國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長張云華：鄉村振興怎么干？關鍵要進一步改革

縱覽農業農村改革四十年的歷程，有兩條經驗最為關鍵、難得：一是賦權，二是市場化。在農業農村改革和鄉村振興的新起點上，賦權和市場化仍然具有很大的改革空間，將會為鄉村振興提供巨大的動力。

未來，鄉村振興從哪些方面發力？張云華認為，關鍵要進一步改革，依靠改革解決問題，創造價值。改革的目的是農業農村現代化。

首先，農業現代化。通過農地流轉、進城落戶農民自愿退出承包地等方式，提高農業規模化、機械化水平，提高農業效率。其次，農村現代化。改善基礎設施，提高公共服務水平，讓現代化的生產生活方式覆蓋農村地區。

如何發揮政府和市場的作用？張云華指出，十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這是對如何發揮市場和政府作用的指導性意見。在鄉村振興中，政府的作用在于公共性、公益性、基礎性事業，政府支持、引導、設定規則使市場更好地發揮作用。政府不可能包辦一起，要講究效率、避免浪費。使市場發揮作用關鍵還是要進一步改革，改革農村土地制度，打破城鄉二元土地制度壁壘，打通制度通道，構建農村集體建設用地入市制度框架，放活宅基地使用權以及農民房屋財產權流轉，讓市場在配置土地資源中起決定性作用。改革糧食價格形成機制和收儲制度，讓市場在配置農業資源、農產品中起決定性作用。

針對鄉村振興“錢從哪里來”的問題，張云華認為，第一，政府財政投資，政府不能包辦，要有長遠認識和規劃，不能浪費，講求效率；第二，社會資本不能與農民爭利，而要優勢互補，為農村農民生利；第三，信貸資金要下沉到鄉村，發現農業和鄉村的可貴之處；第四，鄉村自身的資源與優勢。通過市場的力量，等價交換，鄉村資源要轉變為資本、資金，實現價值。土地、自然資源、生態環境等方面的價值。

鄉村振興關鍵在人，對于“怎么留住人”的問題，張云華表示，第一，讓留在農村做農業、做其他產業的人能掙到錢。現代化的生產方式。農民也不能太辛苦，提高生產效率，利用機械化、智能化的裝備；第二，讓留在農村的人享受便利的基礎設施，完備的公共服務，享受美好生活。還要吸引城里人進入。未來，在農村的居住的不一定都是農民，還可以是很多城里人。