文 l 李峰
淇縣古稱朝歌,位于豫北平原,地貌多樣,資源豐富。全縣地勢西高東低,山區、丘陵、平原兼有,其中山丘區面積占三分之二,北、東、南三面環水,總面積567平方千米,森林覆蓋率21.7%,總人口25.8萬人,轄4鎮1鄉4個街道辦事處,175個行政村。
工作啟動后,該縣高位推動,扎實推進,確保調查數據真實、準確、可靠。截至目前,該縣“三調”外業舉證工作已初步完成,提取圖斑3663個,面積29.01萬畝。
2017年底,淇縣被確定為“三調”先行示范縣后,縣委、縣政府高度重視,多次召開會議進行研究部署,并成立了以縣長為組長,常務副縣長和主管副縣長為副組長,各有關職能部門一把手為成員的第三次全國土地調查領導小組,明確要求各部門必須強化認識、高度重視、全力推進,做到與國土空間規劃、“三塊地”改革相結合,確保全縣“三調”工作穩步推進,最大限度提高土地利用效率和資源保障。同時,在縣財政非常緊張的情況下,要求財政部門將“三調”經費納入財政預算,優先保障,及時核撥。
為營造濃厚的“三調”工作氛圍,該縣加強宣傳引導,在各鄉鎮主要道路兩側懸掛宣傳標語、發放宣傳單,真正讓群眾了解、支持“三調”工作。為盡快熟悉并開展“三調”工作,該縣組織了由鄉鎮主管、國土所所長、國土局相關科室負責人參加的業務培訓班,對“三調”的政策、規程、方案進行詳細解讀,確保“三調”工作成果真實準確。

“三調”工作工作量大,涉及面廣,必須認真規劃,強力推進。工作中,林業、農業、規劃、交通、水利、測繪等部門多方協同,為“三調”工作提供了翔實、全面的基礎數據。通過部門配合,極大提高了內業工作的精準度,減少外業調查工作量,提高工作效率,節約調查成本。
與此同時,該縣合理編制招標方案,擇優選擇技術單位。該縣分3個標段,2個施工標段,1個監理標段。2個施工標段采取整體內外業招標,面積、區域地貌基本一致。這樣劃分的方法,便于及時了解2個施工標段的工作質量與進度,避免內外業相互推諉。其中,1個施工標段設在黃洞鄉的山區,1個施工標段設在西崗鎮的平原地區。實際工作中,2個標段的技術單位互通工作情況,探討工作經驗和做法,為調查工作的全面推開做好充分準備。
鄉鎮干部、村干部、國土資源所工作人員對當地土地利用情況較為熟悉,尤其是鄉所人員具有豐富的實踐經驗,同時又是聯系鄉鎮干部和村干部的重要紐帶。為加快工作進度,縣“三調”辦公室工作人員積極與各鄉鎮聯系溝通,深入實地了解情況,研究解決外業調查中遇到的問題。各國土資源所工作人員按照調查工作計劃,主動與各村聯系,做到調查隊員到位,村級人員到位。調查人員按照調查技術規程要求,做到“實地勘驗、實地拍照、實地記錄”。監理人員遵照項目監理要求,全面跟蹤監督,嚴格把關,發現問題做好記錄并及時反饋給作業單位。

外業調查是“三調”工作的基礎。為確保高質量開展“三調”工作,該縣逐級審核,嚴把外業調查質量。一是邊調查,邊抽查。對一些外業調查結束的村鎮,及時組織人員對已完成調查村鎮抽查,提出修改意見,有錯誤及時更改。二是把“三調”圖件發放到各鄉、各村,逐級審核,嚴把質量關。三是召開研討會,相關股室結合自身業務及工作開展情況,深入討論,特別是在重點地類認定、歷史遺留問題處理上集思廣益,最終形成統一意見。對一些不確定圖斑,牽扯到其他單位的,暫時劃分單獨圖層,特殊標注,便于后期數據庫批量更改。四是外業舉證圖斑安排專人,逐塊審核。五是組建工作微信群,及時反饋問題,解決問題。六是堅持例會制度。要求監理人員每周匯報工作進度,縣國土資源局定期召開推進會,研究工作推進中存在的問題和解決辦法,確保“三調”工作順利推進。