跨境電商進口政策迎利好

◎文/《新產經》周貝貝

擴大進口已成必然趨勢，對于消費升級意義重大，而跨境電商在其中將發揮重要作用。

11月5日，國家主席習近平在中國國際進口博覽會的開幕式上指出，激發進口潛力。中國將順應國內消費升級趨勢采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續釋放國內市場潛力，擴大進口空間。中國將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本，加快跨境電子商務等新業態新模式發展。

隨著跨境電商快速發展，政策監管也在繼續完善，之前備受業內關注的跨境電商零售進口相關政策的后監管方案，于11月21日召開的國務院常務會議上正式落地。

進口勢頭強勁

近年來，跨境電商在進口方面呈現出強勁的發展勢頭，跨境電商進口總額大幅增長，進一步滿足了國內消費者對高品質、個性化、多樣性、安全性等方面的消費需求。

公開資料顯示，2017年，海關跨境電子商務管理平臺驗放商品總額902.4億元，其中，進口商品為565.9億元，同比增長120%。今年1-8月，中國海關驗放的跨境電子商務進口商品總額達到489.7億元，接近去年全年水平。

電子商務交易技術國家工程實驗室研究員、北京中農服農業科學研究院副院長趙振營在接受《新產經》采訪時表示，目前國內做得比較好的跨境電商平臺有京東的全球購、阿里的天貓國際、網易的網易考拉以及敦煌網等，這幾個平臺的市場占比應該超過百分之八十。其它的平臺也零星有一些，但份額都比較小，成長阻力也很大。

根據艾媒咨詢的統計，網易考拉、天貓國際、京東全球購繼續領跑跨境進口電商榜單。按照2018年上半年交易額排名，網易考拉以26.2%的市場份額居于首位，天貓國際緊隨其后，市場份額達22.4%，京東全球購排名第三，市場份額為13.4%。

首屆進博會為跨境電商的發展提供了廣闊的舞臺。電商企業積極邀請其境外優質供應商參展參會，近百家電子商務示范企業與30余個國家和地區的400多個國際品牌，通過洽談采購，實現合作共贏。

在進博會上，中國的跨境電商平臺們頻頻拋出采購大單。阿里巴巴承諾，未來五年進口金額將達2000億美元（約合人民幣1.4萬億）；京東宣布將以京東集團為主體直接簽約并采購近千億元進口品牌商品蘇寧全球采購的訂單預計將會達到150億歐元（約合人民幣1200億）；網易考拉在進博會上與百家企業簽了200億元人民幣，預計未來全球直采200億美元（約1380億人民幣）……

創新發展模式

《新產經》梳理發現，近年來，通過各方的共同努力，跨境電商在技術、模式等方面不斷創新。例如政府方面建立更多的綜合試驗區，保稅模式的發展，建立海外倉等。

政府為跨境電商建立更多的綜合試驗區。截至2018年8月，中國共有35個跨境電子商務綜合試驗區。這些綜試區先行先試，為推動全國跨境電商健康發展探索新的經驗和方法。國務院同時也敦促相關政府部門在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關一體化、信息共享等配套政策，推進包容審慎有效的監管創新，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新。

保稅模式是商家通過大數據分析，將可能熱賣的商品通過海運等物流方式提前進口到保稅區，國內消費者通過網絡下單后，商家直接從保稅區發貨。相比于國際直郵的方式，保稅模式可以降低物流成本，同時加快發貨速度，縮短等待時間，從而使消費者有更好的購物體驗。

目前來看，保稅模式是國內電商平臺選用的主要模式。從監管角度講，保稅模式有利于提高稅收監管的便利性。但同時也要注意，通過保稅模式進入倉庫的貨物能以個人物品清關，無需繳納傳統進口貿易17%的增值稅，可能會對傳統進口貿易帶來沖擊，監管部門也正在摸索著制定和完善相應的監管政策。

值得一提的是，在保稅模式的基礎上延伸出來了新的模式，即開設線下實體店。最近有一些跨境電商獲得了有關部門的批準，開設了一種全新模式的線下實體店，消費者可以從這些實體店直接購買跨境進口產品，在前臺立即清關，現場提貨，免去了等待產品送貨的時間。

此外，還有建立海外倉。近期，很多跨境電商平臺包括京東、唯品會、網易考拉等，都在建立海外倉以便更好地利用其海外倉以及運輸服務來降低成本，提升物流效率。

2013-2018年中國出口跨境電商市場交易規模交易規模（萬億元人民幣）

趙振營表示，預計未來平臺雙向海外倉的數量會大幅度上升，前不久京東在韓國建立辦事處就與這個有一定的聯系，跨境購物會更加便利。

監管政策進一步完善

有業內人士指出，跨境電商是一個受政策影響很大的行業，隨著需求的增大，跨境電商必然逐漸向正規的公司化運營發展。

趙振營表示，跨境電商其實最初是奔著出口去的，希望借助互聯網，把中國的產品賣到全世界，但“三聚氰胺事件”之后，從奶粉開始，中國人的跨國代購把跨境電商拉到了一個新的高度，并由此引發了管理層的關注，催生了之后的2016年4月跨境電商管理政策的出臺和供給側改革政策的落地。

2016年4月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，要求跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步進行了調整。

同年5月，海關總署發布有關通知明確，從即日起到2017年5月11日的1年過渡期內，在10個試點城市繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管。之后這一過渡期政策進一步延長至2017年底，并再次延長到2018年底。

今年11月21日，國務院常務會議決定，從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。

此外，會議還決定：一、將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。二、在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相繼調增。三、按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。四、按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

趙振營表示，預計未來個人代購可能將會成為歷史，跨境電商進口會進一步向大中型平臺集中，假貨的存在空間會逐步被壓縮，海游貨的日子會越來越難過。

就目前情況來看，行業面臨的痛點也不容忽視。趙振營表示，信用體系建設，信息傳播渠道以及居高不下的物流成本這三大因素仍然影響著跨境電商的發展。