全面推進(jìn)新時(shí)代“大愛(ài)民政”建設(shè)

王長(zhǎng)江

重慶市民政局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)

黨的十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷。重慶民政要站在新時(shí)代的背景下，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，著眼人民群眾對(duì)美好生活的新需求，重新審視界定民政工作的職能定位，謀劃思考提出了全面推進(jìn)新時(shí)代“大愛(ài)民政”建設(shè)，積極開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新格局。

一、新時(shí)代“大愛(ài)民政”的基本內(nèi)涵。一是關(guān)于“新時(shí)代”的涵義。民政事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分，黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，作為其重要組成部分的民政工作自然而然進(jìn)入新時(shí)代。二是關(guān)于“大”的涵義。民政工作業(yè)務(wù)多元，量大面廣，具有多元性。民政工作是面向廣大人民群眾的工作，直接為困難群眾及其他社會(huì)群體服務(wù)，具有廣泛性。民政工作必須要在政府主導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與民政事業(yè)，具有社會(huì)性。民政工作需要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性。這四性決定了民政工作是內(nèi)涵豐富、包涵廣泛的大事業(yè)、大工作。三是關(guān)于“愛(ài)”的涵義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民政工作是‘菩薩’事業(yè)，做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心、愛(ài)民之心”。這段話表明民政事業(yè)是愛(ài)人民的事業(yè)，是救苦救難的事業(yè)，要有大愛(ài)之心，愛(ài)民之心。民政部門作為政府重要組成部門，要“上為黨和政府分憂，下替困難群眾解愁”，把黨和政府始終關(guān)心、關(guān)愛(ài)困難群眾的舉措和溫暖落到實(shí)處。

二、新時(shí)代“大愛(ài)民政”的總體要求。新時(shí)代“大愛(ài)民政”建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和關(guān)于民生民政工作的重要指示精神，始終堅(jiān)守“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)決秉持“兜底線、織密網(wǎng)、健機(jī)制”工作導(dǎo)向，全面樹(shù)立“公平、法治、市場(chǎng)、共享”發(fā)展思維，以人民對(duì)美好生活的需求為目標(biāo)，以保障和改善民生為主線，加快構(gòu)建“大救助、大福利、大治理、大服務(wù)、大創(chuàng)新”五大格局，全面實(shí)施“基本民生保障行動(dòng)、社會(huì)福利普惠行動(dòng)、基層治理共建行動(dòng)、社會(huì)服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)”五大計(jì)劃，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、新時(shí)代“大愛(ài)民政”的發(fā)展布局。格局決定布局，布局決定結(jié)局。重慶民政“五大體系”“五大格局”主要內(nèi)容為：健全社會(huì)救助體系，加快構(gòu)建“大救助”格局；健全社會(huì)福利體系，加快構(gòu)建“大福利”格局；健全基層社會(huì)治理體系，加快構(gòu)建“大治理”格局；健全公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建“大服務(wù)”格局；健全能力建設(shè)體系，加快構(gòu)建“大創(chuàng)新”格局。

四、新時(shí)代“大愛(ài)民政”的行動(dòng)計(jì)劃。未來(lái)五年，重慶民政將全面實(shí)施“基本民生保障行動(dòng)、社會(huì)福利普惠行動(dòng)、基層治理共治行動(dòng)、社會(huì)服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)”五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)新時(shí)代大愛(ài)民政建設(shè)。實(shí)施基本民生保障行動(dòng)，即實(shí)施“兜底扶貧”計(jì)劃、“特困照護(hù)”計(jì)劃和“惠民濟(jì)困”計(jì)劃。實(shí)施社會(huì)福利普惠行動(dòng)，即實(shí)施“千百工程”計(jì)劃、“智慧養(yǎng)老”計(jì)劃和“殘障關(guān)愛(ài)”計(jì)劃。實(shí)施基層治理共建行動(dòng)，即實(shí)施服務(wù)平臺(tái)“共建共治”計(jì)劃和社會(huì)工作“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。實(shí)施社會(huì)服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)，即實(shí)施“家庭和諧”計(jì)劃、“生命紀(jì)念”計(jì)劃、“明天保護(hù)”計(jì)劃和“地名保護(hù)”計(jì)劃。實(shí)施能力建設(shè)提升行動(dòng)，即實(shí)施“民政智庫(kù)”計(jì)劃、“金民工程”計(jì)劃和“法治民政”計(jì)劃。