學講話 明方向 集眾智 解難題
——第1期“中關村軍民融合戰略沙龍”現場實錄

◎網信軍民融合編輯部

10月28日，學習習近平“加快軍民融合深度發展”研討會暨第1期“中關村軍民融合戰略沙龍”在京舉辦。沙龍由中關村軍民融合產業園主辦，天津大學法學院互聯網政策與法律研究中心、中國法學會警察法學研究會、《網信軍民融合》雜志社共同協辦，主題為“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象——勇于擔當軍民融合的使命任務”。

相起州部，將發卒伍。落實好習近平總書記講話精神，做好軍民融合工作，必須腳踏實地，從一個個軍民融合產業園做起。此次研討沙龍，中關村軍民融合產業園邀請軍地專家齊聚一堂，共商軍民融合大計。中關村軍民融合產業園王子忠總經理首先致辭，拉開活動帷幕。

第1期“中關村軍民融合戰略沙龍”嘉賓合影

王子忠總經理

中國人民解放軍軍事科學院姜春良將軍，中國人民解放軍電子工程學院原院長徐北巨將軍，天津大學法學院院長、中國智慧法學研究院執行院長孫佑海，戰略支援部隊某部龍在野研究員、《解放軍報》評論部原主任高吉全，天津大學法學院互聯網政策與法律研究中心張佑任研究員、天津大學法學院互聯網政策與法律研究中心陳廷研究員，中國人民解放軍軍事科學院孫艷紅研究員，新華社《經濟參考報》巢光華副總經理 ，中國服務貿易協會副秘書長、商務部龍永圖同志秘書陳偉、中國移動安全聯盟楊正軍秘書長等，分別從軍民融合的戰略目標、方法路徑、隊伍建設、文化培育、成果展示五方面進行主旨發言，大家展開深度研討交流。中關村軍民融合產業園特邀《網信軍民融合》秦安副總編主持沙龍。

第一個環節：“舉旗幟、談戰略”，由姜春良將軍和龍在野研究員發言。

秦安副總編

姜春良將軍認為，舉旗幟，尤其要了解總書記現在最重視的是什么問題？從軍事上講，就是我們能不能打贏戰爭，成為世界一流軍隊。從軍隊建設看，軍民融合就是解決這一問題最有效的措施手段，軍民融合的軍事目的是發展先進武器裝備，這離不開包括中關村軍民融合產業園在內的企業支撐。我們把視野延伸到中國崛起的歷史進程，從站起來、富起來到強起來，我們打贏了戰爭，立于不敗之地，離不開廣大人民群眾的支持，我們始終走著軍民融合的道路。軍民融合不光要解決技術問題，也要解決思想問題，充分認識到軍民融合對中國特色社會主義建設的重要性，這也是中關村軍民融合產業園高舉軍民融合旗幟，舉辦戰略沙龍的意義所在。我們要利用好這個平臺發聲，讓中關村軍民融合產業園走向中國，走向世界，真正成為國防建設和經濟社會協調發展的“排頭兵”。

龍在野研究員強調：第一，習近平總書記高舉起軍民融合的旗幟，我們要踐行好。第二，要思考戰略如何落地。軍民融合是網絡強國的必由之路。軍以戰生，國防能力在于精武；民以利趨，技術轉化在于國財。軍民融合很多東西，該企業做的交給企業，該科研院所做的交給科研院所，該部隊做的交給部隊。這其中尤其要注重軍民融合立法，法制管理是法制的高級階段，可以為軍民融合進入快車道提供有力的保障。這其中我們尤其要在建好五個機制方面建言獻策。一是要建立網絡建設督察機制。二是要建立資源征用機制。三是要建立人才招募機制。四是要建立網絡技術驗證機制。五是要建立網絡空間禁令機制。

