探究國有林場改革形勢下森林經(jīng)營面臨的機遇與制約因素

葉力明　黃小明

摘要：隨著國有林場改革深化，營林工作形勢也面臨變化，迎接挑戰(zhàn)、利用發(fā)展契機，能夠有效提升林業(yè)經(jīng)營效率，提升營林效益。本文主要結(jié)合國有林場改革形勢，探究營林工作面臨的機遇和制約因素，旨在促進森林經(jīng)營工作有效性提升。

關(guān)鍵詞：國有林場；森林經(jīng)營；制約因素

森林資源是重要自然環(huán)境資源，也是經(jīng)濟建設(shè)資源，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)保意識強化，當前我們的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以生態(tài)建設(shè)為主，旨在拖進國土綠化水平提升，促進林業(yè)基地建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)發(fā)展提供保障。國有林場是國家生態(tài)安全的重要保障，同時也是后備資源基地。在國有林場改革形勢下，我們的營林工作也要調(diào)整策略，建立現(xiàn)代化營林體系，體現(xiàn)營林工作的規(guī)劃性和有效性。

一、國有林場改革形勢下森林經(jīng)營面臨的機遇

（一）森林資源數(shù)量不斷增長，經(jīng)營理念逐步轉(zhuǎn)變

在國有林場改革背景下，國有森林資源數(shù)量在在不斷增加，森林生態(tài)功能在一定程度上得到了恢復。此外，我們對森林資源保護工作的認識在深化，人們環(huán)保意識覺醒，社會各界都開始關(guān)注營林事業(yè)，這些都推動了我國營林工作理念轉(zhuǎn)變，對營林工作質(zhì)量提升具有積極意義。

（二）國有林場改革委森林經(jīng)營單位帶來了資金支持

國有林場改革過程中，我們的森林經(jīng)營管理工作中，國家財政部補貼力度加大這對公益林經(jīng)營來說具有很大意義，商業(yè)林也可以引入市場競爭機制，與此同時，很多金融部門也開發(fā)出很多林業(yè)信貸產(chǎn)品，在很大程度上緩解了林場經(jīng)營經(jīng)濟負擔。

（三）國有林場的改革促進森林經(jīng)營體制的完善

國家實施國有林場改革后，森林資源管理制度日漸完善，包括森林保護制度、森林經(jīng)營監(jiān)督管理制度、自然保護區(qū)制度等等。地方政府領(lǐng)導干部可以以森林資源作為政績考核標準，強化森林資源經(jīng)營理念，促進森林資源整改[1]。

二、國有林場改革形勢下森林經(jīng)營制約因素

（一）缺乏合理有效的經(jīng)營方案

國有林場改革背景下，我們的營林模式也需要發(fā)生變化，傳統(tǒng)的粗放式營林模式不符合當前的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展要求，因此當前我們需要合理制定營林方案，改善傳統(tǒng)營林工作中我們經(jīng)營管理工作模式落后的問題。對于森林經(jīng)營方案，應(yīng)該由經(jīng)營主體負責編制和實施，但是，有些編制單位缺乏資質(zhì)，影響經(jīng)營管理方案的科學性和合理性[2]。

（二）缺乏符合當前實際的經(jīng)營技術(shù)水平

在我國部分國有林場經(jīng)營中，逐漸引入先進的近自然經(jīng)營理念，但是，經(jīng)營技術(shù)系統(tǒng)性不足，在對不同林木種類進行經(jīng)營時，缺乏針對性經(jīng)營策略和經(jīng)營技術(shù)，無法對森林資源實現(xiàn)科學化經(jīng)營。

（三）森林經(jīng)營的管理體系不健全

現(xiàn)如今，在對國有林場森林資源進行調(diào)查時，可以采用一類調(diào)查和二類調(diào)查兩種方式，但是，一類調(diào)查所得結(jié)果的精確性較低，而二類調(diào)查所需時間比較長，不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的補充和更新，影響森林經(jīng)營效果[3]。

