怎么做有利，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策就該怎樣（社評(píng)）

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，中國(guó)正在起草一份旨在替代“中國(guó)制造2025”的計(jì)劃，新計(jì)劃將放寬外企準(zhǔn)入，淡化中國(guó)主導(dǎo)制造業(yè)的目標(biāo)。

“中國(guó)制造2025”是美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策不滿的焦點(diǎn)，與該計(jì)劃有關(guān)的中國(guó)企業(yè)科技產(chǎn)品也是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的重點(diǎn)。人們注意到，一段時(shí)間以來(lái)中國(guó)官方已經(jīng)淡化在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)“中國(guó)制造2025”的提及，而在中美阿根廷共識(shí)之后，美方對(duì)外界公布的五點(diǎn)要求也沒(méi)有包含“中國(guó)制造2025”。

所有主要工業(yè)國(guó)家都有促進(jìn)高科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，最典型的如德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃。中國(guó)制定2025規(guī)劃的初衷顯然是正當(dāng)?shù)模鹈绹?guó)及一些西方國(guó)家的不滿和擔(dān)心，也說(shuō)明該計(jì)劃有其獨(dú)特的力量。

辨證地看，萬(wàn)事都有其利弊，“中國(guó)制造2025”也難以繞開(kāi)這個(gè)邏輯。就其在國(guó)內(nèi)執(zhí)行的過(guò)程本身來(lái)說(shuō)，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持，準(zhǔn)備投入的資金也很大。由于一段時(shí)間以來(lái)民營(yíng)企業(yè)面

臨了一些困難，輿論中不斷出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”的說(shuō)法，在國(guó)企和民企之間建立更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就有了現(xiàn)實(shí)的必要性甚至緊迫性。

美國(guó)方面對(duì)2025規(guī)劃的反對(duì)則是出乎中國(guó)人意料的。說(shuō)實(shí)話，作為中國(guó)主權(quán)內(nèi)的事務(wù)，我們是可以完全不理會(huì)美國(guó)態(tài)度，專注于自我決定的。然而中國(guó)深度融入全球化，中國(guó)的利益與美國(guó)等西方國(guó)家的利益有了相互協(xié)調(diào)的更多現(xiàn)實(shí)需求，擴(kuò)大共同利益成為中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放環(huán)境中不斷前進(jìn)的重要方式。這也是中方重要的一個(gè)思考角度。

看來(lái)中國(guó)會(huì)在堅(jiān)持本國(guó)發(fā)展高科技權(quán)利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)今后產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和政策做出適當(dāng)調(diào)整。其中擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，給不同所有制企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大概會(huì)是主要調(diào)整方向。

圍繞是否調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及如何

調(diào)整，我們想在此梳理一下環(huán)境的重要變化和中國(guó)應(yīng)對(duì)變化的應(yīng)有原則。

首先，中國(guó)發(fā)展的外部大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)內(nèi)外互動(dòng)的主要線索今年以來(lái)都發(fā)生了重大變化，對(duì)這些變化我們需要抱以實(shí)事求是的態(tài)度，不能回避，而應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

第二，外部壓力從來(lái)都是中國(guó)內(nèi)部改革的動(dòng)力之一，對(duì)此我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是坦然的。中國(guó)越開(kāi)放，就越需要因應(yīng)外部的要求，今天中國(guó)與外界互動(dòng)是為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，而不是主權(quán)受到壓迫情況下的屈辱讓步。強(qiáng)硬和對(duì)抗永遠(yuǎn)比相互妥協(xié)更加受歡迎，甚至更加“政治正確”，這不應(yīng)再是21世紀(jì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)。

第三，中國(guó)要與世界共贏，這是我們和平發(fā)展的生命線，而不能是一個(gè)口號(hào)。中國(guó)需要真正把國(guó)門越打越開(kāi)，通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外合作增加發(fā)展的動(dòng)力，

同時(shí)也讓中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)給世界帶來(lái)更多好處。換句話說(shuō)，什么是共贏，不能僅僅由提出這一主張的我們說(shuō)了算，外部世界的看法和感受也應(yīng)參與對(duì)它的定義，它應(yīng)是各方態(tài)度和認(rèn)識(shí)的最大公約數(shù)。

第四，中國(guó)無(wú)需懼怕進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。讓各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)倒逼國(guó)有企業(yè)的改革，其實(shí)很多國(guó)企缺的不是資金，而是更有競(jìng)爭(zhēng)力的管理機(jī)制。激發(fā)各種企業(yè)的活力，中國(guó)的科技創(chuàng)新將會(huì)形成全新的局面。而一旦中國(guó)的發(fā)展更加強(qiáng)勁，我們就會(huì)總體上擁有維護(hù)國(guó)家政治凝聚力的更多資源，而不必然面臨意識(shí)形態(tài)上的更大風(fēng)險(xiǎn)。

改革開(kāi)放是中國(guó)唯一的路，過(guò)去40年我們不斷獲得成功，而成功被證明是各種主動(dòng)最重要的來(lái)源。今后也會(huì)是一樣的。我們要切實(shí)解放思想，堅(jiān)決卸掉走向成功路上的一切包袱，讓成功最終為過(guò)程做結(jié)論，這應(yīng)是中國(guó)社會(huì)一代又一代人的集體座右銘。▲