鄉(xiāng)村振興，只能是城鄉(xiāng)兩個(gè)海平面之間連通和對(duì)流的結(jié)果

劉云

對(duì)于鄉(xiāng)村振興，我們可以建立起這樣三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。第一，鄉(xiāng)村發(fā)展具有外源性、后發(fā)性。鄉(xiāng)村是相對(duì)于城市的區(qū)域空間?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興最大的特點(diǎn)是鄉(xiāng)村本土不再經(jīng)歷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，而是在整個(gè)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后期，由于外部先進(jìn)要素的溢入和外部市場的拉動(dòng)，在較低的發(fā)展水平上通過本地綠色資源與先進(jìn)要素的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一種以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的全新的產(chǎn)業(yè)“躍升”，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展具有外源性、后發(fā)性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入較高階段的產(chǎn)物。第二，在外源動(dòng)力不足的情況下，一部分地區(qū)可先行。當(dāng)前，河南正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，既具備了一定的溢出能力，又面臨著半城鎮(zhèn)化、低端產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩等問題，即存在著外源動(dòng)力不足的約束。因而，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之長策，就是要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主題，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的基本規(guī)律。但是，在外部帶動(dòng)不力的條件下，又不能任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村衰敗。在這種情況下，一些條件較好的地方可先行。目前，河南的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)面臨著較好的市場機(jī)遇和政策優(yōu)勢。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)處于丘陵山區(qū)，縣域、村鎮(zhèn)農(nóng)村人口密度低，綠色生態(tài)資源類型多，傳統(tǒng)文化資源保存較好，在數(shù)量型發(fā)展階段，由于地處邊遠(yuǎn)，交通不便，開發(fā)程度低，貧困問題凸顯。而在新的市場條件下，綠色生態(tài)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值凸顯、需求旺盛，對(duì)工商資本產(chǎn)生了很大吸引力，高附加值的綠色特色小批量定制化產(chǎn)品和鄉(xiāng)村游、健康養(yǎng)老等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。第三，要在鄉(xiāng)村內(nèi)部積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)尋求與外部資源的對(duì)接。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)要素的對(duì)接，鄉(xiāng)村需要具備兩個(gè)前提條件，一是要素或資源的產(chǎn)權(quán)邊界必須是清晰的，二是必須是可流轉(zhuǎn)交易的。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活各類農(nóng)村資源。包括進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)范圍，加快確權(quán)進(jìn)度;完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”等，探索盤活各類閑置農(nóng)村要素資源的市場化機(jī)制。

范家門村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之所以取得成功，就在于通過村組織和企業(yè)家的種種努力，實(shí)現(xiàn)了城市先進(jìn)要素和鄉(xiāng)村綠色資源的結(jié)合。在范家門村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中有幾件事十分關(guān)鍵，促成了這種結(jié)合。第一，在外事業(yè)有成的范戰(zhàn)標(biāo)回村擔(dān)任村支書并帶領(lǐng)村民開始創(chuàng)業(yè)。范戰(zhàn)標(biāo)雖然出身于范家門村，但已經(jīng)在城市經(jīng)受了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的洗禮，因而他的回村實(shí)質(zhì)上是企業(yè)家下鄉(xiāng)、城市先進(jìn)要素下鄉(xiāng)，他有眼光、有魄力、有資金、有實(shí)力，可以說是一個(gè)成功的企業(yè)家，為鄉(xiāng)村注入了現(xiàn)代性的活水。又因?yàn)樗錾碛诜都议T村，因而他又不僅僅是一個(gè)企業(yè)家，不僅僅是城市工商資本，他擔(dān)任了村支書，成了全村致富的帶頭人，成了一個(gè)有溫度的企業(yè)家。第二，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值。范戰(zhàn)標(biāo)作為一個(gè)企業(yè)家，在對(duì)市場形勢進(jìn)行了分析后，捕捉住了傳統(tǒng)山村的市場機(jī)遇，重新發(fā)現(xiàn)了綠水青山的價(jià)值，做出了對(duì)村莊進(jìn)行恢復(fù)性重建的正確決策。第三，從外部引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)。范戰(zhàn)標(biāo)的現(xiàn)代性是十分徹底的，他不僅有能力、有溫度，而且還具有專業(yè)精神，在村莊重建伊始，他沒有土法上馬，而是請(qǐng)來了湖南大學(xué)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由這些專業(yè)規(guī)劃人員帶著現(xiàn)代理念，來重新審視范家門的山山水水，完成了現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村綠色資源的結(jié)合，并凝練成了“山村老家”的概念和方案，正是這一選擇，才真正把范家門的美麗鄉(xiāng)村提升到了一個(gè)新高度。但這還不是全部，還有最后一個(gè)步驟，就是對(duì)范家門的山山水水進(jìn)行確權(quán)頒證，并通過股份合作社的制度設(shè)計(jì)，用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度把范家門村民的權(quán)利與義務(wù)確立下來，使這個(gè)偏僻閉塞、世世代代在傳統(tǒng)村社框架下延續(xù)的村莊，蛻變成了一個(gè)具有現(xiàn)代性且又不失傳統(tǒng)之美的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)共同體。

范家門村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐很有價(jià)值。