定罪搶奪方向盤(pán)

■丨邵一海

前不久，一場(chǎng)無(wú)謂的司乘紛爭(zhēng)致使重慶萬(wàn)州公交車(chē)失控墜江，導(dǎo)致十幾條鮮活的生命瞬間消失。然而，慘痛的教訓(xùn)并未讓乘客徹底安分下來(lái)，辱罵毆打司機(jī)、搶奪車(chē)輛方向盤(pán)等事件還在不時(shí)上演。公交車(chē)上的安全問(wèn)題，人們?cè)撊绾稳?yīng)對(duì)？

這個(gè)判決大快人心

不知何時(shí)開(kāi)始，各地隔三岔五都會(huì)出現(xiàn)搶奪方向盤(pán)、毆打公交司機(jī)的事件。

2017年2月，廈門(mén)一乘客乘坐公交過(guò)了站，要求司機(jī)停車(chē)，遭到司機(jī)拒絕。該乘客先是情緒激動(dòng)與司機(jī)爭(zhēng)吵，繼而又上前搶奪司機(jī)方向盤(pán)，造成公交車(chē)失控晃動(dòng)，多名乘客摔倒。最后，該乘客被法院判處有期徒刑3年、緩刑4年，罪名是危害公共安全罪。

前車(chē)可鑒，只是公交車(chē)上仍然狂人輩出，最終因?yàn)閭€(gè)別人的瘋狂釀成了震驚全國(guó)的悲劇。10月28日，重慶萬(wàn)州一婦女因公交過(guò)站想要中途下車(chē)，與司機(jī)起沖突導(dǎo)致全車(chē)墜入長(zhǎng)江無(wú)人生還。

重慶萬(wàn)州事件歷歷在目，因雞毛蒜皮事而繼續(xù)對(duì)公交司機(jī)挑釁，乃至施以暴力手段進(jìn)而奪取方向盤(pán)的事情，卻仍在不斷發(fā)生。

10月29日，北京一輛公交車(chē)上，有大媽自稱(chēng)坐過(guò)站要求司機(jī)停車(chē)。被拒絕后，大媽舉起整箱牛奶砸向正在開(kāi)車(chē)的司機(jī)。幸好，車(chē)內(nèi)有一位隨車(chē)安全員，沖上來(lái)干預(yù)。11月2日，江西新余，在公交車(chē)行駛過(guò)程中，65歲老漢鄧某突然要下車(chē)，被司機(jī)勸阻后，多次伸手搶奪方向盤(pán)，司機(jī)緊急剎車(chē)并報(bào)警。

11月4日，湖南湘潭公交上，一大爺因發(fā)覺(jué)坐過(guò)站后欲強(qiáng)行下車(chē)，在遭到司機(jī)拒絕后大爺怒搶方向盤(pán)。司機(jī)緊急停車(chē)后，車(chē)上乘客紛紛指責(zé)老人的行為。11月27日，重慶一輛大巴車(chē)在高速路上行駛，一男子突然搶奪司機(jī)方向盤(pán)，在慌亂之中，他還把大巴車(chē)的轉(zhuǎn)向燈開(kāi)關(guān)給撞彎。整個(gè)過(guò)程都比較突然，好在隨車(chē)的部分乘客及時(shí)出來(lái)制止了這名男子，在這個(gè)過(guò)程中并沒(méi)有造成任何人員的傷亡。

在發(fā)生這些事情的時(shí)候，很多網(wǎng)友表示，對(duì)于這樣的行為應(yīng)該做出相應(yīng)的處罰，甚至是判刑。那么，關(guān)于搶奪方向盤(pán)的行為到底應(yīng)不應(yīng)該判刑呢？如今，終于有了答案。

11月28日，山東東平一起司乘沖突案件一審宣判，因搶奪公交司機(jī)方向盤(pán)，被告人周某某因犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處有期徒刑三年。據(jù)悉，該案被告人周某某酒后乘坐客車(chē)，行駛途中周某某要求下車(chē)，客車(chē)司機(jī)明確告知周某某到相應(yīng)汽車(chē)站后方可下車(chē)，周某某即搶奪司機(jī)方向盤(pán)要求停車(chē)。周某某的行為導(dǎo)致客車(chē)右前輪輪胎及減震氣囊破損，未造成人員傷亡。

