武岡市“直通式”農業氣象服務的探索與研究

王晉 何衛輝 鞠燕

摘 要：通過對武岡市氣象局2014-2016年“直通式”農業氣象服務工作的服務內容、服務方式等方面情況進行收集，調查了解用戶對“直通式”農業氣象服務的獲取途徑、關注內容和普遍需求，評估服務效益，對武岡市該段工作進行總結，提出建議，以便更好地開展服務。

關鍵詞：直通式；農業氣象；服務；評估

武岡市氣象局作為邵陽市最早建設“農業氣象服務體系”的縣級氣象局，經過幾年的工作開展，卓有成效，但也存在不少問題，本文通過總結武岡市“直通式”農業氣象服務工作，對服務內容、服務方式和服務效益進行調查評估，以期探索縣級“直通式”農業氣象服務工作的有效途徑，實現氣象為農業更好地服務的目標。

一、資料與方法

收集2014-2016年武岡市氣象局“直通式”農業氣象服務的對象、服務內容和服務方式以及所采取的建設措施，通過調查服務需求，評估服務效益，尋找最佳的服務方法與途徑。

二、服務對象

武岡市氣象局深入開展面向新型農業經營主體的“直通式”服務，與全市種糧大戶（10家）、家庭農場（8家）、農民專業合作社（192個）、21個鄉鎮街道辦事處、9個重點對象和2個產生基地（灣頭橋水稻基地、鄧元泰蔬菜基地）建立“直通式”聯系，開展針對性和快捷性的農業氣象服務。

三、服務方式

武岡市氣象局運用綜合氣象業務平臺，結合實際，細化訂正省、市農業氣象服務指導產品，開展本市農業氣象服務。當境內出現或將要出現農業氣象災害時，及時與邵陽市氣象臺、武岡市農業部門進行聯合會商，開展農業氣象災害預警服務。

發布“直通式”農業氣象服務主要利用氣象為農服務平臺推送到手機短信和LED電子顯示屏（各鄉鎮政府和兩個種植基地均建有氣象服務電子顯示屏）等響應較快的服務方式，向服務對象和全市563名信息員、各鄉鎮政府及村委會提供即時氣象服務，針對氣象災害的可能影響提出防御對策和措施。

傳統的電視天氣預報、氣象服務專題及農業氣象旬月報等紙質材料作為補充，對時效較長的服務仍不可或缺。

四、服務內容

武岡市氣象局結合本地農業生產特點，編制農業氣象周年服務方案，有針對性的開展水稻播種、移栽、抽穗、揚花、灌漿等不同農時和農事活動的農用天氣預報服務。印制了農業氣象服務適用技術集、氣象防災減災知識讀本、編制印發了水稻、玉米、油菜、蔬菜等作物的種植服務手冊。制作農業氣候區劃和氣象災害風險區劃，完善了農業氣象適宜指標和主要農業氣象災害指標庫及實用專家知識庫，基本滿足了氣象為農服務的需要。

2015-2016年，武岡市氣象局每年發布春耕春播氣象服務5-6期、夏收夏種氣象服務1-2期、秋收秋種氣象服務6-8期；發布持續低溫冰凍天氣、暴雨洪澇天氣和寒潮天氣等農業氣象災害預警產品8-10期；與農業局植保站聯合發布病蟲害氣象服務5-7期；土壤水分監測應用10-12期、油菜生產形勢分析2-5期、農業氣象災害監測評估1-4期、武岡市早、稻及糧食產量預報各1期。

五、 調查評估

武岡市農業氣象服務效益評估資料主要采用種糧大戶及合作社座談會與抽樣調查方法。通過合作社、種糧大戶的面對面交流，向水稻種植戶發放調查問卷的形式開展，座談會共邀請種糧大戶4名，合作社負責人2名，農技人員2名，農業局、鄉鎮干部各1名，年齡在30～45歲之間，學歷中專以上。調查問卷共投放230份，回收150份，回收率達65.2%。

1.水稻種植戶收看（聽）天氣預報節目時段

座談和調查發現，種植戶及涉農人員最希望收看（聽）天氣預報時段是在18：30～20：00，比例達80.7%，20：00時以后不到9%，其余時段比例更小。這與水稻種植戶作息規律有關，同時夜間也有較多節目發布天氣預報，夜間收看（聽）天氣預報便于白天進行相應的農作安排。

2.水稻種植戶對天氣預報的關注和需求度

從調查結果看，水稻種植戶平均每天收看（聽）天氣預報2.3次，主要渠道依次為電視天氣預報、電子顯示屏和手機短信，此外121電話和大喇叭及公告欄也起到一定傳播作用。

對于基本氣象要素，被調查者是關注的是溫度，關注度達到92.0%。大多數被調查者均認為，低溫對水稻生產的影響最明顯；其次是降水82.7%、光照占69.3%；冰雹關注度達51.3%（圖1）。

對于農業氣象災害，最受關注的是低溫冷害，關注度達86.0%，其它依次為，寒潮76.7%，干旱為63.3%，暴雨洪澇60.0%，高溫和冰雹的關注度也很高（圖2）。

在對“您最需要以下哪種農業氣象服務”做出問答的調查中，有93.3%的人選擇災害預警信息，68.0%的人選擇農用天氣預報，55.3%選擇技術指導（圖3）；而種糧大戶和合作社則選擇都需要。

