“捷克工業4.0倡議”與“中國制造2025”對接領域探究

工業和信息化部國際經濟技術合作中心 張冬楊，王 琰

為提高捷克在第四次工業革命中的競爭力，捷克工業和貿易部于2016年2月著手編制了“捷克工業4.0倡議”。2016年8月，捷克政府正式批準了該倡議，并在倡議中分析了捷克工業發展趨勢以及可能面臨的風險，并提出了具體建議。

2016年3月，習近平主席出訪捷克，發表了題為 “傳承友誼，繼往開來，開啟中捷經貿合作新時代”的重要講話。習近平主席強調，捷克是絲綢之路經濟帶沿線的重要國家，中捷雙方要加強優勢對接，探索經貿合作和商業模式創新，支持兩國企業共建工業和科技園區，實現“中國制造2025”同“捷克工業4.0”的有效對接。

1 捷克經濟發展概況

捷克是歐洲中部內陸國家，國土面積7.72萬平方千米，人口1 056萬。東部同斯洛伐克接壤，南部毗鄰奧地利，西部同德國相接，北部毗鄰波蘭。近幾年，捷克經濟連續保持增長態勢，2016年，捷克GDP約為1 929億美元，2017年，GDP增速達4.6%。2017年，捷克進出口總額達3 422億美元，同比增長11.9%。我國與捷克雙邊貨物進出口額為143億美元，同比增長14.1%，其中，捷克對華出口24億美元，自華進口118億美元，貿易逆差94億美元。

2 “捷克工業4.0倡議”的目標、實施特點和重點方向

2016年8月，捷克政府正式批準了由工業和貿易部協調和制定的“捷克工業4.0倡議”。該倡議主要由捷克工業和貿易部牽頭，并在實施過程中聯合了其他政府部門、社會界、工業界及學術界的力量。“捷克工業4.0倡議”針對當前捷克工業的發展趨勢以及可能面臨的風險，提出了具體的建議措施，其最終目標是要建立強大的多元化學科基礎，以提高捷克在第四次工業革命中的競爭力。2017年，捷克工業和貿易部成立了4.0社會聯盟，匯集了多方專家和決策者，在“捷克工業4.0倡議”框架下制定了具體的行動計劃。2017年9月，捷克政府正式批準了“4.0社會行動計劃”，將文件流轉、教育、勞動力、電子政務、安全、工業、創業和競爭力列為該計劃的支柱。

2.1 深度融入德國工業供應鏈是捷克提出工業4.0倡議的重要動因

捷克工業在GDP中的份額約占32%，這一數字在歐盟國家中屬于較高行列。捷克工業之所以保持較好優勢的重要原因之一在于其與德國工業的密切聯系。捷克是德國工業供應鏈的重要組成部分，為德國及歐盟其他高度發達國家提供工業領域的各種組件。近年來，借助地理和經濟接近的優勢，捷克與德國之間就工業4.0領域開展了多項合作。2016年8月，德國默克爾總理訪問捷克，德國人工智能研究中心與捷克信息學、機器人學和控制論研究所就工業4.0領域的合作簽署了備忘錄。2017年5月，捷克與德國共同實施了側重于工業4.0領域的聯合研究計劃。

2.2 引發互聯網深度變革是“捷克工業4.0倡議”的實施目標

倡議設計者表示，倡議實施的重點在于構建數據和數字通信基礎設施，讓數字化變革適用于教育體系的發展，向勞動力市場引入新工具，創造新的社會環境，在應用新技術和專利技術方面對企業提供資金支持。總體而言，該倡議是捷克從國家層面提出的發展數字經濟的戰略，引入互聯網的深度變革是政策實施的重要目標。

具體來看，還包括三個分目標。第一，提高捷克公司參與全球供應鏈的能力；第二，通過借助實施工業4.0來發展更為高效的制造業，降低制造成本，加速制造流程，對生產資源進行高效配置；第三，加強與研發機構、行業協會、大學以及科研院所等機構的合作，共同為捷克軟件開發、專利、生產線和出口技術提供智力支持。

2.3 倡議實施的資金主要依賴于其他現行規劃項目

捷克在實施工業4.0倡議過程中改變了為項目直接注資的做法，通過目前正在實施的其他項目資金來共同推進4.0倡議項目的實施，這些項目主要是國家相關部委以及捷克技術署正在實施的項目。例如，由捷克工業和貿易部管理的企業和創新競爭力項目（OP PIK）的支持資金為45億歐元，該項目框架下專注于科學研究以及建立業務伙伴之間聯系的相關項目已批準用于資助“捷克工業4.0倡議”。

2.4 發起“4.0社會行動計劃”為工業4.0倡議賦能

在充分協調捷克國家部委、政府機構、產學研界代表的基礎上，捷克發起了“4.0社會行動計劃”，并在捷克工業聯盟基礎上成立了六個工作小組，分別為教育工作組、研發工作組、政府議程工作組、私營部門工作組、社會對話工作組和合作工作組。“4.0社會行動計劃”特別關注實施關于新技術、制造業、生產性服務業、能源、健康、智慧城市、地區發展、電子政府、寬帶基礎、物聯網等領域的項目。