姜春良將軍

第二個環節：“聚民心，講方法”，由高吉全主任和張佑任研究員發言。

高吉全主任認為，習近平高度重視國家的長治久安，繁榮穩定。當前軍民融合最不能忽視的問題，就是退伍軍人安置的問題。產生這個問題的深層原因是這些退伍軍隊在部隊所學與地方所用存在錯位，很難適應退伍后新崗位的要求。聚民心重要的方法之一，就是用軍民融合的方法解決深層次問題，提高復轉軍人的能力，提高他們學歷、學識。目前士兵退役后面臨要自己掏錢學習，同時又要找工作。我們能否通過軍民融合對退役士兵給予優惠政策，比如在其報名參加再學習時給予優惠，或者由銀行、金融服務機構給予一定的信貸支持。我們再發動社會力量，給他們賦能，讓他們不但因為是一個優秀的退伍軍人而驕傲，而且因為是一個有能力的，為經濟建設長期作貢獻的共和國的優秀公民而驕傲。

高吉全主任

張佑任研究員認為，習近平主席主持召開中央軍民融合發展委員會第二次會議并發表重要講話，吹響了加快推動我國軍民融合深度發展的號角。在黨中央的集中統一領導下，我們應當從國家改革和發展的大局高度看待軍民融合，以法治建設為抓手，凝聚各方面信心，革故鼎新，埋頭苦干，取得軍民融合發展的新成效。當前加強法治保障，凝聚各方信心，是推動軍民融合深度發展的關鍵問題。首先貫徹落實軍民融合國家戰略，必須以法治為先導。十九大報告明確了軍民融合是全面建成小康社會決勝期要堅持的七大國家戰略之一，事關國防經濟社會發展全局，在國家戰略體系層次中居于較高地位。推動軍民融合深度發展是一項系統工程，必須以完善的法治為基石。其次構建軍民融合發展格局，應當以法治為保障。軍民融合發展進程與國家改革進程同步，已經進入攻堅期。當前供給側結構性改革和高質量發展轉型，需要軍民融合提供強大推力，在“破”的同時，做好“立”的工作。最后我們應當探索建立中國特色社會主義的軍民融合法治保障體系。一國的軍民融合法治保障體系必須與本國的政治、經濟、文化等發展現狀相適應。我們必須按照自身的制度特點，探索中國特色社會主義的軍民融合法治保障體系。這就要求我們在黨的領導下，認真研究我國軍民融合的歷史經驗和發展現狀，既要具備歷史和制度自信，敢于堅持和發揚好的傳統，又要直面當前存在的矛盾和障礙，兼容并蓄，在理論、模式、機制上敢于創新。通過各位階法律法規的廢、改、立，統籌安排中央部門、地方政府、研究機構、國有企業、民營企業、大學、公眾在軍民融合中的參與地位、法律權利和責任義務。

徐北巨將軍

第三環節：“育新人、建隊伍”，由徐北巨將軍和陳廷研究員發言。

徐北巨將軍認為，習近平總書記關于軍民融合深度發展的新思想、新論斷、新要求，把軍民融合提到了一個新的戰略高度，系統回答了為什么融、融什么、怎么融等根本性、方向性、全局性的重大問題，立意深刻、富有創見、內涵豐富，明確了方向、標定了路徑、提供了遵循。他強調，一是堅持以習主席講話精神為指導，把握軍民融合深度發展的正確方向。二是準確把握軍民融合戰略要求，積極主動推動軍民融合深度發展。三是緊緊扭住軍民融合發展的關鍵環節，切實有效增強軍民融合發展目標。四是著力破解重大現實問題，在實現軍民融合深度發展中提高創新驅動能力。五是有效推動軍地合力培育軍事人才創新發展，在把握國家戰略的大局中不斷深化。

