亂云飛渡貿(mào)易戰(zhàn)，加大開(kāi)放在險(xiǎn)峰

管宏業(yè)

2018年注定在歷史的長(zhǎng)河里留下深刻印記，不僅在于這是又一個(gè)戊戌年，也不僅在于改革開(kāi)放距今整整40年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)的劇烈嬗變，產(chǎn)業(yè)科技的快速迭代升級(jí)，合力將2018年推入一個(gè)微妙而繁復(fù)的變局。

這一年里，不管身處世界哪個(gè)角落，都難以避開(kāi)中美貿(mào)易戰(zhàn)的漣漪，超過(guò)5000億美元商品加征關(guān)稅，堪稱人類歷史上前所未有，其影響早已超出經(jīng)濟(jì)范疇，很可能成為撕裂WTO貿(mào)易準(zhǔn)則的一道瘡疤。從開(kāi)放退回極端保守，從地球村退至氏族部落，是非成敗一念之間。

面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌，中國(guó)自然不會(huì)屈服;而按照特朗普的個(gè)性，加上美國(guó)當(dāng)前相當(dāng)不錯(cuò)的基本面，預(yù)示著美國(guó)絕不會(huì)輕易罷手。而之所以落到當(dāng)下劍拔弩張的境地，背后折射出的不再是貿(mào)易之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)，很大程度上是文化之爭(zhēng)、價(jià)值觀之爭(zhēng)。盡管中美兩國(guó)建交已近40年，兩國(guó)間貿(mào)易額高達(dá)6395億美元，但兩國(guó)間的信任與友好并沒(méi)有隨著時(shí)間和貿(mào)易額增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)下滑跡象。美國(guó)對(duì)與中國(guó)關(guān)系定位，從克林頓時(shí)期的“戰(zhàn)略合作伙伴”，到特朗普降為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，反映出美國(guó)精英階層態(tài)度的變化。特別是特朗普，從他參選總統(tǒng)那一刻起就提出口號(hào)：美國(guó)優(yōu)先?。ˋMERICA FIRST），明白地闡述了本屆政府的價(jià)值觀和行為取向。

重推貿(mào)易保護(hù)、提高關(guān)稅，一定程度上美國(guó)是在走過(guò)去的老路。從1910年代到1930年代，美國(guó)關(guān)稅持續(xù)提高，最高時(shí)達(dá)到57.3%，這引發(fā)了全世界的憤怒，全球貿(mào)易量因此下降了1/3左右。甚至在二戰(zhàn)前，美國(guó)一直奉行“光榮孤立”政策，不愿意過(guò)多介入世界其他地區(qū)事務(wù)，關(guān)起門(mén)來(lái)自我發(fā)展。隨著特朗普上臺(tái)，“美國(guó)將迎來(lái)嶄新的前景，從今以后，美國(guó)利益至上。無(wú)論貿(mào)易、稅收、移民、外交，每一項(xiàng)決策都以惠及美國(guó)家庭作為出發(fā)點(diǎn)。”（特朗普就職演說(shuō)語(yǔ)）。而這一立場(chǎng)的確立，立即給中國(guó)帶來(lái)巨大壓力。

雖然美國(guó)在當(dāng)年的貿(mào)易戰(zhàn)中也遭遇相當(dāng)傷害，但在特朗普決策圈的人看來(lái)，這種傷害是相對(duì)的，高關(guān)稅讓美國(guó)產(chǎn)業(yè)得到了更多保護(hù)，為二戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)霸全球奠定了基礎(chǔ)。如今面對(duì)來(lái)白中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，特朗普希望如法炮制，他們相信，美國(guó)比中國(guó)更能經(jīng)受貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。

不惜代價(jià)甚至“白損八百”也要與中國(guó)一“戰(zhàn)”，是因?yàn)橹袊?guó)堪稱奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓特朗普感到震驚——人類歷史上還從沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，在如此大的疆土和人口基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了如此驚人的發(fā)展速度。不止于經(jīng)濟(jì)，在軟實(shí)力方面，包括在“一帶一路”沿線、在南中國(guó)海，中國(guó)的影響力都在迅速上升，這些都刺激著特朗普的神經(jīng)，并被視為一種威脅。

這樣來(lái)看，5000億美元也好，甚至更大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè)癥狀，而不是癥結(jié)。根源于文化差異、意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的博弈與對(duì)抗將長(zhǎng)期持續(xù)下去。也就是說(shuō)，2018年很有可能只是一個(gè)起點(diǎn)，貿(mào)易戰(zhàn)有很大幾率演化成持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，甚至在外界刺激下激化突變。

危機(jī)面前找準(zhǔn)差距，踏實(shí)下來(lái)

貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍已經(jīng)打響，子彈到底要飛多遠(yuǎn)，傷害究竟會(huì)有多大，現(xiàn)在還未可知。值得慶幸的一點(diǎn)是，危局之下，過(guò)去躺在成績(jī)冊(cè)上的那股子浮夸風(fēng)，有了一定程度的收斂。

