攜手共建“一帶一路”跨境電商命運共同體

文｜林 華

2018年11月29日，由商務部國際貿易經濟合作研究院與福建莆田市人民政府共同主辦的“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇在福建省莆田市舉行。該論壇以“攜手共建‘一帶一路’跨境電商命運共同體”為主題，圍繞“一帶一路”跨境電商的機遇與挑戰、創新與發展等議題展開探討。

2013年秋，由中國國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議,正在成為中國參與全球開放合作、改善全球治理體系、促進全球共同發展繁榮，推動人類命運共同體的中國方案。

跨境電商生逢其時，5年來在融匯“一帶一路”倡議的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通中起到了積極的作用，已經成為服務“一帶一路”建設的新渠道，為“一帶一路”沿線國家新合作帶來了機遇。

當前，在中國進入新時代，經濟全球化面臨單邊主義、貿易保護主義等挑戰的背景下，跨境電商要在“一帶一路”建設中扮演什么角色？如何助推與沿線國家共享全球資源，提升中國經濟在全球價值鏈中的地位？尤其是如何共建“一帶一路”跨境電商命運共同體等方面，成為人們共同關注的話題。

為回答時代之問，2018年11月29日，由商務部國際貿易經濟合作研究院與福建莆田市人民政府共同主辦的“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇在福建省莆田市舉行。該論壇以“攜手共建‘一帶一路’跨境電商命運共同體”為主題，圍繞“一帶一路”跨境電商的機遇與挑戰、創新與發展等議題展開探討。來自商務部、部分省市商務廳、“一帶一路”沿線國家和地區政府、跨境電商協會、跨境電商綜合試驗區、學術研究機構與企業的近500位嘉賓出席。

跨境電商國際合作：“一帶一路”新亮點

1、商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明

2、商務部綜合司副司長楊濤

3、商務部外貿司副司長張力

“跨境電商作為當今互聯網時代發展最為迅速的貿易新業態，為更多國家、更多企業、更多群體帶來了新的發展機遇，成為構建開放型世界經濟的重要支撐。”

商務部外貿司副司長張力在發言中表示，今年以來，中國外貿穩中向好的態勢進一步鞏固，跨境電商已經成為外貿創新發展的新亮點、轉型升級的新動能，創新創業的新平臺和服務“一帶一路”建設的新渠道。

張力展示的一組數據表明：2018年1-10月，中國進出口總額超過25萬億元人民幣，同比增長11.3%，其中出口增長7.9%，進口增長15.5%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長14.8%，占外貿整個比重提升至27.3%。

同時，他介紹說，目前中國跨境電商貿易已經覆蓋“一帶一路”沿線全部國家和地區，俄羅斯、中東、南亞、東南亞等地區都已成為中國跨境電商發展新的增長點。通過依托中歐班列構建的跨境電商新通道，一批以“一帶一路”沿線國家為目標細分市場的垂直電子商務平臺涌現出來。“例如杭州以跨境電商為抓手努力打造絲綢之路重要樞紐城市，天津建設了跨境電商倉儲物流中心等。”

近年來，中國不斷完善跨境電商相關法律法規，監管體系逐步健全，通關效率不斷提高，貿易便利化水平不斷提升。2018年8月份通過的《電子商務法》，為中國企業開展跨境電商合作提供了重要的法律保障。

商務部綜合司副司長楊濤表示，隨著跨境電商的不斷發展和相關法律的不斷健全，中國也在推進跨境電商的國際合作。目前，中國已經與14個國家和地區簽署了電商合作的文件。在這些政策措施的帶動下，跨境電商發展非常迅速，2015-2017年中國跨境電商的零售總額增速超過了50%，2017年進出口總額達到了902億美元，增長了80%。“下一步，我們將繼續支持跨境電商的發展，持續推進‘絲路電商’的國際合作，爭取與更多國家和地區簽署電子商務合作機制，開展電子商務政策的協調和規劃對接，通過電子商務合作不斷拓展新領域，挖掘新的增長點。”楊濤說。

