一個省級貧困村青山富民的生動實踐

楊秋意 楊松營

編者按：范家門村位于河南省登封市唐莊鎮西北，屬于省級貧困村。近年來，該村“兩委”堅持把抓黨建促脫貧放在首位，通過智慧與努力，把平凡的山變成了青山、把平靜的水變成了綠水，并在整村收入較低這一薄弱環節上狠下功夫、持續創新，發展壯大了村集體經濟。

近日，本刊全媒體記者一行走進范家門村，通過對村干部、經營主體和普通村民的深入采訪，全面了解了范家門村生態環境、鄉村旅游、集體經濟從無到有、從弱到強的發展歷程。

本刊全媒體記者 楊秋意 實習生 楊松營

“現在我們老兩口還可以照顧自己，兒女也孝順，我們村要建成美麗鄉村了，當貧困戶恥辱，不能給國家添麻煩。”2018年9月9日，河南省登封市唐莊鎮西北山區的省級貧困村——范家門村的一部分村民來到村委會主動脫貧，84歲的李小末老先生就是其中一位。

范家門村近年來著重養護青山，大搞旅游業，把抓黨建促脫貧放在首位，不斷發展壯大村集體經濟，使村民幸福指數顯著提升。

養山護山建美麗鄉村

金秋九月，豐收季節。記者一行驅車前往范家門村。進入村口，一棟氣勢恢宏、古色古香的建筑上大書著“范家門村”。在村子入口處，不時有私家車詢問玻璃吊橋在哪個位置，去溶洞怎么走，看來，范家門村精心打造的旅游景點還沒開業，已有游人尋來。

據了解，從前的范家門村，交通閉塞、靠山吃山、村民無固定收入，生活水平不高，但7.34平方公里的山地是村民們祖祖輩輩的依賴，村里的男人采石運輸到外面賣掉，一天能掙二三百元，女人割荊條編織煤窯上用的筢子，一年也能掙五六千元。

2007年，在外事業有成的范戰標回村擔任了村黨支部書記，看著被濫砍樹木、濫挖石頭造成的裸露山體，很是心疼，一上任就實施“三禁”（禁采、禁伐、禁牧）政策，并提出為子孫后代要保護青山綠水、禁止濫砍亂伐，依托自身優勢發展旅游業的目標。

封山后，許多村民沒有了掙錢的門路，隨之而來的是村民們的抱怨聲與不合作。為了號召村民徹底擺脫這種以采石和伐木取得收入的方式，范戰標首先做通了村主任范翠云的思想工作。之后，范翠云說服家人主動關閉了自家的幾個石坑和石鋸廠。談起一年損失幾十萬元，范翠云不覺得吃虧，自己的行為促使其他村干部也開始帶頭行動。于是，在黨員干部帶動下，范家門村的村民們自覺遵守禁采、禁伐和禁牧政策。“三禁”政策從根本上保護了山區的生態資源，也造就了范家門村具備開發山村旅游景點的基礎條件。

要想讓范家門村走出去、發展旅游業，路至關重要。范翠云對記者說：“從2005年開始修建公路，之前的土路騎自行車都走不了。”范家門村是登封市海拔最高的村莊，沿途經過的村落數量很多，修建公路的時間較長，后來又從3.5米寬的路面拓展至7米。回想當時的艱辛歷程，范翠云說：“在修路過程中也牽扯到其他村村民的土地利益，范家門村的村干部挨家挨戶做這一部分村民的思想工作，干部們每天晚上12點之前沒有睡過覺。這些實際行動，不僅感動了自己村的村民，周圍村的村民也被感動，路修通后也方便了沿途的村民。”

2014年，村里開始著手推進旅游建設，邀請湖南大學規劃設計學院的專家來考察后確定了打造以“山村老家”為主題的鄉村旅游、康養型田園綜合體，融合了當地的特色環境和石窯資源，全力打造山間體驗游項目，結合村里的農耕生產，打造三產融合發展的田園綜合體。目前，該村在建的宋家大院和小吃一條街，以及規劃的范家大院、民俗住宿等項目都由村民參與完成，這也解決了村民的就業問題。

“現已修建完工的玻璃吊橋、溶洞、棧道等項目將在今年全國扶貧日期間向游客開放，仍然在建的還有宋家大院、小吃一條街。”范戰標胸有成竹地說。

精準扶貧促全民脫貧

當年封山之后，大多數年輕人選擇了外出務工。如今村里的旅游項目啟動，給村民提供了很多就業機會，一些村民去工地上干活兒，每天都能掙100多元。外出打工的青年人也陸陸續續回到村中，就地轉化為經營戶，開設小飯館、小商鋪、農家樂。一些主動脫貧的村民告訴記者，“在工地一天可以掙150元左右，一家三口人的生活沒問題了。”

同時，村里又把群眾原來擁有的1436畝土地進行退耕還林，種植了核桃、金銀花等經濟作物。種植的經濟作物為鄉親們增添了收益，生態得到了修復，每家每戶還可以領取相應的生態補償金。

為了早日脫掉貧困村的帽子，村里堅持定期召開黨支部會議和全體村民大會。立足村情，幫助群眾了解黨的政策，同時幫助村干部了解村民的想法，爭取群眾的理解與支持。作為省級貧困村，該村現在共有220戶689人，未脫貧4戶共11人。2009年該村借助扶貧搬遷政策，基本實現了全村整體搬遷，村里的群眾陸續搬到了唐莊鎮上的新社區，過上了像城里人一樣的舒適生活，搬遷后也解決了群眾的生活問題和就業問題。

