2019，中美關系向何處去

楊毅：國防大學戰略研究所原所長、海軍少將

張樹華：中國社會科學院信息情報研究院院長

袁鵬：中國現代國際關系研究院院長

孫哲：哥倫比亞大學中國項目聯席主任

楊希雨：中國國際問題研究院研究員

喬良：國防大學教授、少將

張頤武：北京大學中文系教授

蔡瑞德：中國美國商會主席

趙小卓：軍事科學院中美防務關系研 究中心主任

中美依舊“非敵非友”

楊毅：中美關系當前正處于一個關鍵與危險的十字路口。首先，中美兩國戰略目標貌似雷同卻又相互排異：中國要民族復興，美國要使自己更偉大。相互認為對方的目標是傷害自己的猜疑加劇。

第二，中美互動中的態勢是“美攻、中防”。美國綜合戰略焦慮癥導致了動作走形，中國則希望維持中美關系穩定。

第三，中美關系互動有惡性循環甚至失控的風險，尤其是“戰略意外”發生后都不肯放棄尊嚴使得雙方難以達成“體面的妥協”。

第四，中美戰略競爭已涵蓋各個領域，各個領域的作用也在發生變化。經濟從壓艙石到沖突點，政治領域的相互戰略定位還在漂移。安全關系特別是軍事關系互有防范，但是盡量避免對決。總體來說中美關系動蕩將持續一段時間。

第五，中美關系的穩定發展不可能通過任何一方完勝來達到，必須雙方都做一定程度妥協。在當前運籌中美關系中，我們要努力做到“不失控、不吃虧，不急不躁”，做好持久戰的準備。

張樹華：世界很大，不光有美國。2018年美國不僅對中國出手，還在全球四處出擊。美國國內政治在分裂、激化，美國為首的西方陣營也在分裂。中美關系很重要，一定要認真對待美國，美國引領世界的能力衰減了，但制造混亂的能力還是非常強的。2019年，美國會給世界帶來什么樣的沖擊，我們還需拭目以待。

張頤武：在政治、文化上，中美之間都在發生變化。美國內部對于上世紀60年代形成的很多主導世界的價值觀發生了根本性態度變化。在中美關系里，這個趨勢也體現出來。過去中美期望借助道義上的制高點來進行博弈、溝通、協調，都試圖以更具道德或文化上的優勢為基礎。現在美國則不顧忌這些，直截了當地在政治、經濟、文化上發生沖突，美國一些保守主義精英甚至把美國國內的問題都外溢到中美關系上，比如芬太尼問題。

我覺得在兩國文化、觀念上美國如果鬧得太僵了，就會引起社會經濟、政治問題都會變僵，這是2019年大家要面對的問題。如果一些美國人要在文化、觀念上與中國“脫鉤”，那么在經濟、政治、文化、軍事等方面都會發生重大、不可逆的變化，這些變化將令中美關系可能回不到前40年的基點。

喬良：我們今天怎么判斷中美關系呢？簡單地判定是敵人還是對手，沒有意義。因為美國與中國非敵非友，從貿易戰角度看，它僅是我們的一個競爭對手。但這個競爭對手今天采取的對華方式是帝國式的，與當年大英帝國約束法國、德國的崛起是一回事。而今天美國對我們的約束不是軍事上，而是經濟、技術上的。

面對這樣的對手，我們該怎么辦？一味妥協或一味對抗都不可取。那就應確立共同的游戲規則。我們過去更多從東方的君子思維角度來看待這個世界，但西方與我們完全不同。孟晚舟事件完全超出我們的思維觀念，但對中國來講是一針清醒劑。我們必須熟悉、學習這種打交道方式。

趙小卓：過去一年大家看到很多現象，尤其是美國對華政策發生了非常大的變化。我個人傾向于認為這是轉折性的變化、長期性的變化。從去年12月到今年年初，美國官方發布了多份報告，都把中國定位成“對手”。而過去40年美對華政策是接觸+防范，以接觸為主。現在已經變為以防范為主，甚至是遏制為主，這是一個主要的變化。

這個“對手”是什么性質呢？是競爭對手，還是戰略對手？這些問題我們都需要界定清楚，然后做出相應的回應。

中美關系進入調整期

楊希雨：當前中美關系態勢很可能處在1972年尼克松訪華以來最糟糕的狀態。我們要思考的是中美關系40年磕磕絆絆有好多次危機，有的比現在更尖銳，為什么現在是最糟糕的時候？我認為主要有兩個原因，一是政治生態的原因，二是雙方實力對比發生變化的原因。

在政治生態方面，過去中美雙方在處理所有尖銳與敏感問題時，都心照不宣地努力控制問題不要外溢。而現在通常會把個別矛盾或具體問題政治化、戰略化。例如中國的“一帶一路”倡議，中國領導人反復講不打地緣政治的小算盤，但美國許多人仍固執地宣稱“這是全球地緣戰略”。

