鱈魚催生的海洋公約

劉改徐

在《聯合國海洋法公約》中，有一條關于200海里經濟專屬區的規定，就是沿海國對其自然資源享有主權權利和其他管轄權，200海里之內，歸該國家所管轄。關于這條規定的由來，竟然與小小的鱈魚有關。

1944年，冰島從丹麥的統治下獲得獨立，這個只有30萬人口的狹小島國，自然資源非常缺乏，只能靠海吃海，漁業為冰島創造了70%以上的外匯收入。在冰島賴以生存的海魚資源中，鱈魚是最重要的種類，他們非常擔心自己的寶貴資源，會被別的國家瘋狂捕撈而最終破壞殆盡，于是就在1958年宣布將自己的領海擴展到距海岸12海里的范圍。

這條規定頓時激怒了最喜歡食用鱈魚的英國人，倫敦政府悍然派出37艘皇家海軍艦艇，前往冰島海域為本國的漁船護航，一場“鱈魚戰爭”由此爆發。這是一場力量懸殊的較量，皇家海軍派出的是曾經參加過二戰的驅逐艦和護衛艦，而冰島海岸警衛隊一共只有7只船，船上的“軍人”是從沒打過仗的警察和普通漁民，在整整兩年半的“戰爭”期間，冰島方面僅僅截獲了一艘落單的英國漁船。

盡管英國海軍的護航行動獲得了成功，但冰島卻巧妙地利用自己作為美國防止前蘇聯潛艇從北冰洋滲入北大西洋的重要陣地的特殊地位，在與英國的談判中毫不妥協。一旦冰島廢止與美國的防御條約，關閉美軍基地，這對西方世界將是嚴重的打擊。于是，迫于來自多個國家的壓力，第一次鱈魚戰爭最終以英國人承認了冰島的12海里領海而告終。

1971年，冰島再次宣布禁漁界限擴大為50海里，英國的拖網漁船對此置之不理，繼續大肆捕魚，冰島海岸警衛隊拿出最新開發的秘密武器，將英國漁船上的纜線切斷，在為期一年的沖突中，導致69艘英國漁船受損。英國政府派出7艘主力戰艦進行恫嚇，第二次鱈魚戰爭爆發。冰島毫不妥協，揚言要與英國斷交，北約意識到沖突的嚴重性，又一次對英國施壓，英國只好再次“以大局為重”，承認了50海里禁漁界限。

不料，僅僅過了4年，冰島就再次宣布，要將禁漁區域擴大到200海里，英國哪肯輕易讓步，第三次鱈魚戰爭爆發了。這次沖突一共持續了5個月，為了盡快息事寧人，英國的盟友國家不斷建議英國消費者改變飲食習慣，放棄食用鱈魚的嗜好，怎奈英國人對鱈魚情有獨鐘，堅持和冰島對峙，絲毫不肯讓步。

1976年2月，歐共體在等待中失去耐心，宣布歐洲各國的海洋專屬區一律限定在200海里，任何國家不得違約。于是，第三次鱈魚戰爭，又以英國向冰島屈服而告終。

時至今日，冰島宣稱的200海里海洋界限獲得了廣泛承認，并被寫入了聯合國海洋公約。就這樣，寸海不讓的冰島，不僅保護了自己的權益，也因小小的鱈魚改變了整個世界的海洋游戲規則。