重慶市固體廢物污染環(huán)境現狀及防治對策

張原源

（重慶市涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，重慶 408000）

固體廢物是指在生產建設、日常生活等活動中產生的，在一定的時間和地點無法利用而被丟棄的，對環(huán)境帶來一定污染的固態(tài)、半固態(tài)廢物。通常，固體廢物主要包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固廢廢物和危險廢物等，種類眾多，成分復雜。2017年，重慶市一般工業(yè)固廢、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、城市生活垃圾等分別為2343.66萬t、54.09萬t、1.93萬t、750.5萬t。全市固體廢物環(huán)境污染壓力依然較大。

1 固體廢物危害性分析

固體廢物，尤其是危險固廢通過土壤、大氣、地下水等不同途徑會危害人體健康，加劇環(huán)境污染。其中，畜禽糞便和生活垃圾常常是病原體型污染源；工礦業(yè)固廢的化學成分又是化學物質型污染物。二者具有較大的現實危害性。

1.1 污染土壤

固體廢物隨意堆放，不僅會占用土地資源，也會形成新的污染源。城市四周的垃圾堆場，侵占了大量寶貴土地資源。在長期堆放過程中，經過淋洗和滲濾液的滲漏，這些固體廢物中的有害物質會浸入土壤中，直接改變土壤的結構和性質。此外，受固廢污染的土壤上的植物體內會富集有害物質，如重金屬，不僅會降低農作物產量，也會通過食物鏈威脅人類健康[1]。

1.2 加劇水體污染

固體廢物，尤其是畜禽糞便長期直接倒入河流、湖泊，會加劇水體污染，嚴重威脅水生生物的生存。此外，建筑垃圾隨意在河流、湖泊邊堆放，會壓縮河流、湖泊的有效面積，降低二者的排洪能力和蓄水能力。一些固廢長期堆放或簡單填埋會形成固體廢液，經過雨水淋洗和固廢自身的生物結構分解，有毒有害滲濾液會滲漏到地下水中，加劇地表水污染，這是造成水污染的重要因素。

1.3 加劇大氣污染

固體廢物，尤其是大量建筑垃圾中的細微顆粒物，在風力作用下會四處飄揚，加劇大氣污染，它是形成霧霾的重要因素。以細顆粒物存在的固體廢物和建筑垃圾，還會在風力作用下擴撒到其他區(qū)域，加劇城市大氣環(huán)境污染范圍。此外，有機固體廢物和垃圾在適宜的溫度、濕度下極易被微生物分解，釋放出的有毒有害氣體，以及固體廢物在焚燒處置過程中產生的鹽酸、二氧化硫和粉塵也會導致城市大氣污染加重。

2 重慶市固體廢物污染環(huán)境變化情況

2014-2016年，重慶市環(huán)保局公布的《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治信息》清晰地反映出3年來全市固體廢物環(huán)境污染及治理情況。

2.1 一般工業(yè)固體廢物

從表1可以看出，2014年以來，重慶全市一般工業(yè)固體廢物產生量呈現出較大幅度的下降趨勢，2016年較2014年減少了30.89%，從總體上實現了一般工業(yè)固體廢物的減量化。一般工業(yè)固廢的種類趨于集中化，2016年，全市一般工業(yè)固體廢物主要種類為粉煤灰、爐渣、磷石膏、煤矸石和污泥等，共產生1895萬t，占一半工業(yè)固體廢物產生總量的80.86%，占比分別較2015年、2014年提升了3.39、3.90個百分點。工業(yè)固廢產生來源主要集中于化工、發(fā)電、鋼鐵、電鋁和煤礦等行業(yè)。

2.2 工業(yè)危險廢物

從表2可以看出，2014年以來，重慶全市工業(yè)危險廢物產生量呈現出較大幅度的增長趨勢，2016年較2014年增長了43.78%，工業(yè)危險固體廢物呈現出了增量化態(tài)勢。產生工業(yè)危險固廢主要集中于石化、化工、發(fā)電、電腦以及垃圾處理企業(yè)，2016年，全市工業(yè)危險固體廢物主要種類為廢有機溶劑、含鉻廢物、焚燒處理殘渣、表面處理廢物和含銅廢物，這5類危險廢物的產生量占全市工業(yè)危險廢物總產生量的83.23%。此外，三年來全市危險工業(yè)固體廢物全部實現了零排放。

2.3 醫(yī)療廢物

從表3可以看出，2014年以來，重慶全市醫(yī)療廢物產生量也呈現出較大幅度的增長趨勢，2016年較2014年增長了54.4%，醫(yī)療廢物呈現出了較大幅度的增量化態(tài)勢。三年來，全市醫(yī)療廢物全部實現了100%處置，醫(yī)療廢物的處置方式主要是焚燒、高溫蒸煮、消毒毀形填埋等。

