美國在WTO遭罕見“圍攻”

●本報駐德國、美國、日本特約記者　青木蕭達李珍●陳一

“美國的‘301條款正導致沉睡數十年的單邊主義陰魂復蘇。”“我們對以國家安全為借口的貿易限制措施的潛在擴散趨勢感到關切。”“針鋒相對的貿易限制措施不會使任何國家受益。”在世界貿易組織（WTO）17日對美國進行的第14次貿易政策審議會議上，世界主要經濟大國將矛頭對準了世界唯一的超級大國美國，譴責美國為一己私利使世貿組織陷入危機之中。歐盟駐世界貿易組織代表范赫克倫的話道出了世界很多國家的心聲：“多邊貿易體系正處于深度危機中，而美國就是震源。”

“單邊主義陰魂復蘇”

“美國在世貿組織遭受一致抨擊。”法新社稱，盡管每一個成員都會面臨世貿組織貿易政策審議，但是這次對美國貿易政策的審議充滿了敵對性和火藥味，眾多國家猛烈抨擊特朗普政府上臺以來的一系列加征關稅和其他措施。

世貿組織的國別貿易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿組織三大功能之一。根據世貿組織規(guī)則，所有成員的貿易政策和做法均接受定期審議。根據各成員貿易額在世界的排名不同，接受審議的頻率也不相同。貿易額排名世界前4位的美國、中國、歐盟和日本每兩年接受一次審議，排名之后的16個成員每4年審議一次，其他成員每6年一次。從2019年起，以上審議周期分別調整為3年、5年、7年。盡管世貿組織審議機制不具有“執(zhí)法”功能，但其他國家對一個國家進行集體審議輿論影響非常大，被認為是世界對某一國貿易政策出現問題的“聯合會診”。這次世貿組織對美國的審議，各成員向美國共提出了1700多個書面問題。

德國《市場日報》18日稱，世貿組織這次審議的是美國貿易政策，但在當天的審議會議上，美國駐世貿組織代表謝伊一開始就拋出批評中國的話，妄稱“中國政府主導‘唯利是圖的經貿政策，對世界貿易組織造成根本性挑戰(zhàn)”。謝伊的發(fā)言遭到各國代表的反駁。中國常駐世貿組織代表張向晨隨后第一個發(fā)言，他對謝伊的話進行了針鋒相對的反

駁，稱美國以所謂國家安全為由加征鋼鋁產品關稅就是大搞貿易保護主義。針對謝伊指責“世貿組織的爭議解決體系‘肆意妄為，上訴機構的法律解釋不當”，張向晨回擊稱，正是美國故意阻攔世貿組織仲裁法官遴選，導致世貿組織仲裁系統陷入癱瘓。路透社稱，謝伊還在發(fā)言中吹噓美國為“全球最開放、最具競爭力的經濟體之一”，而且美國的關稅為全球最低水平，不過他刻意回避美國對進口鋼材加征關稅，還為美國的“301條款”進行辯護。張向晨則稱，美國的“301條款”導致“沉睡數十年的單邊主義陰魂復蘇”。張向晨稱：“經濟全球化帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)，對每個國家都是如此。是競爭，就不能總做贏家；是合作，就不能只占便宜；是談判，就不能以勢壓人。”

美國是WTO危機的震源

“美國攻擊中國，卻遭盟友倒戈。”路透社稱，除了中國，歐盟代表也猛烈批評美國采取貿易保護主義措施，使世界貿易組織陷入癱瘓。日本、瑞士和加拿大也對華盛頓提出了批評。歐盟駐世界貿易組織代表范赫克倫說：“多邊貿易體系正處于深度危機中，而美國就是震源。”“美國如今對世貿組織價值的矛盾情緒，給該組織的未來投下了長長的陰影。”范赫克倫表示，他對美國政府提交的審議報告的基調感到震驚，報告中竟然出現了“全球貿易規(guī)則同美國工人和企業(yè)作對太久了”這樣的語句。此外，“美國‘買本國貨政策、單邊主義行為以及以國家安全為由采取例外措施來追求狹隘產業(yè)政策都令我們（歐盟）措手不及”。加拿大代表德波爾對美國政府“買美國貨”這一限制采購市場的措施進行了猛烈批評，日本、瑞士等國代表也對美國以國家安全為借口對鋼鋁加征關稅表達了關切。

日本《每日新聞》稱，世貿組織這次針對美國貿易政策的審議會議從一開始就進入白熱化狀態(tài)，出現了往年所沒有的多國批評美國的局面。中國和歐盟對美國的貿易保護主義政策提出了尖銳的譴責，而日本、瑞士、加拿大等和美國關系良好的國家也提高了對美國批判的調門。報道稱，特朗普政府只保護美國利益的單邊主義，引起了世界各國的強烈不滿。任何國際貿易組織制定任何國際貿易規(guī)則，其規(guī)則一定是對全體成員公平一致，否則沒有成員會遵守。

“美國幾乎與所有貿易大國都陷入爭端。”德國《經濟新聞報》18日稱，在17日上午的審議發(fā)言中，美國受到了來自中國、歐盟、瑞士、加拿大和日本等在內的19個成員的質疑。這讓一向喜歡通過聯盟打擊對手的超級大國代表也感受到“勢單力薄”。報道稱，這一結果并不令人意外。世界貿易組織爭端解決機構此前透露的一份文件顯示，美國在全球發(fā)動貿易戰(zhàn)后，世貿組織已經接獲12起貿易爭端裁決的請求，這些訴訟都與美國有關。在特朗普3月加征鋼鋁關稅后，中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯、土耳其等國，紛紛向世貿組織請求成立仲裁小組，以判定美方行為非法。

WTO需要修補而非拆毀

“改革提案拯救世貿組織”，德國電視一臺18日稱，各國近來紛紛就與美國的貿易爭端上訴至世貿組織，美國對此十分不滿，他們一直阻止任命世貿組織上訴機構的新法官，這讓世貿組織的運轉幾乎處于癱瘓狀態(tài)。報道稱，美國退出該組織或許可以帶來和平，但這不能解決問題，因為問題的另一方就是美國。爭端解決是世貿組織的核心職能，幾十年來一直在確保世界貿易的穩(wěn)定。歐盟以及中國、印度、墨西哥和加拿大等成員現在提出的建議，設想將在未來更快地解決爭端解決方案。

日本富士電視臺18日稱，現在各國對于美國特朗普政府實施的貿易保護主義政策十分不滿，這是不容否認的事實。眼前最重要的任務是想方設法阻止特朗普政府在貿易上的“暴走”，這已經是各國的共識。自由貿易是世界貿易秩序的根本，世貿組織確實需要改革，但是不能按照美國要求進行改革，而是要強化世貿組織對保護主義貿易政策的懲罰力度。路透社引述中國駐世貿組織代表張向晨的話強調：“如果我們所在的這座世貿組織大廈的屋頂漏雨了，就應該齊心協力去修補，而不應該拆毀它，讓大家都暴露在風雨之中。”▲