另外，座談會上水稻種植戶提出人工影響天氣、專業氣象科技、病蟲害防治方面的服務需要。種糧大戶工廠化大柵育苗則希望氣象部門能提供溫差、濕度服務，這些服務可以有效地指導他們實際生產。

3.水稻種植戶對天氣預報的滿意度

在對天氣預報準確性調查者中，水稻種植戶對現有的氣象預報服務內容的基本滿意率和較滿意率較高（表1）。

從被調查者對目前的天氣預報準確性評價看，人們對天氣預報準確性要求較高，也認為天氣預報準確率還需提高（表2） 。

在對天氣預報服務的評價中，被調查者認為目前的農業氣象災害預警信息及時的比例最高（表5）。

4.水稻種植戶獲取專業農業天氣預報的情況

被調查者有93位表示他們能夠收到專業的農業天氣信息，手機短信比例最高達62.0%，121電話不多僅12.0%，還有部分是通過電子顯示屏和公告檔獲知，其余大都數是通過電視獲取。有57.3%認為現有農業氣象預報服務基本能滿足需要，有54.0%的認為農業天氣預報能為農業生產節省費用，每年節省百余元。

5.直通式農業氣象服務效益評估

為了獲取更直觀的“直通式”農業氣象服務效益評估，調查問卷中設計了“氣象部門開展直通式農業氣象服務目前的費用由政府財政支付，為了了解農業氣象服務的效益，請您回答，您曾經遇過因氣象部門直通式預警服務使您家避免了一定的農業生產損失的情況嗎？如果有，那次氣象服務為您家避免的農業損失約為多少”這類問題，根據調查結果，代入效益評估公式：①

得出付費法評估的水稻直通式農業氣象服務效益為38.67萬元；節省費用法評估的水稻直通式農業氣象服務效益為87.94萬元。如包括其它糧、油、煙草、蔬菜、茶等農經作物的農業氣象服務效益將達2千多萬元。須指出，如改自付農業氣象服務費，除種糧大戶和合作社愿意外，大多農戶一時還難以接受。

六、結語

通過上述調查評估，農業氣象服務最常獲取的途徑是電視天氣預報、電子顯示屏和手機短信；電視天氣預報最高收看時段在晚間18：30～20：00；水稻種植戶最關注的氣象要素是溫度、降水和日照；最關注的天氣災害為低溫冷害、寒潮、干旱和暴雨洪澇；農戶對目前服務內容、信息及時率和服務滿意率較高，但不排除是當面調查打人情分的原因；上述調查中除種糧大戶和合作社外其他人不太接受付費服務；最后，“直通式”農業氣象服務能較好地避開一些農業氣象災害，帶來明顯的經濟效益。

通過調查評估，說明武岡市氣象局的“直通式”農業氣象服務服務內容基本涵蓋了用戶的需求，服務方式多樣，推送信息也比較及時，滿意度較高。

七、建議

建議完善重點服務對象信息庫，梳理出各類新型農業經營主體的氣象信息需求，提高服務的針對性；加強對直通式服務對象的培訓，使他們掌握應用農業氣象服務信息的內涵；

加強田間進作物發育期調查和災害調查，掌握第一手資料，實地指導農業生產，進一步密切氣象服務與農業生產的聯系，針對農業氣象災害提供科學解決方案；

著實推動氣候區劃成果應用，推廣農業氣象適用技術，拓展服務平臺。目前電視天氣預報占比仍然較大，農業氣象服務平臺短信群發是否準確推送到農戶手中沒有反饋機制，不能做到心中有數，應充分利用其它即時通訊工具進行服務，比如QQ、微信平臺，以便更好地進行即時交流和服務。

八、面臨的問題

從武岡市氣象局開展“農業氣象服務體系”的情況看，存在政府及涉農部門不重視、三農服務經費欠缺、農業氣象服務技術人員缺乏、單位重視不夠等各種問題。內在的主要原因是氣象為農服務人員能力不夠、待遇差，積極性不高。農氣人員與涉農單位交流聯系少，內部培訓交流亦少，對基層農業、地形等基本情況也不夠了解，制作的農氣服務材料專業性不夠，針對性不強，影響直通式服務的開展乃至效果。

參考文獻 ：

[1] 吳先華，趙飛，郭際，等.交通氣象服務效益評估——以滬寧高速公路為例[J].氣象科學，2013，33（5）：555-560.

[2] 張鈦仁，宋善允，田翠英，等.行業氣象服務效益評估方法及其研究[J].氣象科學，2011，31（2）：194-199.

[3] 嚴曉瑜，劉玉蘭，李劍萍，等.寧夏旅游氣象服務效益評估和服務需求調查[J].氣象科技，2012，40（6）：1068-1074.

[4] 張穎超，張美娟.基于逆推算法的浙江省臺風氣象服務效益評估[J].信息技術，2011（10）：30-34.

注① 自愿付費法和節省費用法通用評估模型。兩種評估方法類似，不同之處在于節省費用法是從為消費者節省費用的角度來考慮最終效益。

式中W為自愿付費值，P為矯正系數，Mi為本地區第i類的公眾總數，Ni為實際收回調查表中第i類公眾總人數，Cj為第j個付費等級的中數， Bij為第i類公眾愿意支付第j等級標準的人數。