在實力對比方面，中美兩國開始發生由垂直向水平對比的結構性變化，這也導致美國的焦慮，打壓中國是戰略圖謀。

中美關系處在十字路口，十字路口的一頭通向“新冷戰”。如果中美所有問題都被戰略化、政治化，那么中美進入新冷戰不可避免。但如果雙方相互尊重、和平共處，就有可能建立一種避免陷入“修昔底德陷阱”的新型大國關系。經過2018年雙方激烈博弈之后，我認為2019年中美關系會進入一個相對比2018年稍平靜的調整期，而這個調整期將決定中美是走向新冷戰，還是建立起新的大國關系。

袁鵬：我對中美關系沒有那么悲觀。1978年12月18日十一屆三中全會召開，12月16日中美發表建交公報。兩件事情前后相差兩天，沒有中美關系的正常化，可能中國改革開放那時也無從談起；沒有鄧小平決定改革開放，中美關系也未必可以實現正常化。從此之后40年，這兩個偉大的事件都取得了成功。改革開放取得的巨大成功毋庸置疑，中美關系其實總體也是成功，既沒有出現熱戰，也沒有出現冷戰。我們現在正啟動新一輪改革開放，中美關系也進入一個新階段。

面向未來40年，這兩件事情是什么關系？這是需要我們思考的重大戰略性問題。首先，跟過去相比我們現在面臨最大的挑戰在于經貿關系。過去40年經貿是中美關系的“壓艙石”，現在這個“壓艙石”出現了重大的問題。第二，人文交流過去是深厚的基礎，現在美國開始在人文交流上制造麻煩與噪音，這是我們需要面臨的重大問題。第三，可能我們跟全球一樣面臨重大的困境，不得不面對兩個美國：一個是特朗普的美國，一個是其他的美國，而這兩個美國有相同的一面，也有手段不一樣的一面，我們必須要同時面對。

我們今天有新的優勢，國際影響力和經濟實力快速躍升。中國比歷史上任何時期都更具主動塑造力，怎么把塑造力用好，第一取決于改革開放，第二取決于高超的外交技巧，第三取決于實力累積。

蔡瑞德：雖然我是美國人，但我一直視自己為中國的好朋友。過去的40多年里，我有25年生活在中國。今天我所代表的中國美國商會，也一直支持著中國與美國經濟關系的友好發展。我對2019年的中美關系走向比較樂觀，我認為貿易摩擦的結果是雙贏。為何這么說？美方希望中國更大程度地開放投資與貿易市場，

這對中國的經濟有好處。我們回顧歷史，只要市場開放的時期，中國經濟就會更發達。當然，中國開放市場對美國也有好處，現在一些美國公司認為這個平臺是不公平、不平等的。中美之間確實有很多不同的地方，而要解決所有分歧是不可能的。但我認為不少問題基本上可以解決。

防止意外狀況出現

孫哲：我對2019年中美關系的發展持樂觀態度，根據現行的體制性特點，中國的動員能力很強。而且中國官方在今年已經多次表態，根據新一輪改革開放的需要與人民追求更高品質生活的需求，進一步擴大開放和進 口。所以，我相信中國領導人在歷史關鍵時刻是有遠見卓識的。

現在更關鍵的問題是，在中美關系回不到從前的情況下，中國怎么能夠在一個新時代變得更強？這特別需要我們考慮大的戰略問題。中美關系要走強，中國自身發展要走強，強的標志恐怕就是老百姓的安全感、幸福感、獲得感，包括各級官員、知識分子，也包括中小企業、民營企業，幸福感的獲得與中美關系的總體態勢有一定的內在聯系。我相信只要中國領導人意志堅定，2019年應該說是比較樂觀的。但仍有兩個問題值得關注：第一，90天談判不順利怎么辦？我們有沒有做好新的準備？第二，2019年中美雙方除了比擴大內需之外，國家治理能力的提升也很關鍵。

張樹華：未來中美關系的突發性事件會越來越多，我們希望90天之后中美可以達成協議，這是簡單的“休戰”。未來“競爭”甚至是“較量”會越來越激烈，因為美國副總統彭斯的講話和蓬佩奧在布魯塞爾演講已經表明，美國人要給世界一個新的規則。當然美國人有沒有能力，重新塑造聯盟、重塑全世界的秩序，這要打一個問號。

喬良：我覺得國際戰略角度看，最大的意外是美國的戰略失誤。美國認為今天遇到的麻煩與中國的崛起有關，但這是一個非常嚴重的時代誤解。從根本上說，美國今天遇到的麻煩跟中國沒有太大關系。例如并非中國順差、美國逆差就讓美國吃虧，因為美國沒有中低端制造業，而全世界使用美元，輸出必然是逆差的。把責任歸咎于中國沒有道理，即使不進口中國產品，難道美國不從別的國家進口嗎？難道那樣就沒有逆差？

此外，當年柯達與富士膠卷的競爭，是導致柯達衰落的原因嗎？不是，是科技進步。中國與美國之間的問題是互聯網經濟，中國適應的速度比美國快，雖然互聯網是美國率先創建的。美國人應看清問題根源，打貿易戰是沒有道理的。▲