氣象工程咨詢業務信息庫需求分析與設計

文/伍洋

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。作為以知識積累、知識轉化利用和智力服務為基本特征的工程咨詢行業，也正越來越明顯的感受到當前政策導向和行業進步要求所帶來的緊迫感和危機感，項目委托單位日益增長的服務需要和部分工程咨詢單位不平衡不充分的發展之間的矛盾逐漸顯現。因此，只有主動推動工程咨詢行業的供給側結構性改革，加大數字化平臺、大數據挖掘分析等新興信息技術與工程咨詢業務的深度融合，才能推動工程咨詢行業的現代化。“沒有信息化就沒有現代化”是習近平總書記對過往歷史與當今現實的歸納總結，同時也是工程咨詢行業未來發展的趨勢和路徑。在此背景下，對工程咨詢單位最具核心競爭力和最有價值的知識庫的信息化管理體系建設，已成為最重要的課題。本文以中國氣象局工程咨詢中心（以下簡稱咨詢中心）為例，闡述氣象工程咨詢單位業務信息庫建設思路和需求設計。

一、發展現狀

氣象工程咨詢行業開展信息化系統建設始于二十世紀90年代，經過多年的軟硬件平臺發展，大部分單位都實現了電腦編輯及計算機輔助設計等，個別建立起了自己的內外網網站甚至實現了部分業務的自動化。但就總體而言，尚未能完全實現管理、設計與決策等全流程業務的信息化和自動化改造；部分業務雖已開發了各自的系統，但這些軟件之間尚且相對獨立、缺乏緊密聯系；很多業務數據仍采用Excel而非數據庫的形式存儲，數據共享管理方式繁瑣。

目前，咨詢中心對于包括項目合同、客戶資料、設計文檔、項目產品報告、會議記錄、匯報材料等在內的各種電子文檔的共享存儲管理仍主要采用常規的文件夾分類管理形式，并通過局域網和NAS（網絡附屬存儲器）實現多機共享。從文檔在項目中所處的時間階段上看，可分為項目搜集階段文檔、項目編寫階段第N稿、已經歸檔不再修改的文檔、其它過程性文檔等。

隨著近幾年咨詢中心所涉及的咨詢服務領域和業務量的不斷擴大，電子文檔數量也隨之增多，如針對某可行性研究報告編制而產生的過程性文檔就達600多個，且項目尚未結束。由此可見，隨著時間的不斷積累，咨詢中心所擁有的數據資產將是海量的。這對于單位是一個巨大的知識寶庫，但也是一項不小的管理考驗——越來越快的工作節奏和相對落后的信息化系統環境將逐漸成為阻礙咨詢中心擴大發展的主要因素之一。

在當前傳統文檔管理方式下，海量文檔存儲管理困難，檢索方式單一、不靈活，查詢效率低下，知識文檔無法有效協作共享，文檔安全缺乏保障。而一個完備的知識信息庫體系則能夠把本單位所有人員在歷年所開展的項目過程中積累、形成的各種信息資源有效地沉淀下來，建立起共性的業務模板，并在后續項目中得到高效地轉化利用，從而又快又好地推動本單位各項目的完成。從某種意義上說，對知識庫的信息化平臺建設和高效管理是工程咨詢單位最重要的能力之一?！凹也焕韯t亂”，盡快建立起一個適合于氣象工程咨詢項目的業務信息庫，讓咨詢中心的這些“無形家產”在“家”中擺放得有條不紊，并展現出其潛在價值，迫在眉睫。

二、建設思路

氣象工程咨詢業務信息庫建設，就是在氣象事業發展戰略的指導下，充分利用信息網絡技術的成果，充分挖掘各類氣象工程項目信息資源的價值，促進氣象工程咨詢單位內部、及與其它相關單位部門之間的決策指導信息傳輸和知識交流更加通暢、便捷，加速傳統氣象工程咨詢業務功能、格局、流程和管理思維與方式的升級改造，有效解決當前氣象工程咨詢單位在業務發展過程中不斷遇到的質量和效率問題，大幅提高氣象工程咨詢服務能力、服務質量和管理水平，促進氣象工程咨詢事業健康發展的工作進程。