3 “捷克工業4.0倡議”與“中國制造2025”對接領域探究

2018年3月，工業和信息化部黨組成員總工程師張峰代表團一行訪問了捷克工業和貿易部，考察了捷克工業和交通聯合會、中捷航空工業協會、斯柯達汽車等機構和企業，為中捷雙方未來開展產業深度合作創造了條件。捷克是傳統工業國家，工業歷史悠久，汽車及其零配件、機械制造、電氣、飛機制造、制藥和生物技術、納米技術和新材料是捷克工業的優勢領域，許多工業產品，如汽車、紡織機械、機床、電站設備、光學儀器等在全世界享有盛譽。上述領域均可稱為“捷克工業4.0倡議”與“中國制造2025”對接的優先選項。

第一，汽車工業在捷克已有100多年歷史，是捷克國民經濟支柱產業。捷克汽車工業產值在制造業產值中占比約為20%。2017年，捷克汽車產量達141.4萬輛，斯柯達汽車公司、韓國現代汽車公司和豐田標致雪鐵龍汽車公司是捷克汽車產業的三家龍頭企業，2017年，斯柯達汽車產量達85.8萬輛，同比增長12.15%，占全國汽車總產量的61%，穩居第一位；韓國現代汽車產量35.7萬輛，同比減少0.47%，產量占比25%；豐田標致雪鐵龍產量19.9萬輛，同比減少9.76%，產量占比14%。捷克有數百家汽車零部件制造供應商，世界汽車零部件廠50強有一半在捷克投資，并且越來越多的知名汽車廠家將其設計、創新和技術研發中心設在捷克，從而形成了密集完整的汽車產業鏈，使捷克成為世界汽車制造、設計與研發集中程度最高的國家之一。為提高汽車產業整體競爭力，捷克投資局專門設立了汽車零部件供應商數據庫(automotive.czechinvest.org)。太脫拉是捷克越野重卡、軍用卡車和特種汽車老牌生產企業，Karosa客車廠(被Iveko集團收購)是捷克最大，也是歐洲名列前茅的客車生產廠。

第二，機械制造業是捷克最重要的制造行業之一。機器設備制造在捷克有著悠久的歷史與傳統，涵蓋了電力設備、化工設備、食品機械、建筑機械、農林機械、機床、礦山機械、冶金機械、橡膠塑料加工機械、紡織機械、印刷機械、皮革加工機械等。經過十多年的重組改造和外資大規模進人，捷克機械制造業產品技術水平和質量明顯提高。目前，捷克機床、電站設備、鍋爐、礦山機械、食品機械、環保設備、紡織機械及軍工產品等在國際上均有較強競爭力。

第三，捷克電氣電子工業歷史悠久，是捷克最具競爭力的制造產業之一，銷售額僅次于交通運輸制造業和冶金業，居第三位。全國電氣電子企業超1 200家，其中100名員工以上企業250家。電氣電子工業主要包括強電流電氣技術，計算機，無線電、電視和通訊設備，儀器和自動化設備四大行業，其中強電流電氣技術行業產值占捷克整個電氣電子工業產值的44%。電氣電子工業也是捷克制造業第一大出口行業，出口產品主要有強電流設備、計算機設備和電子配件等，出口地包括德國、荷蘭、法國和英國等歐盟國家;進口則主要來自德國、中國、荷蘭和日本，產品包括影音設備、電子元件和計算設備等。在過去十年中，該行業吸引外商投資46.3億美元，占捷克吸引外資總量的30%，僅次于汽車工業。富士康、松下、宏基、西門子等許多國際知名企業均在捷克建立工廠和代表處。

第四，飛機制造業是捷克傳統優勢產業。除傳統噴氣教練機、輕型戰斗機外，捷克主要生產民用、運動和私人小型飛機，是歐洲僅次于德國的超輕型飛機生產國。每年約生產550架輕型飛機、運動飛機和1 400個螺旋槳，產品80%以上出口。近年來，快速發展的超輕型飛機與傳統噴氣教練機、輕型戰斗機、運動飛機、滑翔機及飛機零配件、雷達設備和機場壁管系統，已成為捷克飛機制造業的主流產品。中捷克州是捷克飛機制造業最集中的地區，目前有7家飛機制造企業。

第五，捷克在制藥和生物技術中保持領先地位。捷克對現代生物學發展做出了突出貢獻，捷克科學家楊·伊萬杰利斯塔·浦肯野創立了胚胎學；格雷戈爾·孟德爾對豌豆植物的遺傳性進行研究，被稱為遺傳學之父。另外，現代高分子化學家奧托維·赫特萊發明了人工聚酰胺纖維、水凝膠和軟性隱形眼鏡；米蘭·哈塞克博士是無性雜交(又被稱作免疫耐受性)的共同發現者。2003年，捷克科學院實驗醫學研究所的科學家們在四天前的人類胚胎中提取胚胎干細胞并保持其存活取得成功，由此創建了一項新技術，并獲得專利。

第六，捷克納米技術與機械制造、汽車/航空工業、電子、信息技術、生命科學和商業支持服務等行業，同為捷克鼓勵外商投資優先領域。納米技術是對小于100納米的材料進行研究和應用的跨學科領域，涵蓋范圍較廣。納米技術已經并且還將在機械工程、電子、生物技術、醫藥、發電和環境保護等眾多重要領域中發揮重要作用。