翻開(kāi)手機(jī)新聞，相信每個(gè)人都看到過(guò)“美國(guó)害怕了”、“日本嚇尿了”、“歐洲后悔了”之類的標(biāo)題文章，數(shù)量還相當(dāng)不少;而類似于“中國(guó)創(chuàng)下多個(gè)第一！無(wú)人表示不服”、“中國(guó)科技實(shí)力超越美國(guó)，居世界第一”的噱頭，更是層出不窮。人民網(wǎng)近日發(fā)文指出：這種挑動(dòng)極端情緒、肆意傳播偏見(jiàn)，很容易造成公眾走進(jìn)夜郎白大、白吹白擂的狂妄誤區(qū)。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)掛模式，2002年GDP超過(guò)法國(guó)，2006年超過(guò)英國(guó)，2007年超過(guò)德國(guó)，2010年超過(guò)日本成為全球第二，2017年首次突破80萬(wàn)億人民幣大關(guān)，是日本的近三倍?！芭L(fēng)吹得游人醉”，不少輿論因此飄飄然，認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，產(chǎn)業(yè)技術(shù)躋身世界一流。事實(shí)真的如此嗎？

總有一些清醒的人。不久前，中財(cái)辦原副主任楊偉民講了大實(shí)話：“中國(guó)制造業(yè)規(guī)模世界第一，但是質(zhì)量居世界第一有多少？哪個(gè)是你原創(chuàng)的？擁有自己技術(shù)的企業(yè)有多少？別人一斷貨就休克，好意思說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化了嗎？”

按照工信部部長(zhǎng)苗圩的判斷，中國(guó)制造業(yè)在全球所處位置仍然處在“第三梯隊(duì)”。位居“第一梯隊(duì)”的是美國(guó)，“全球科技創(chuàng)新中心”;第二梯隊(duì)則是老牌資本主義國(guó)家，如歐盟、日本等;中國(guó)與眾多發(fā)展中國(guó)家一道，依然處在第三梯隊(duì)、長(zhǎng)期趕超的階段;“中國(guó)已成為制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，與先進(jìn)國(guó)家相比，仍有較大差距?！?/p>

7月14日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議中提到，我國(guó)科技水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距，習(xí)主席一再指出：“核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的”。核心技術(shù)不掌握在白己手中，就永遠(yuǎn)會(huì)陷入被“卡脖子”的危險(xiǎn)。特別是在中國(guó)眾多的合資企業(yè)中，大多數(shù)技術(shù)活動(dòng)都嚴(yán)重依賴外方的研發(fā)資源，中方幾乎沒(méi)有參與空間。雷諾一日產(chǎn)總裁卡洛斯-戈恩此前曾宣稱：中國(guó)汽車(chē)廠商在與外國(guó)汽車(chē)制造商合作時(shí)貢獻(xiàn)幾乎為零，他的意見(jiàn)具有相當(dāng)普遍性。在戈恩們看來(lái)，外國(guó)汽車(chē)廠商提供產(chǎn)品以及專門(mén)技術(shù)，是為了給合資工廠“添加價(jià)值”。而與之相比，中國(guó)合作伙伴除了提供低成本勞動(dòng)力和銷(xiāo)售渠道外，對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理的貢獻(xiàn)幾乎為零。戈恩的這席話發(fā)表在15年前，這些年來(lái)中方在合資企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)與地位有了很大改善，但從根本上來(lái)看，戈恩的話仍然具有警醒意義。

以更大力度的開(kāi)放，以戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)

6月28日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2018年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與白貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中涉及商業(yè)銀行、船舶與飛機(jī)制造、電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的外資股比限制。而關(guān)于汽車(chē)股比開(kāi)放的決策來(lái)得更早一些，4月17日，發(fā)改委發(fā)文公告：2018年取消專用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制;2020年取消商用車(chē)外資股比限制;2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

很顯然，這一輪改革的力度與意義，甚至可以與17年前人世時(shí)相提并論。而二次開(kāi)放之所以大開(kāi)國(guó)門(mén)，與當(dāng)下的國(guó)際壓力有關(guān)。還是在年初時(shí)，不少專家還樂(lè)觀估計(jì)中美貿(mào)易紛爭(zhēng)，認(rèn)為中國(guó)有談判的本錢(qián)?，F(xiàn)在來(lái)看，多數(shù)人低估了史詩(shī)級(jí)規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能，也低估了中美實(shí)力的巨大差距。

雖然外事部門(mén)還在控訴美國(guó)霸凌蠻橫，爭(zhēng)議美國(guó)脫離世界單干的合理性，但這些已經(jīng)不再重要，重要的是，從2018年開(kāi)始，全球通行的貿(mào)易準(zhǔn)則與運(yùn)行邏輯發(fā)生了改變，中國(guó)“人世”近20年里，它依賴出口所打開(kāi)的上升通道就此關(guān)閉。所幸的是，茌頂層設(shè)計(jì)上中國(guó)仍義無(wú)反顧地“以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展”。這一方面是源于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成熟，中國(guó)有了一定的底氣與實(shí)力同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng);更重要的是，惟有堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，才能夠保持國(guó)內(nèi)制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，用“鯰魚(yú)效應(yīng)”來(lái)激發(fā)本土產(chǎn)業(yè)活力。

歷史大潮浩浩蕩蕩，總會(huì)在一些特定時(shí)刻予人力量、重塑未來(lái)。2018年正是這樣一個(gè)新舊交替、陣痛不斷的節(jié)點(diǎn)。讓我們?cè)谶@場(chǎng)被迫迎戰(zhàn)的危機(jī)中，認(rèn)清差距、找準(zhǔn)對(duì)策;在決定國(guó)運(yùn)的歷史關(guān)頭，重拾“人世”的決斷和勇氣，不破不立，砥礪前行！