2.4 城市生活垃圾

從表4可以看出，2014年以來，重慶市城市生活垃圾產生量也呈現出小幅增長趨勢，2016年較2014年增長了10.33%，城市生活垃圾呈現出增量化態(tài)勢。城市生活垃圾處置率實現了100%。

2.5 其他固廢

從表5可以看出，除了一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物和城市生活垃圾外，重慶市的固體廢物產生量較大的還包括農村畜禽養(yǎng)殖排放的糞便、城市污水處理廠產生的污泥。其中，全市畜禽養(yǎng)殖糞便產生量呈現出較大幅度的下降趨勢，總體處理率為79.63%；全市污水處理廠污泥產生量則呈現出一定幅度的增長，2016年污水處理廠污泥產生量較2014年增長了28.77%，污泥處理率實現了100%。目前，全市污水處理廠的污泥處理方式主要是堆肥、水泥窯共處置、衛(wèi)生填埋、污泥干化、污泥接種、建筑材料以及發(fā)電試驗等，實現了多元化處理。

表1 一般工業(yè)固體廢物產生、儲存、利用及處置情況

表2 工業(yè)危險廢物產生、儲存、利用及處置情況

表3 醫(yī)療廢物產生、儲存、利用及處置情況

表4 城市生活垃圾產生、處置情況

表5 其他固廢產生、儲存、利用及處置情況

3 重慶市固體廢物防治存在的問題分析

3.1 危廢處理能力有待進一步提升

目前，重慶市危險廢物雖然實現了100%處理，但危險危廢的安全處置和管理水平與循環(huán)經濟型國際大都市的建設要求還有一定差距。例如，市民對危廢的危害性、風險性和處置重要性認識不足，平時的危險固廢突發(fā)事故應急演練和處置配套不到位，危廢處置過程中的安全管理體系有待進一步完善。

3.2 固廢產生量持續(xù)增加

從上述分析可以看出，除了一般工業(yè)固廢、畜禽糞便呈現出減量化趨勢外，危險工業(yè)固廢、醫(yī)療垃圾、生活垃圾和污水處理廠污泥都呈現出較大幅度的增長趨勢。其中雖然有城市化發(fā)展和城市人口增長等因素，但客觀上增加了全市固廢防治的工作壓力。

3.3 生活垃圾處置設施運轉負荷較大

2016年，重慶市生活垃圾產生量已經達到1.898萬t/d，而全市54個垃圾處理場的設計處理能力為1.581萬t/d，現有的生活垃圾處置設施基本處于滿負荷運轉狀態(tài)[2]。此外，目前城市生活垃圾處理依然以焚燒和填埋為主，資源化利用效率不高。

4 加強全市固體廢物污染處置對策

4.1 加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度

近年來，中央和地方就固體廢物處置陸續(xù)出臺了一系列政策措施，為固廢處置提供了制度上的保障，如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、重慶市“土十條”工作方案。首先要落實固廢處理責任制，重慶市政府與縣區(qū)政府、縣區(qū)政府與固廢監(jiān)管重點企業(yè)簽訂責任書，明確固廢污染防治年度目標，并將其納入政府考核的重要范疇，加大固廢處置的監(jiān)督和檢查。

4.2 加強基礎設施建設

加大全市固廢處理基礎設施建設，尤其是基層一線的垃圾收運系統(tǒng)建設，強化對垃圾滲濾液、焚燒飛灰以及污水處理后的污泥處置管理。大力開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，從源頭減少固廢的產生量。

4.3 強化危化品風險防控

環(huán)境監(jiān)管部門要加大固廢環(huán)保知識的宣傳力度，增強市民環(huán)保意識，加強危險固廢的突發(fā)應急事故演練，提高市民應對固廢環(huán)境突發(fā)事件的能力。此外，環(huán)境監(jiān)管部門還要加大對全市危化品生產企業(yè)的環(huán)境風險防范督查，重點加強廢棄電器電子拆解企業(yè)的監(jiān)督和審核，積極開展委托第四方審核審計工作，做好危廢固體風險防控。

4.4 加大固廢環(huán)境監(jiān)管力度

加大固廢污染物處置的資金支持力度，加快水泥窯協(xié)同處置設施和危廢集中焚燒處理設施的升級換代，提升固廢的處置能力。同時，積極推進危廢綜合收集儲存工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層醫(yī)療廢物處置全覆蓋的監(jiān)督檢查，強化危廢管理的監(jiān)督考核，逐步完善“市級抽查、區(qū)縣檢查、企業(yè)自查”的三級聯查固廢環(huán)境監(jiān)管機制。

5 結語

本文基于重慶市2014-2016年固體廢物污染防治信息資料，分析了當前全市一般工業(yè)固體廢物、危險工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及城市生活垃圾等產生及處置情況，并提出了科學處置對策，這對加快建設美麗重慶具有積極的現實意義。