)各類組織和社會力量共同參與基層社會治理，初步形成了黨委領導、多元共治的社區(qū)治理新格局和新特色。華富街道梅崗社區(qū)黨委“梅崗先鋒使者在行動”項目，積極做到民呼我應、民需我辦、民困我?guī)停簧徎ń值廓{嶺社區(qū)黨委“心愿驛站”黨建項目，為社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會組織之間架起“共建共治共享”連心橋；南園街道南華社區(qū)黨委“南園先鋒長者助餐食堂”項目，充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者隊伍作用，為社區(qū)長者提供配餐和送餐上門等服務。各街道社區(qū)類似的系列黨建品牌服務項目，既增強了社區(qū)黨員群眾的參與感，又營造了社區(qū)治理共建共治共享的良好氛圍。

創(chuàng)新社區(qū)黨建服務手段，讓黨員群眾更有認同感

不斷創(chuàng)新黨建服務手段，推動城市基層黨建和信息技術深度融合，為社區(qū)居民群眾提供更加開放、便捷、智能、共享的黨建服務，是當前城市基層黨建的發(fā)展方向。

對此，福田區(qū)不斷完善“智慧黨建”平臺，讓“數據多跑路，黨員群眾少跑腿”，將網上辦事服務大廳延伸到街道社區(qū)，并在各黨群服務中心配置統(tǒng)一的綜合信息系統(tǒng)，集中提供“一門式一網式”綜合窗口受理服務，實現黨支部和黨員實時信息查詢管理、網上轉接組織關系、在線繳納黨費、參加組織生活等功能；全面建成了遠程教育終端站點，截至目前，共完成190個遠程教育站點建設，完成率達100%，為加強福田區(qū)黨員群眾現代遠程教育工作奠定了扎實基礎；全力推進了福田區(qū)三級黨群服務中心遠程監(jiān)控和多方會議系統(tǒng)建設，目前已經完成區(qū)黨群服務中心系統(tǒng)核心樞紐建設，10個街道、95個社區(qū)及商圈、園區(qū)、樓宇等各類黨群服務中心也將在2018年年內全部完成并投入使用。同時，福倮街道“e心向黨”、區(qū)公安分局華強北派出所“微黨建”、華強北“商圈黨建智慧”等平臺，也都在提高服務效率、創(chuàng)新服務手段上作出了有益探索。

加大社區(qū)黨建服務投入，讓黨員群眾更有獲得感

基層黨組織面向群眾提供高效優(yōu)質的服務，把黨組織的意圖變成服務社區(qū)居民群眾的具體舉措。福田區(qū)堅持財力、資源下沉，建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經費保障制度，不斷加大黨建工作投入力度。

過去三年來，福田區(qū)用于新建社區(qū)黨群服務陣地的經費達16億元。2018年，福田區(qū)安排黨建創(chuàng)新資金1600萬元、社區(qū)黨建活動經費2299萬元、“兩新”組織黨建活動經費1052萬元、黨內關愛資金386萬元、“民生微實事”資金約1.5億元，確保基層黨建服務有辦法、有資源、有抓手。其中，2018年1至9月，全區(qū)10個街道95個社區(qū)共累計征集“民生微實事”項目1766個，立項辦理項目1298個，財政資金共支出1.45億元，吸引社會投入548.96萬元。按照“黨委主導、各方參與，為民服務、群眾受益，規(guī)范簡便、公開透明”的原則，實施了一系列社區(qū)關注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切盼望的惠民項目。黨建經費的不斷投入和規(guī)范，快速有效解決了社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事，切實提升了民生質量、增進了民生福祉、夯實了基層基礎，讓廣大社區(qū)居民群眾有了更多的獲得感。