該業務信息庫屬于氣象工程咨詢信息化體系的一部分。氣象工程咨詢信息化體系從系統主要功能和應用范圍上來劃分，大致可分為氣象工程咨詢業務管理系統、氣象工程咨詢業務信息庫、氣象工程咨詢決策支撐平臺、辦公自動化系統、客戶關系管理系統、財務成本管理系統、氣象行業專家庫管理系統等七個部分，簡稱“五系統一庫一平臺”。當前，咨詢中心依托自身建設發展和上級部門的統一平臺基礎，已先后利用上了集合辦公自動化系統、氣象工程咨詢專家庫管理系統、氣象工程網上咨詢評估系統、氣象工程咨詢業務管理子系統（一期）和（二期）、氣象部門計財業務系統，基本實現業務辦公自動化，具備了一定的業務信息化水平。

業務信息庫與現有文檔共享系統的區別與聯系結構圖

接下來，通過將發展目標定位于“氣象工程咨詢知識基礎設施”，立足于咨詢中心知識和業務信息化管理最直接、最實際的需求，以集約化、綜合化、智能化為原則，逐步推進該業務信息庫的設計與實現，努力打造氣象工程咨詢領域的“知網工程”，為咨詢中心設計和評估人員開展項目管理、知識共享、數據挖掘等提供有力平臺支撐。為此，咨詢中心以現有的文檔管理系統為基礎，參考工程咨詢相關單位的知識管理信息化建設思路，利用資料管理知識和軟件開發技術，通過業務場景模擬和流程再造，構建了中國氣象局工程咨詢業務信息庫。在一段時間內，該業務信息庫將會與傳統的文檔管理系統分工協作、兩者共存。一方面給予該業務信息庫在軟件系統功能和計算存儲性能上充足的調試完善時間，形成兩個不同的文檔存儲備份方式；另一方面，可以給予咨詢工程師們一個改變長期使用習慣的緩沖期。

三、功能需求分析與設計

針對咨詢中心的業務范疇和知識信息分類特點，將氣象工程咨詢業務信息庫劃分為了設計項目管理、評估項目管理、公文管理、知識管理、模板管理等五個業務功能模塊和權限控制、日志記錄等兩個通用管理模塊。各模塊需求分析與設計如下：

1.設計項目管理模塊

咨詢中心下設項目設計室和項目評估室。其中，項目設計室主要業務為編制國家級和各地市縣氣象局所需重點工程項目前期規劃和可行性研究報告等。如何對各個設計類項目文檔進行分類存儲、如何在網絡平臺上根據各種屬性條件對信息庫內的報告進行實時檢索，如何根據檢索結果和自身所需進行實時報告下載，如何按照管理規范要求對相關項目文檔進行上傳在線共享和更新（增刪改），上述問題是設計項目管理模塊需要實現的。設計項目管理模塊所涉及的文檔屬性信息主要包括項目名稱、編號、版本、類型、委托單位、起止年份、項目負責人、成員、主要設備清單、軟件清單等。

2.評估項目管理模塊

咨詢中心項目評估室主要業務為編制中國氣象局小型業務和基建項目可研報告的審批前評估報告、重點工程預算績效評價報告、中期評估報告和后評價報告等。因此，針對評估類項目文檔的特點，評估項目管理模塊的主要功能包括：文檔在線存儲、多屬性信息集成展示、分類實時檢索、信息維護與下載等。與設計項目管理模塊相比，評估項目管理模塊所涉及的文檔屬性信息還另外包括被評估單位、評估結論、主要原因等。