三、國有林場改革形勢下森林經(jīng)營優(yōu)化對策

（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

①加強第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國有林場生產(chǎn)力，加強資源培育，在林業(yè)生產(chǎn)中，將林、農(nóng)、畜進行有效結(jié)合，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)。國有林場可根據(jù)自然條件，采用復合經(jīng)營模式，比如林農(nóng)間作、林下種養(yǎng)殖等，提升森林經(jīng)營經(jīng)濟效益。②提高森林資源利用率，促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合應(yīng)用國有林場經(jīng)營優(yōu)勢，構(gòu)建木材加工企業(yè)、紙板制造企業(yè)等，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林場經(jīng)營效益。③改善國有林場森林景觀，提升森林文化含量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括森林旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，可結(jié)合國有林場實際情況開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色文明[4]。

（二）統(tǒng)籌布局、突出重點，提高國有林場科技創(chuàng)新能力

①加大森林經(jīng)營科技創(chuàng)新投入，建立森林經(jīng)營科技扶持基金，創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)，同時，還應(yīng)該注意實現(xiàn)資源共享，促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。②提升國有林場科技攻關(guān)能力，對先進科學技術(shù)進行推廣應(yīng)用，促進國有林場朝向標準化方向發(fā)展。③生物技術(shù)、信息技術(shù)等先進技術(shù)在促進國有林場全局發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，對此，應(yīng)該積極利用生物研究成果，完善國有林場標準經(jīng)營體系。

（三）加強森林資源管理

①積極改進國有林場森林資源管理技術(shù)，推進國有林場改革發(fā)展，不僅需要促進林業(yè)工作與企業(yè)經(jīng)營相分離，同時還應(yīng)該完善天然森林資源有償使用和森林采伐撥交制度。對于商品用材林區(qū)實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，不僅能夠促進育林改革，促進企業(yè)林地改造工作，同時還能夠充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營積極性，促進林業(yè)發(fā)展。②對國有林區(qū)森林資源加強管理，不僅需要建立健全完善的森林資源管理辦法，同時還應(yīng)該加大國有財政支持，對林區(qū)資源進行調(diào)查，并在調(diào)查基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進技術(shù)，建立森林地理管理系統(tǒng)。

（四）強化森林運營監(jiān)管人才團隊的創(chuàng)建

營林監(jiān)管工作人員素質(zhì)和營林工作質(zhì)量具有密切聯(lián)系，因此為了提升營林監(jiān)管工作質(zhì)量，我們當前需要致力于建設(shè)高素質(zhì)的營林監(jiān)管團隊，開展思想教育工作，提升人員監(jiān)管能力。細致編制對森林運營監(jiān)管人員的審查機制，改善一線監(jiān)管人員的配備，激勵專業(yè)運營管理人員朝著鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站發(fā)展，激勵大量人才朝著周邊區(qū)域靠攏。森林運營內(nèi)部要對已有工作人員定期組織一些培訓和再教育活動，全面培養(yǎng)其專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力，或者邀請一些專業(yè)人士開展講座，到實際工作中親自指導，對出現(xiàn)的問題予以及時糾正和改善，加強其高新技術(shù)的掌握和應(yīng)用。

四、結(jié)論

綜上，基于國有林場改革形勢，為了提升營林工作有效性，我們致力于探究營林工作面臨的機遇和制約因素。相關(guān)人員在新的國有林場改革形勢下，一定要樹立科學的營林理念，提升自身營林能力，結(jié)合實際工作情況解決實際問題，推動營林工作順利開展，促進我國林業(yè)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]冷燕.國有林場改革形勢下森林經(jīng)營面臨的機遇與制約因素[J].現(xiàn)代園藝，2017，32 （05）：167-168.

[2]李婷婷，陳紹志，蘭倩，吳水榮.國有林場改革形勢下森林經(jīng)營面臨的機遇與制約因素[J].林業(yè)經(jīng)濟，2016，38 （10）：113-117.

[3]蘭倩，昊水榮，鄔可義，等.近自然小流域森林經(jīng)營理論與實踐[J].世界林業(yè)研究，2016，29 （02）：117-118.

[4]蔣仲龍，王秀云，林松，等.浙江省國有林場森林資源特征研究[J].浙江林業(yè)科技，2016，36 （03）：148-152.