關于地理信息系統在土地資源管理中的實踐應用探討

徐文祥，李金良，楊 焱，顧萍萍，楊永龍

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關于地理信息系統在土地資源管理中的實踐應用探討

徐文祥，李金良，楊 焱，顧萍萍，楊永龍

（江蘇火禾信息技術有限公司，江蘇 南京 210046）

隨著國家開展第三次全國土地調查、新一輪土地利用總體規劃、地質礦產普查等業務工作，掌握地理信息系統的應用是土地資源管理人員的必備技能。本文從地理信息系統的實踐應用功能入手，探討它在土地資源管理中的應用路徑，并提出發展策略，促進土地資源管理技術水平的提升。

地理信息系統；土地資源管理；應用

0 引言

盡管中國國土面積在世界上位居第三位，幅員遼闊，但人口基數較大，人口數量快速增長，并且隨著工業的快速開發以及城市化建設進程的持續加快，忽視保護環境，導致土地被嚴重污染，可用土地面積不斷減少，土地資源短缺問題日益突出。土地是一切生產與物質存在的源泉，尤其是農業、漁業、牧業、林業等對土地資源的依賴性較大，同時，土地資源不但和城市建設規模有重要關聯，還關乎糧食安全問題，和人們的生產安全、生活安全息息相關。所以怎樣提高土地資源管理工作效率是當前急需研究的課題。在當今的信息化時代，土地資源管理部門及其工作人員必須充分發揮出地理信息系統的功能，有機結合先進技術提高工作效率，實現多層次、多動態的土地資源管理。

1 地理信息系統的實踐應用功能

地理信息系統集成多種技術，在實踐應用中具有多方面功能[1]。這主要體現在：一是對地理空間數據進行采集、存儲、處理的功能，突破計算機的傳統單一數據存儲功能，基于采集、存儲、處理等需求應用地理信息處理軟件，用特定形式在系統中存儲整理好的數據、圖片，智能能提取信息數據，并進行檢測、修改，補充漏洞，完善地理信息網絡。二是制圖及處理圖形的功能，通過先進的制圖軟件把收集的信息制作成圖表或者是圖形，對圖幅進行編輯、修飾，更直觀地展示數據，同時繪制類型不同的全要素地圖、專題地圖等，滿足不同客戶的需求，增強科學性與適用性。三是對地理數據進行管理的功能，規范管理海量地理數據，基于土地資源管理要求調整地理信息系統數據庫，及時更新各項指標，對文本、圖片等進行科學的專題分類，基于工作需要和其他管理系統共享資源，交換數據信息[2]。四是輸出數據、轉化數據的功能，通過綜合分析地理信息數據，輸出相關結果，使土地資源研究獲得便利，方便對相關數據進行分析、編輯以及修改、評價，高效輸出類型不同的地理數據、地理圖形，轉化成客戶需要的形式，顯著提高工作效率。

2 地理信息系統在土地資源管理中的實踐應用路徑

（1） 應用于地籍管理工作

地籍管理工作的內容主要有調查地籍、調查土地利用現狀、調查土地條件等，通過這些調查提供必要的土地管理工作資料[3]。在開展這一系列調查工作時，可應用地理信息系統軟件實行地圖數據信息的數字化輸入，完善建立地籍庫，基于地籍要素分析信息、管理信息，實現對地籍信息的實時更新。地籍管理的難點在于對全國地籍信息基于統一標準開展錄入與管理工作，地理信息系統技術的應用使工作更為輕松，由國土部門統一建立全國地籍庫。