3.公文管理模塊

氣象屬于公益性行業，咨詢中心所承接的項目大都受政府部門委托，必須對與該項目相關的政策、法規、批示、意見等公文資料進行搜集和研究，這是公文管理模塊需要實現的。公文管理模塊所涉及的文檔屬性信息包括公文名稱、發文字號、版本、公文類型、發布單位、發文年份、業務領域等。

4.知識管理模塊

在咨詢過程中，還會搜集和參考利用期刊論文、企業報告等其它渠道的文檔，這就需要知識管理模塊來實現。知識管理模塊所涉及的文檔屬性信息除常規要素外，還包括知識來源、核心內容、關鍵詞等。

5.模板管理模塊

在咨詢工程師的實際工作中，會涉及到大量框架大綱模板或技術方案模板的編制、存儲和再利用，此時可以利用模板管理模塊來實現。模板管理模塊所涉及的文檔屬性信息需額外包括模板作者、更新時間等。

6.權限控制模塊

作為一個涉及各級氣象部門重點工程項目的專業信息庫，應當考慮數據安全性與保密性的需求，實現對咨詢工程師身份確認和權限控制的功能。這就要求為每一位用戶設置獨立的登錄賬戶和密碼，并針對不同性質的訪問對象（咨詢中心領導、咨詢工程師、系統管理員、訪客等），依據信息庫安全管理規定而設置不同的功能模塊顯示界面與操作權限。

7.日志記錄模塊

考慮到氣象工程咨詢業務信息庫的應用范圍，在該業務信息庫中需提供專門的操作日志，可以將每一位用戶的操作記錄下來，方便查詢和管理。

四、性能需求分析與設計

1.易維護、易擴展的運行環境

隨著移動互聯網和信息安全技術的高速發展，軟件系統使用者對于系統的操作便捷性、易維護性、易擴展性、高效開發等需求越來越高，因此，氣象工程咨詢業務信息庫宜采用B/S（瀏覽器/服務器）模式。該模式下，客戶機上只需要有瀏覽器和網絡，即可在任何地方實現對該業務信息庫的直接管理和數據交互操作；客戶端零維護，擴展升級僅需針對服務器端，數據訪問速度快、用戶體驗好。

2.簡潔、友好的用戶界面

氣象工程咨詢業務信息庫的用戶界面是咨詢工程師與機器之間傳遞和交換信息的媒介，其設計的優劣將極大影響整個業務信息庫操作的舒適性與使用效率，需要充分考慮功能性布局和交互性設計。用戶界面設計是一個反復修改、充分溝通交流的過程，需要咨詢工程師充分、仔細、全面地向開發人員表達自己對界面功能、布局、性能等方面的要求。

3.存取快速、清晰可讀的數據庫

數據庫是氣象工程咨詢業務信息庫的基礎與核心，它的設計需要優先考慮用戶的需求，使得咨詢工程師們可以更快、更好的得到所需數據，并對每項字段數據的理解清晰、無歧義。氣象工程咨詢業務信息庫宜采用MySQL關系型數據庫，它是一個快速、多線程、多用戶的SQL數據庫服務器，比較適合中小型工程咨詢機構的使用需求。該業務信息庫主要涉及到的數據庫表包括用戶表、角色表、用戶—角色對應表、菜單表、菜單—角色對應表、項目文件信息表等。

五、結束語

信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段，運用工程咨詢大數據信息庫推動工程咨詢單位轉型發展、加快構建全過程工程咨詢一體化服務平臺是落實國家創新驅動發展戰略的重要方式，正成為行業發展不可阻擋的趨勢。包括氣象在內的各領域工程咨詢單位需敏銳抓住歷史機遇，通過與互聯網、大數據、人工智能、BIM（建筑信息模型）等信息技術的深度融合，更好發揮工程咨詢數據資源的戰略作用，不斷催生工程咨詢新業態、新模式、新動能，打造資源高效利用、數據充分共享、流程高度集約、標準系統完備的工程咨詢業務管理信息化新格局，從而有效提升行業核心競爭力，促進工程咨詢行業新時代的跨越發展。