陳廷研究員認為，軍民融合有三個層次。首先是宏觀層次，是國家的戰略，也是代表國家對我們希望達到的軍民融合的目標狀態。作為國家戰略的軍民融合，需要國家在政策法規層面提供一個很好的環境，讓市場發揮積極的作用，這才是真正的軍民融合，而不是軍民結合，這是一個國家戰略層面的軍民融合。其次，軍民融合是工作的方式方法，或者思維方式的轉變，或者資源整合方式的轉變。從這個層次上來講，我們政府要提供一些信息公開，資源共享包括基礎設施建設的一些基礎性工作，切實打破壁壘，把我們的政策法規落到實處。當然這里面也包括我們產業園，像我們這種協會智庫，在工作方法、思維方式和資源整合方面做了很多工作，真正把我們無差別的軍民融合政策法規落到實處。最后是微觀層次，軍民融合是一項工作，包括軍民融合的方式培養軍隊的人才也是具體的工作。最關鍵的還是企業家精神，科技的創新或者技術的進步還是靠企業。為什么馬斯克可以做起來？我們政府提供好的環境之后，不是他想達到什么樣就是怎么樣，也不是團體想怎么樣就怎么樣，關鍵是有很好的企業，有前瞻性的企業家去突破。

第四個環節：“興文化、成機制”，由孫佑海院長和孫艷紅研究員分別發言。

孫佑海院長認為，中關村軍民融合產業園舉辦的軍民融合戰略沙龍非常重要，把習近平舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象作為主題，非常好。怎么樣通過興文化來加快軍民融合深度發展？從文化方面有四點，第一，要以習近平強軍思想為引領，以社會主義核心價值觀為引領，堅定正確的政治方向。第二，要通過人民群眾社會各界喜聞樂見的方式做好宣傳工作。我們要通過各種力量、各種形式、各種方式把諸如中關村軍民融合產業園這樣的產業力量作為典型宣傳出去。第三，真正要興文化，就要把地基打好，作風建實，就是要出理論、出成果、出方法、出智慧，向黨和國家出好的建議，帶有體系化的成果。第四，還要扎實開展調研，弄清楚制約工作的問題，因地施策，做到真正把問題解決好。

他還強調，我們要建立一整套的制度標準，這種制度建立起來之后要長久地堅持，而且要可復制、可推廣、可認證和督察。我們要以法治為保障，集中力量加快制訂符合中國國情的一部軍民融合法。這個法一定要扎根于中國國土，滿足我們國家軍隊建設、國防建設，并且跟我們國家國民經濟社會發展相契合的法律。我們要重視監督和追責機制，法治最根本的核心是要追責。如果法律都定了，有什么人不依法辦事，個人利益、地方利益、小集團利益阻礙法律實施，肯定要追責，以保證我們國家在總書記強軍思想引導下加快軍民融合發展的思想落到實處。

孫佑海院長

孫艷紅研究員認為，現在的軍民融合發展雖然很熱，但是遠遠沒有達到中央和習近平總書記的期望。目前軍民融合發展在社會上很熱，甚至個人感覺有一些過熱了，可能存在一些誤區，軍民融合這個筐什么都往里裝，存在庸俗化、利益化、狹隘化的趨勢。同時，軍民融合有的熱有的冷。中央很熱，部分民營企業也很熱，有的地方政府很熱，有的為了發展經濟，有的為了創政績，但是軍工企業并不熱。目前，軍隊方面是作為一個需求方，也很著急，但涉及到體制機制的問題，推動得不是很到位。對于很多地方和企業來說，有理想有愿望有行動，想把軍民融合做好，但是怎么做不太知道，比如對于民營企業，現在仍然面臨涉安全、涉密、認證等，可能現在并不比前幾年提到這個問題的時候形勢更好，反而多了一些障礙，我們在調研中也看到這方面的判斷。對于軍工企業來說，他也不是不想轉，但是他轉了以后知識產權和科研價值的評估面臨一些問題，地方政府也面臨問題，怎么樣做好軍隊需求和地方的對接，做起來也有一些障礙。