法院認(rèn)為，被告人周某某不顧他人生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全，搶奪正在行駛中的公共汽車(chē)方向盤(pán)，致使車(chē)輛失控，雖未造成嚴(yán)重后果，但已危害公共安全，其行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，依法應(yīng)予懲處。周某某具有坦白情節(jié)，依法可從輕處罰。其賠償了被害單位經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解，認(rèn)罪、悔罪，可酌情從輕處罰。法院遂依法作出上述判決。

這是山東首例公交車(chē)司乘沖突被以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑責(zé)的案件，將給今后類(lèi)似案件設(shè)立“標(biāo)尺”，使社會(huì)公眾充分知曉此類(lèi)行為的法律后果，形成司法震懾力。

公交車(chē)司機(jī)的操作區(qū)域是絕對(duì)禁區(qū)成為普遍的社會(huì)共識(shí)，公共安全才能得到切實(shí)保障。如何加強(qiáng)社會(huì)警示效應(yīng)，減少司乘沖突發(fā)生，追究刑責(zé)的“標(biāo)尺”成為各界法律學(xué)者建議的焦點(diǎn)。

讓“任性”乘客不再“車(chē)鬧”

過(guò)去，對(duì)于乘客搶奪司機(jī)方向盤(pán)、毆打司機(jī)等事件，各地對(duì)此多有處罰。相關(guān)報(bào)道顯示，有的類(lèi)似行為被處以治安管理處罰，有的被判處有期徒刑。

中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院近日發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，2016年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院一審審結(jié)的公交車(chē)司乘沖突刑事案件共計(jì)223件，案件量占比排名前三的罪名為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪。

在被告人被判處有期徒刑的案件中，一年以下刑期占比8.42%，一至三年刑期占比38.95%，三至五年刑期占比47.37%，五至十年刑期占比4.21%，十年以上刑期占比1.05%，其中部分案件為緩刑。

網(wǎng)友紛紛表示，或許正是因?yàn)閷?duì)一些干擾公交司機(jī)正常駕駛行為的處罰還不夠到位，所以才讓有些人對(duì)此肆無(wú)忌憚。比如，有的乘客搶奪方向盤(pán)，甚至毆打司機(jī)，往往只是警告罰款、拘留幾日。如果缺乏詳細(xì)的判定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，或者力度過(guò)輕，會(huì)造成這類(lèi)現(xiàn)象違法成本很低，不僅不能形成社會(huì)警示效應(yīng)，還會(huì)導(dǎo)致一些人無(wú)視法律規(guī)定。

對(duì)此，北京市豐臺(tái)區(qū)政協(xié)委員鄭愛(ài)麗表示，在全國(guó)各個(gè)公交公司都經(jīng)常發(fā)生類(lèi)似的潛在危險(xiǎn)，只不過(guò)大多讓司機(jī)忍辱負(fù)重，發(fā)個(gè)委屈獎(jiǎng)就化解了。希望有更多危害公交車(chē)安全的行為能夠進(jìn)入司法程序，對(duì)當(dāng)事人和群眾起到警示作用。鄭愛(ài)麗還建議，應(yīng)在公交旅游車(chē)輛上實(shí)施強(qiáng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加裝安全設(shè)備，配備司機(jī)的物理性隔斷設(shè)施等。

“在公交車(chē)墜江之前，女乘客與司機(jī)爭(zhēng)吵達(dá)五分鐘之久，其間這輛車(chē)上的十幾名乘客早就看到了女乘客與司機(jī)在爭(zhēng)吵打架，但無(wú)人出面制止，但凡有一個(gè)人前去制止女乘客的行為，可能就不會(huì)發(fā)生這樣的悲劇。”北京市豐臺(tái)區(qū)交通警察支隊(duì)法制科科長(zhǎng)李濤說(shuō)道，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)的行為，增強(qiáng)民眾的社會(huì)責(zé)任感以及與邪惡現(xiàn)象做斗爭(zhēng)的勇氣，促進(jìn)社會(huì)重新回歸到理性，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。

北京公交公司第三運(yùn)客分公司第一車(chē)隊(duì)安全副隊(duì)長(zhǎng)邢曉明介紹，在北京公交公司，有“十八個(gè)怎么辦”詳細(xì)規(guī)定了發(fā)生火災(zāi)、搶劫、與乘客發(fā)生口角和肢體接觸時(shí)司機(jī)的應(yīng)對(duì)辦法。還規(guī)定了“四不傷害”，即“不傷害自己”“不傷害他人”“不被他人傷害”“不愿意看到別人受到傷害”，這些不僅需要每一個(gè)公交司機(jī)銘記在心，也關(guān)系到每一個(gè)參與到公共交通者的切身利益，值得推廣。

