河北水資源“費”改“稅”試點兩周年： 倒逼企業節能節水

李茜 閻紅杰

河北津西鋼鐵集團股份有限公司2018年3月投資900萬元建成投產新型污水處理系統，減輕污水處理系統運行壓力，提高整體循環水水質。

2016年7月1日，我國正式開啟水資源稅試點，河北省成為首個開征水資源稅的省份。自此，河北用水大戶節水降耗積極性明顯提高，水資源管理水平也得以提升，呈現出“三倒逼兩提升”改革效應。

具體來講，即差別稅率倒逼地下水取用量下降；稅額大幅提高倒逼特種行業轉變用水方式；用水成本增加倒逼高耗水工業企業強化節水措施。此外，水資源稅改革還促進了水資源稅征管水平和水資源管理水平的提升。

河北津西鋼鐵集團股份有限公司2017年投資155.5萬元實施節約生活水和生活水主管網改造項目，完善了對各單位生活水安裝計量儀表，衛生間和公廁用生活水改為二次水，年可節約新水約120萬立方米。此外，該公司嚴格控制生產用一次水，實現合理置換，分級、分設備使用各類水。

如今，河北津西鋼鐵集團股份有限公司按月進行統計考核，分析能源使用情況。水重復利用率達到了97%以上，污水全部回收再利用，杜絕外排污水。

作為用水大戶的鋼鐵企業，強化內部用水管理，配備先進的污水處理設備及水循環利用系統。河鋼集團唐鋼公司在行業內率先實現工業水源全部取用城市中水，享受免征水資源稅的優惠政策，少繳水資源稅3000多萬元，實現年節約新水1460萬立方米。河北前進鋼鐵集團有限公司投資建設“廢水深度處理綜合利用項目與雨水回收工程”，取用地下水不到用水總量的2%，用水成本得到較好控制。

大型化工企業也開始轉變用水方式。處于地下水嚴重超采區的唐山三友集團（鹽化工企業），通過加大地表水用量和提高海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到改革后的8.7%。

高爾夫、洗車、洗浴等特種行業從高征稅，其稅負也會有所增加。河北廊坊市共有4家高爾夫球場，改革后1家停業，3家采取了節水措施。廊坊三河華堂高爾夫球場一次性投資200萬元建設蓄水人工湖，利用雨水收集系統灌溉。

國家稅務總局河北省稅務局有關部門負責人高會民表示，“費”改“稅”后有利于加強水資源的管理，水資源“費”改“稅”后，稅收的強制性、固定性、無償性表現出來。通過稅收起到了杠桿調節作用，將以前沒有管到位的地方也納入到征稅范圍。他表示，從總趨勢來看，收稅比收費從金額上有明顯大幅度提升，但趨于穩定后，隨著納稅人節水意識的提高，想辦法進行節水行動，水資源稅收將有下降趨勢。

高會民表示，水資源稅不是征收越多越好，目的是改變納稅人用水方式，提高社會的節水意識，從而減少地下水的采用，對地下水進行涵養。而劃分標準更科學，更有針對性等經驗，將對其他地區有借鑒意義。

（來源：中國新聞網 發布日期：2018-07-01）