孫艷紅研究員

她強調，軍民融合現在存在的問題，主要有兩個方面，一個是文化方面，一個是機制方面，這兩個方面也是造成我們軍民融合到現在為止面臨的一些困難和問題的主要原因。從文化方面，三個層次，一是戰略文化的整體意識比較缺，而都是各個領域在自己的范圍內各自推動，比如我在我的領域內想做得很好，但是缺乏整個的戰略籌劃。二是從法律層面來講，限制性的多，引導性的少。舉個例子，企業要進入生產必須要許可，我們原來要四證，現在是三證，這個中間有很多困難，軍隊很著急，企業也很著急，但是資格、許可、認證等，有它存在的理由，無論是四證、三證，還是兩證，它的設置都是從現實發展的角度來設置的，可不可以探索一種評價體系，這個體系內不管民營軍工都可以以平等身份參與競爭。三是我們中國文化比較注重熟人文化，從制度文化的角度來講比較少，包括現在采購地方的很多成熟產品的技術，都是通過熟人介紹的，你知道有這個渠道，介紹了來了，我們就可以用了，但是怎么通過制度化的機制，法制的制度設計來解決結構性的問題或者政策性的問題，我覺得這也是需要我們研究單位進一步深化研究的東西。

第五個環節：“樹形象、出成果”，由巢光華副總經理、陳偉秘書長和楊正軍秘書長發言。

巢光華副總經理

巢光華副總經理認為，軍民融合是國家戰略，尤其是促進國家發展和保障國家的可靠支撐，其實質是掌握核心技術。當前我們面臨千載難逢的信息化建設機遇，聚焦的網絡空間、信息領域，都是高科技。 我們今天做的工作，就是要實事求是，為國家實實在在地做些事。因為我們面臨的問題很多，包括軍民融合的框架和網絡安全的框架，如何解決，如何一步一步地做，踏踏實實做好本職工作。結合中關村軍民融合產業園，提一些建議。一是吸引好的企業到園區來。比如我們的合作伙伴立思辰，打印機復印機就是給軍隊配套的，相當一大批企業已經在給軍隊做一些工作，像這些企業，軍民融合產業園能不能讓這些企業形成生態，在園區里就解決了。二是擴大園區，形成一個生態園，相關政策的配套要跟上。另外，就是加大宣傳力度，提升中關村軍民融合產業園的知名度。這幾年我們產業生態建設積累了一些企業，可以聯手實實在在地為軍民融合發展和網絡安全做一些貢獻，形成一些經驗，讓一些地方少走彎路，真正打造一個品牌出來，引領整個國家軍民融合產業園的發展。

陳偉秘書長

陳偉秘書長認為，想展形象，要宣傳你，首先得出成果，成果怎么出，從意識上重視，形成高度認識，同時突出重點出成果。第一，從開放視角談軍民融合發展的重要進程。近年來我一直在思考中國入世對中國的影響力和作用，目前來看總體是利大于弊，我感覺這兩點可以結合，軍民融合和當年中國加入WTO有點像，一是以政府為代表相對壟斷的計劃經濟，另外一側是市場化程度較高的市場化經濟。第二，重要的抓手或者載體，以科技創新為抓手，開展軍民融合。今年年初發生的比較有名的中興事件。這個事件給我們一個說明，因為沒有掌握核心科技，關鍵技術是買不來的，只能自主研發，同時科學技術創新，提高我國科學技術水平。這個方面，我們可以充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，通過戰略性重大的工程推動科技創新。第三，在軍民融合發展出成果方面的建議。一是堅持科技興軍的總方向，軍民融合的重點和主導我們應該知道，重點應該放在科技興軍，這是它的戰略背景和意義。據有關數據顯示，我國目前科研人數居世界首位，我們的研究開發投入超過1.5萬億元，居于世界第二，論文發表數量和發明專利申請及批準量居世界前列。二是市場運行機制推進軍民融合，市場機制的核心概念是平等、公平、競爭，這是市場的要素，不能區別對待，不能身份認定。目前在軍民融合發展中，特別是民參軍當中有很多壁壘，給民營企業參與軍民融合的準入門檻相對比較高，這是未來軍民融合深度發展階段首要突破的難題，如何用市場理念運行機制充分調動民營經濟的積極性，重點還是在企業。真正幫助民營企業創建軍民融合創新基地。三是做好軍民融合產業園區建設，我認為建設軍民融合產業園區是貫徹軍民融合發展戰略的重要手段，比如今天在中關村軍民融合產業園開會，這是很重要的產業園，當然它比較低調，宣傳得比較少。它處在海淀先行的核心之地，周邊有眾多的科研院所、軍隊機構和科技創新企業，地理位置非常好。我仔細看了一下他們的網站，它突出以原創突破為抓手，這個發展理念應該是最好的避免目前全國各地軍民融合產業示范區同質化發展的重要手段和方法。另外，積極參加相關國際會議，展示我國軍民融合發展成果，分享中國特色的軍民融合經驗，講好中國的故事，這是需要主動參與的。在方式方法上，在開展國際交流中應該換位思考，另外一個是實事求是。