對(duì)于如何加強(qiáng)社會(huì)警示效應(yīng)，減少司乘沖突發(fā)生，相關(guān)專(zhuān)家建議，進(jìn)一步細(xì)化定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好法律的導(dǎo)向作用。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律內(nèi)容的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)、守法意識(shí)。

“搶奪方向盤(pán)”應(yīng)當(dāng)如何量刑

近日，最高人民法院案例研究院召開(kāi)“案例大講壇”，以“萬(wàn)州公交車(chē)墜江事故”等典型案例為樣本，研討對(duì)正在駕駛公交車(chē)的司機(jī)實(shí)施違法犯罪行為如何認(rèn)定法律責(zé)任，如何預(yù)防、規(guī)制以及立法完善等問(wèn)題。

“該院在2015年至2018年，以危險(xiǎn)方法危害公共安全的案例共有9件，其中與公交車(chē)相關(guān)的有7件。7件案件均作有罪判決，大多數(shù)適用緩刑?！眮?lái)自重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院法官?lài)?yán)學(xué)萬(wàn)表示，在這類(lèi)案件的入罪標(biāo)準(zhǔn)上，如何區(qū)分一般治安違法與刑事犯罪，做到既依法不隨意降低或拔高打擊的范圍，又要精確地懲治此類(lèi)犯罪，仍需進(jìn)一步明晰。

北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院法官胡洋講道：“對(duì)于乘客搶奪、拉拽方向盤(pán)的行為，個(gè)案的具體情況千差萬(wàn)別，不能一概而論，要結(jié)合案發(fā)時(shí)公交車(chē)的狀況，如乘客數(shù)量、車(chē)外環(huán)境、行駛速度等綜合判斷被告人的行為是否使公共交通處于危險(xiǎn)狀態(tài)。只有當(dāng)被告人造成的危險(xiǎn)狀態(tài)是現(xiàn)實(shí)的、具體的，才能適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。”

遼寧省沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院法官趙穎南表示，該院2014年至今共審理此類(lèi)案件26件，全部定罪。被告人呈現(xiàn)出初犯、全部過(guò)程自首、認(rèn)罪態(tài)度較好、積極賠償?shù)忍卣?；有的案件中，公交?chē)司機(jī)也存在一定過(guò)錯(cuò)。根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，有20件案件的被告人被判處緩刑。從被害人的角度來(lái)考慮，此類(lèi)案件判處緩刑有利于被害人得到及時(shí)、全面的賠償，使民事賠償部分在刑事審理之前就得到全部解決，有效化解了社會(huì)矛盾。

幾位法官均提出，在定罪量刑的細(xì)化方面，希望最高人民法院通過(guò)司法解釋、指導(dǎo)案例等途徑對(duì)基層法院審理此類(lèi)案件的入罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑把握等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

那么，采用暴力威脅，侵犯正在駕駛車(chē)輛的駕駛員的人身安全，或者強(qiáng)行干擾交通工具正常駕駛，威脅公共安全的行為應(yīng)當(dāng)如何量刑？

最高人民法院審判委員會(huì)原專(zhuān)職委員胡云騰建議，可在立法中加以完善，增設(shè)“妨害安全駕駛罪”，量刑可參照“危險(xiǎn)駕駛罪”。在橋梁、隧道、高速公路，或者人員密集區(qū)的交通工具上實(shí)施這種行為的，應(yīng)該從重處罰。造成重大事故以及人員傷亡的可入罪以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，根據(jù)情節(jié)在量刑上進(jìn)行區(qū)分。另外，針對(duì)司機(jī)存在長(zhǎng)時(shí)間玩手機(jī)、與乘客發(fā)生糾紛擅離職守等行為，可考慮納入危險(xiǎn)駕駛罪。

最高人民法院研究室刑事處副處長(zhǎng)喻海松認(rèn)為，針對(duì)這類(lèi)違法犯罪行為，目前仍沒(méi)有合適的罪名，或可比照刑法中的暴力危及飛行安全罪增加“暴力危及公共交通安全罪”。

未來(lái)，或許只有搶奪方向盤(pán)危害公共安全須受?chē)?yán)厲刑事制裁這樣的觀念深入人心，公交車(chē)司機(jī)的操作區(qū)域是絕對(duì)禁區(qū)成為普遍的社會(huì)共識(shí)，公共安全才能得到切實(shí)保障，這類(lèi)悲劇才能避免重演。