然而，在搬遷之初，也面臨了許多困難。很多人都不愿意離開祖祖輩輩生活的土地，搬遷后留守村里的也大多是老年人。范翠云告訴記者：“第一批搬遷的時候，大家都不愿下來，導致新社區的房子都住不滿。到了后面兩批，大家爭著要下來。”

2014年，旅游扶貧規劃開始后，村里每年都會組織村民外出參觀、考察、學習開闊視野，群眾保守的思想發生了變化。擔任支部書記十幾年來，范戰標不僅沒有領過工資，而且還拿出自己的積蓄用于村里的發展，他感受最深的

是，村民由原來的不理解和抵觸到越來越接納他，愿意跟隨他的腳步走。

范戰標說：“我們村還成立了幫扶中心，解決鄉親的實際困難，現在已支付出去100多萬元了。村里每年考上大學的學生都會有800元至3000元不等的獎勵。”這一舉措，極大地降低了輟學率，也為村“兩委”培養了一批后備人才力量。該村近年來每年都舉辦以“我的家鄉”為主題的演講比賽，讓本村的大學生把在外的見識講給大家聽，并結合本村發展實際提出自己的設想，鼓勵他們回鄉創業發展。目前，在范家門村的村干部隊伍中，已有3名大學生村干部。

整合資源實現共同富裕

如何打造美麗的范家門村，使村民富裕起來？2018年1月，范家門村經村黨支部、村委會、村務監督委員會研究決定，開展以“三變改革、五大合作”為主要內容的鄉村振興計劃，按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展理念，開展農村集體產權制度改革、組建資產股份合作社，開展土地承包權“三權分置”、組建土地股份合作社，開展宅基地改革和農村房屋置換、組建房屋股份合作社，開展農民充分就業村社建設、組建勞務股份合作社，開展精準扶貧和股份扶貧試點、組建置業股份合作社。

那么，五大合作社是如何讓村民盈利的呢？根據合作社規定，全村農民的承包地全部入股，集體機動地即為集體股。每畝地每年的保底分紅為500元。入股后的土地交由土地股份合作社的，享受保底分紅;不交給合作社，繼續由農民自己耕種的，不享受保底分紅，當年交給合作社即可享受保底分紅。到年底，土地股份合作社的收益扣除日常工作經費，以及已支付的保底分紅后，其余全部分給農民。

勞務合作社主要為農戶提供免費登記、免費培訓、免費中介等幫助，既解決了農民就業又增加了合作社收入，年終還可進行二次分紅。房屋股份合作社是以農戶移民搬遷后的房屋作價入股的方式進行。合作社將這些房屋交由范家門村旅游投資公司統一運營，用于發展鄉村旅游，公司取得收入后分紅給房屋股份合作社，合作社再分紅給農戶。資產股份合作社由村集體經濟組織發起，農戶以現金入股，組建投資性的范家門村置業股份合作社。其向村旅游投資公司投資入股，或直接從事旅游設施、旅游地產的開發建設、出讓、出租等，取得收入后按股分紅。

范戰標對于未來充滿信心：“五大合作社把范家門村的集體資產產權、土地、勞力、房屋、資金等要素分別整合了起來，這樣一來，農民手里的資源發揮了最大價值，收入也得到了提升。然后，再把這五大要素整合在一起，組建范家門村旅游投資總公司，在發展鄉村旅游的基礎上，打造田園綜合體。爭取5年后上市，把登封海拔第一村真正建設成為登封美麗鄉村第一村！”

范家門村的合作社正在實踐中逐步完善，其實踐價值對推動范家門村的經濟發展具有重要作用。黨建+，讓貧瘠的小山村變了大模樣，望得見山，看得見水，留得住鄉愁，原始古樸、自然生態、民風淳樸的山村老家即將擁抱游人回家。

范家門村啟示

一、一個好帶頭人帶出一個好黨支部，以黨建促各項工作的開展。村支部書記和村主任都犧牲小家為大家，充分發揚了黨員先進模范作用。

二、生態發展促農民增收。隨著“山村老家”田園綜合體項目的開發，服務業、旅游業等快速發展，農副產品附加值大大增加;服務業需求大，勞動力充分就業，三產融合發展，地方經濟迅速發展，直接帶動周邊居民收入快速增加。

三、促進勞動力回鄉自主創業。山村老家田園綜合體的發展，將帶動當地特色產品的熱銷，在外務工人員回鄉創業熱情提高，利用資金優勢及經營意識，可迅速在本地創業，帶動本地經濟發展，促進居民收入增加。

四、以生態發展促村莊永久脫貧。生態旅游業的發展將有利于形成以旅游業為核心，不破壞生態環境的產業結構，將進一步改善投資環境，有利于促進區域間經濟的合作和社會的協調發展。會有更多的村民將其生產、生活納入整體旅游區的發展之中，從而實現廣泛的脫貧致富。

五、整合資源，加強村集體經濟建設。通過“三變改革、五大合作”，組建五個合作社使“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，把集體資產產權、土地、勞力、房屋、資金等五大生產要素分別整合起來，使村民手中的有限資源得到很好發揮，使村里發展駛上快車道。