作為中國發展跨境電商的又一個創新型舉措，中國跨境電子商務綜合試驗區自2015年首次設立以來，已經取得了豐碩的成果。張力表示，國務院分三批設立了35個跨境電商綜合試驗區，在跨境電商的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等標準化建設和監管措施方面先行先試。通過制度創新、管理創新、服務創新破解跨境電商發展中的難題，已經初步形成一套適應跨境電商發展的政策框架。在此政策助推下，跨境電商綜合試驗區的企業在“一帶一路”沿線國家建設了上百個智能倉儲，成為國際物流打通最后一公里的重要節點。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，“一帶一路”建設是中國在新的歷史條件下實現全方位對外開放的一個重大舉措，自2013年提出以來得到了國際社會的熱烈響應并取得了累累的碩果。到2018年4月底，中國已經與61個“一帶一路”沿線國家共建立了1023個友好城市。中國已經同140多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”的文件。

阿里研究院跨境電子商務研究中心主任歐陽澄

“五通是‘一帶一路’倡議的核心，其中貿易暢通是基石。在這5年間，中國與沿線國家的貿易往來穩步發展，跨境電商是‘一帶一路’貿易暢通最大亮點。”顧學明說，近年來，中國跨境電商在實現量的爆發式增長的同時，也從以往的低品質、灰色不透明轉變為注重品質、規范發展，進而推動了國內的供給側結構性改革和消費升級，高質量的跨境電商在未來的“一帶一路”合作中將扮演更加重要的角色。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，跨境電商為“一帶一路”建設注入了新動力，成為“一帶一路”建設重要抓手。隨著“一帶一路”倡議的深化落實，中國與沿線國家的跨境電商國際合作也將迎來新的機遇。

數字絲路：或將重塑全球經貿合作新格局

2018年 8月，在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，習近平總書記指出要“發展跨境電子商務等貿易的新業態、新模式”。三個月后，習近平在首屆中國國際進口博覽會上再次強調，“加快跨境電子商務等新業態、新模式發展。”

對此，顧學明認為，跨境電商為“一帶一路”建設注入了新動力，成為“一帶一路”建設重要抓手。隨著“一帶一路”倡議的深化落實，中國與沿線國家的跨境電商國際合作也將迎來新的機遇，如市場需求的多樣化、產品渠道的多元化，新型模式的快速更迭等等。

與會嘉賓在暢談“一帶一路”倡議帶來的紅利和機遇的跨國企業貼牌生產的中小微企業，通過跨境電商平臺直接參與到全球貿易里面來，由此建立自己的品牌和建立海外消費者的認知，從而真正實現其價值。”

歐陽澄認為，“跨境電商通過對數據的利用，將很大程度上提升資源配置的效率。可以說，數據是跨境電商最核心的要素，有了數據，企業就能夠構建數字信用，外部的合作對象可以同時，也共同謀劃和探索“一帶一路”跨境電商發展新方向、新路徑。同時大家對跨境電商作為外貿新業態是“一帶一路”倡議的重要助推器，不但提升了跨國貿易和國際合作的效率，其溢出效應也改變了全球產業鏈，從而推動國際經貿合作方式發生改變形成共識。

阿里研究院跨境電子商務研究中心主任歐陽澄，發表了題為《阿里推動“數字絲綢之路”發展實踐》的演講。他向與會者介紹了阿里如何利用跨境電商幫助中小微企業進入國際市場、推動供給側改革，推動數字貿易和數字服務的發展等案例。他說：“跨境電商除了能夠縮短整個貿易環節，降低中間成本之外，很重要的因素是幫助那些過去只能做國際貿易或者只能為了解你有什么樣的資金實力和信用基礎，從而大大提升國際貿易的效率。”

同時，他表示，跨境電商的價值還表現在解決供需錯配的問題。“過去，企業對海外市場了解很少，或者需要花費大量資源進行調查了解。現在，通過跨境電商，企業和消費者之間進行線上數字化的交付和對接，就能知道海外消費者到底想要什么，市場需求大概多大，提升了供給側和消費側的對接精準度，從而推動整個產業的升級。”

