農產品質量安全監管信息化探索與實踐

黃戰友 陳雪華 李小梅

摘 要：隨著社會經濟水平不斷提升，我國農產品行業也得到了良好發展空間，但農產品質量安全仍存在諸多問題，本文將以南安市為例，以質量安全監管信息化重要性出發，從構建信息化管理平臺、明確監管部門工作內容、建立質量安全業務數據庫、完善對應規章制度等方面提出有效策略，推進農產品的積極發展。

關鍵詞：農產品；質量安全；監管信息化

2015年開始，我國中央對農產品質量安全監管信息化建設提出了新的要求，強調在其中融入智能化技術的應用。至今，建設工作固然取得了優異成績，但仍面著嚴峻形勢。農產品質量安全問題，任務重、責任大。目前，我國南安市已經著力實現信息化管理技術的應用，為農產品質量安全的提升起到重要作用。

一、建設質量安全監管信息化背景

伴隨著日益嚴峻的農產品質量安全情況，我國中央對其監管工作采取了高度重視，2013年出臺了《國務院辦公廳關于強化農產品質量安全監管工作通知》，內容要求堅決落實管理責任，明確具體責任任務、實現農業標準化的可持續化生產、加大對牲畜屠宰階段的監管力度，并深度開展專項專治，進一步優化監管效果。而農業部也在2014年完善了8項關于農產品質量安全監控的有效措施，內容包括：加大農業投入品管控力度、標準化生產記錄、強效農產品源頭監管、科學檢測抽查模式、并推行生產地證明與追溯管理制度的應用。高標準畜禽定點屠宰點以及奶站的管理許可條例，實行農業標準化、無障礙舉報渠道、明確責任追究條例。2015我國推出了新版《食品安全條例》，為順應新時期下食品安全多種工作需求，解決現存食品安全問題，2016年開始，我國農業部門已開始全力加快對于《農產品質量安全條例》的修訂，保證實現與《食品安全條例》的高效銜接。

二、質量安全監管信息化建設要點

1.構建信息化管理平臺

構建農產品質量監管平臺已經得到越來越多企業的認可，例如：南安市已經將針對本市特點所研發的農產品質量管理平臺投入使用，目前多種針對當地特點所定制出的信息化系統也在不斷生產出來。為保證平臺實際應用效果良好，能夠得到消費者與監管部門的一致同意，還需要加強對管理平臺的開發力度，除目前已經開發的性能，還需要對多種復雜性較高的業務進行研究，從而適應個性化農產品生產需求。保證農產品從生產、加工、到應用全程公開透明。利用新媒體平臺、廣播、電視等途徑在全市范圍內宣傳，達到“農產品追溯管理服務平臺”的全方面使用，構建科學、合理、公開、透明以及全社會參與的質量監管工作機制，確保消費者能夠食用到安全、放心的產品。

2.明確監管部門工作內容

從我國具體情況來看，農產品質量安全管理相關工作難度較高，內容涉及面廣泛，復雜性較強。主要有兩方面原因：一方面由于我國地域遼闊，跨地理位置較廣，所以導致農業的生產與經營比較分散，相關產業細分度較高。另一方面，當前分段式管理為我國農產品質量安全主要管理模式，總體監管工作均由農業部門與食藥總局負責，食用農產品從養殖到批發零售環節以及進入市場加工之前的監管工作是有農業部門負責，而食藥部門則主要負責產品在進入市場以及加工廠之后的質量安全管理。我國農業部門內部不僅需要監督管理農產品質量安全，還涉及到投入品監管、風險監控、產品追溯等多個方面。因此在農產品質量信息化建設時需要細化相關部門工作內容，在滿足各部門的業務需求基礎上，提升部門之間的關聯性，做到責任明確以及數據與應用之間的良好銜接。

3.建立質量安全業務數據庫

隨著我國“互聯網+”時代的來臨，相關先進技術已經和社會中多領域做到有效融合，因此在農產品質量安全監管信息化建設工作中，建立對應數據庫，保證各個部門工作時產生的大量數據能夠得到合理應用與流通。設定統一數據管理標準，加大對數據的共享力度，保證數據庫安全可靠。有關部門還需要對數據庫采取深度挖掘與分析，在豐富的信息資源中提煉出高精度、高價值呢絨，為農產品質量中的預警系統、應急處理等內容開發提供有利支持。

4.完善對應規章制度

為達到農產品質量安全監管信息化建設目標，需要政府部門盡快出臺完整的法律規定與制度并執行。首先需要加大力度修訂《農產品質量安全管理法》，順應農產品質量安全監管工作的需求。其次要制定《農產品質量追溯管理條例》以及有關的多個部門規章制度，以法律的角度來完善相關市場運行模式。對農產品企業誠信制度設立指導意見，加快追溯政策與追溯縣的建設。最后完善國家標準中：重金屬殘留、農藥殘留等指標。持續推進標準化產品建設以及“三品一標”的合格產品認證。建立對應的規章制度與政策體系，保證農產品質量安全管理信息化成體系建設，最終滿足我國新時期下的要求，達到相互完善的目標。

5.農產品質量追溯平臺的建設

為保證我國農產品質量安全管理信息化建設的順利建設，需要做到將農產品追溯作為建設的核心內容，農產品追溯涉及到多個環節，其中包括：收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費者等方面，同時分為內部追溯與外部追溯，通過內外追溯的有效融合，能夠使農產品在多個階段均能做到有效的質量安全監控。所以農產品的追溯是連接根源管控、規范化生產、投入品監控、安全風險測評、投訴舉報等多種監管手段的“粘合劑”，做好農產品信息追溯平臺十分重要，利用追溯可帶動全方位監管手段信息化發展，除此之外，還需要明確國家農業部門和地方部門之間的信息化責任劃分，做到內外部追溯的有效融合。

三、結語

綜上所述，我國農產品的質量監管信息化建設是一個持續的過程。隨著信息化技術的不斷成熟，“智能化”與“互聯網+”已經成為社會發展必然趨勢，因此構建信息化平臺與業務數據庫十分重要。

參考文獻：

[1]陳志軍.“互聯網+”模式下農產品質量安全監管信息化對策研究[J].農產品質量與安全，2016（02）：15-18.

[2]李濤.大數據技術與農產品質量安全監管信息化體系建設研究[J].公路交通科技（應用技術版），2015，11（12）：228-231.