楊正軍秘書長

沙龍現場

楊正軍秘書長認為，首先是國家比較重視軍民融合，國防科技軍民融合發展規劃，其中很多內容都在里面做了答復。中國信息通信研究院定位是在信息工業領域的國家智庫，我們在3G、4G、5G，智能制造，人工智能大數據方面都有宏觀的牽引。我們在軍工領域可能出于保密和安全的考慮，基本上技術相對來講落后于民用的三到五年，可能考慮到技術的成熟和安全性達到一定程度才能上，這是客觀現實。軍工領域是中國的安全核心，特別希望在這個領域推進一些國產的東西，我們對國際國內的手機做檢測認證，手機操作系統我們見過有十多種。在我們軍工領域要大力推國產自主的東西。實際上我們國內已經有自己的系統了，只是它的生態發展得不好，我相信中關村軍民融合產業園這個地方有能量把大家聚合起來推一些自主生態的東西，這個價值很大。今天這個沙龍平臺非常好，既有高度，也可以提出一些切切實實的問題，如果有國家部門的機構單位能提出解決辦法，這個價值是非常大的。另外，希望我們這個平臺可以出一些頂層設計，出一些標準。

秦安副總編主要分享了四點思考，第一，不忘初心，認真總結成功經驗。緊緊圍繞站起來、富起來、強起來“三個階段”。第二，堅持宗旨，把為人民謀幸福作為檢驗成效的標準。要處理好“三大關系”，軍民融合與可持續發展的關系，軍民融合與命運共同體發展的關系，軍民融合與高質量發展的關系。第三，培育模范，利用排頭兵牽引軍民融合高質量發展。要發揮“三種作用”，理論先導、法制規范和園區樣板的作用，園區要做軍民融合的“排頭兵”。第四，立足時代，以網絡化、數字化、智能化提升軍民融合的質量和水平。要把握“三個方向”，一是網絡強國、數字中國和智能社會的總體目標。二是新的軍民融合不光是國家戰略還是一個基本國策。三是網信軍民融合是軍民融合的重點領域、前沿領域，是最具潛力和活力的領域。

王子忠總經理對各位將軍和各位專家的闡述表示感謝。中關村軍民融合產業園作為海淀軍民融合 “一核三帶多平臺”發展布局的核心，秉承融+理念，通過搭建軍民融合專業平臺和綜合服務平臺，構建工作生態、生活生態、文化生態，為企業提供全方位服務。

目前，園區正在打造“第四代產業園”，旨在為軍地對接提供“普通話”標準，形成一套可復制、可推廣、可認證的軍民融合產業園區4.0標準體系，引領中國產業園發展新秩序。園區將通過推進服務體系，聚合創新力量，促進產業上下游和協作關聯企業，建設“一流的基礎設施、一流的管理體系、一流的服務平臺”，以承接國家軍民融合重大項目為出發點，建設成為展示軍民融合系統集成的窗口，全力打造集軍民創新成果展示、軍地優秀資源聚集、軍民先進技術轉化以及軍地創新交流對接的最具影響力的軍民融合示范區。

參會的各位將軍和專家對園區提出了很好的建議，希望將來能通過中關村軍民融合戰略沙龍、通過中關村軍民融合產業園這個平臺，為軍民融合事業貢獻智慧和產業力量。

（來源：中關村軍民融合產業園公眾號）