基于多年成功的實踐和對跨境電商未來發展大勢的判斷，歐陽澄充滿信心地說，“未來的絲綢之路將通過數字貿易、數字服務等方式，真正讓我們成為一個跨境電商的命運共同體。”

“電子商務和互聯網給市場的生態環境帶來了劇變。”APEC電子商務工商聯盟專家委員會主任王健說，“跨境電商讓世界變得更小，這并不是物理空間更小，而是新的技術手段使然。在技術驅動下的貿易令人感到這個世界離我們每個人都非常近。”他認為，跨境電商不僅引導眾多全球消費者直接進行全球貿易，而且還引導了各國陸續推動貿易規則和消費規則的誕生和改變。跨境電商在全球市場、全球貿易當中產生了深刻的影響，并且對全球市場的轉型已經產生了明顯的影響。如果說“一帶一路”合作推動了新一輪全球化，那么，在“一帶一路”合作中的跨境電商合作，則將讓新一輪全球化的全球經貿合作方式發生改變。他希望大家為這個過程貢獻力量。

難點尚待突破

“一帶一路”跨境電商國際合作在被寄予厚望的同時，也面臨著一系列挑戰。

“挑戰來自于跨境電商本身。”中檢集團跨境電商標準管理部經理吳揚進一步闡釋道，跨境電商作為一個新的貿易形式，其新的商務特征，如多渠道、小批量、高頻次、高時效性明顯有別于傳統貿易。而恰恰是這些特征，給跨境電商帶來了嚴峻挑戰：第一是交易安全，而安全不只是狹義的金融安全，還包括產品安全、運輸過程中的安全；第二是產品的質量保障；第三是通關效率。

世界海關組織電商工作組主席孫向陽

“因此，構建跨境電商交易保障標準體系非常重要。”吳揚說，首先目前標準化在保證產品和保護消費者方面起到很大的作用。其次，標準化具有連通作用，具有統一簡化協調的特性。這樣會使標準成為一個世界的通用語言，可以促進“一帶一路”跨境電商的互聯互通。再次，標準具有引領的作用。這些都將更好地促進貿易的便利化。

世界海關組織電商工作組主席孫向陽表示，跨境電商的貨物最終要通過線下運輸完成。目前，各國的進出口管理工作主要通過海關等口岸管理部門進行，隨著跨境包裹數量增多，口岸管理部門面臨著越來越大的監管壓力。

“口岸管理部門要確保國家和社會的安全，包裹多了以后，毒品、走私等問題就成了一個很大的挑戰，口岸管理部門監管力量有限，靠單個部門和過往的傳統監管方法很難完成有效監管。口岸管理部門需要跟電商平臺進行合作，也需要跟政府其他部門進行合作。此外，各國的相關法律也需要完善。我認為其他國家如果要專門對跨境電子商務立法的話，世界海關組織的跨境電商標準框架可以作為基礎，中國的法律法規標準也可以作為參考依據，包括《中國電子商務法》等。”孫向陽說。

對外經濟貿易大學國際商務研究中心副教授弓永欽認為，不同于中國，許多“一帶一路”沿線國家通信設施基礎薄弱，電腦普及率低，導致網購習慣和網購基礎遠不如中國。許多國家物流體系也不夠完善，物流智能化程度不高，物流信息難以追蹤，制約了消費者的網購行為。此外，跨國貿易面臨的語言文化障礙較多，跨境電商業務中普遍缺乏小語種人才，而對于企業來說，只有懂他們的語言和文化才能夠更好地推銷產品。

顧學明認為，當前，國際社會還未形成通行的跨境電商國際爭端解決規則。此外，“一帶一路”沿線各國的貿易通道在一體化、高效率、低成本等方面還有很大的優化空間。目前出現的這些問題，需要相關國家和部門通力合作予以解決。

“此次論壇取得了富有成效的成果。” 顧學明說，今后“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇擬每年舉辦一次，根據現實需求，選擇相關議題；將注重問題導向和務實合作，以對沿線各國家和地區的跨境電商發展有實在的助益。