（2） 應用于土地調查整治

開展土地調查工作的目的主要是查清土地的分布、數量、質量以及使用狀態等，是技術和管理相結合的工作，應用地理信息系統主要是做好內業工作，對基礎信息進行錄入、匯總、編輯以及整理、量算土地面積、測定田坎系數等，提供土地利用調查資料。而對于土地整治工作，應用地理信息系統，通過制圖功能，基于原始數據制作專題地圖，分析并研究土地整治工作中的制作潛力分布圖、規劃圖、現狀圖，依據數字量化方式定義制圖要素，無痕修改圖形，同時對圖形進行字體、比例尺、地物色調等變換。在土地整治實踐中應用地理信息系統的制圖功能，還能建立數字化圖件，與相關數據資料建立動態聯系，方便對地理空間數據、屬性數據等進行管理[4]。

（3）應用于優化土地測繪

如果采取傳統方法開展土地測繪工作，不但涉及大量測繪數據，統一存儲區域數據的難度也很大。傳統軟件缺少拓撲分析以及查詢、檢索、統計等功能，錄入及更新測量數據的功能有限，且無法通過網絡共享。積極應用地理信息系統，建立測繪子系統，通過服務器成立云端工作室，辨別數據的空間與屬性，統一分類、統一整理，可以優化測繪工作[5]。地理信息系統中的測繪子系統能通過多種方式批量導入地形數據，同時實施多功能復合查詢，存儲圖片、表格等文件，對統計的結果進行分析、查詢，據此建立共享基礎測繪數據的平臺，在內部展示，促使各部門獲得最新數據，提高工作效率。

（4） 應用于編制土地規劃

土地利用規劃的編制必須收集、調查、分析土地系統的所有信息，把握利用土地資源的客觀規律，根據利用土地的基礎信息以及客觀規律合理安排土地資源的利用[6]。這一般涵蓋土地適宜性評價以及空間預測模型、根據地理信息系統制定土地規劃方案、規劃圖件的編制等。應用地理信息系統能在土地規劃工作實踐中更好地滿足定時、定量和定位的要求，建立土地規劃基礎數據庫，在大型數據庫系統中輸入土地利用信息，方便查詢、分析。還可以結合分析衛星遙感圖像和社會經濟信息等，生成地理信息系統分析數據庫，針對規劃對象實施地理信息系統專題圖疊加分析，明確多套土地規劃方案，對各個方案的損益進行預測，使土地規劃部門獲得科學依據。

（5） 應用于動態監測土地

動態監測土地資源是土地資源管理工作的一項基本任務。由于土地利用具有較強的動態性，應用地理信息系統，并結合遙感技術，就能及時獲取準確的、客觀的大面積利用現狀信息，為科學制定土地利用管理政策提供服務[7]。地理信息系統與遙感技術集成在土地利用動態監測中是重要的研究領域之一，即土地利用與土地覆蓋變化研究，全球土地變化的建模以及預測，其重要支撐點就是數據信息系統，揭示全球、區域以及局地不同空間尺度的土地利用、土地覆蓋變化、不同驅動力的相關關系，在地理信息系統的支持下利用計算機、人機交互等方式處理或者是解釋遙感圖像，根據同一地區不同年份相同時相的遙感影像的光譜特征差異識別土地利用狀態，在大范圍迅速找出土地利用發生改變的區域，對土地利用實現動態監測管理。

（6） 應用于土地定級評估

定級評估土地的目的是更好地利用土地資源，在開展該項工作時必須建立圖件數據庫，通過地形圖的方式反映土地情況[8]。在實踐中可利用比例地圖做地形圖底圖，接著通過掃描儀器掃描，之后借助圖片處理技術處理底圖，獲取所需定級數據信息。為確保地形圖的精準性，可輸入精確的坐標值，確定地形圖。在建立土地定級屬性數據庫時要遵守國家土地資源管理的土地定級規程，并且定級時要細致分析所評估地區的自然環境，更好地明確土地質量、位置等的影響因素，較好地表達土地差異性。土地定級評估應形成地理信息系統點線面空間管理坐標，明確規定土地定級屬性指標、屬性數據信息，根據圖形幾何形狀與屬性，通過向地理信息系統輸入已知數據、資源，更好地劃分并處理土地。

3 地理信息系統在土地資源管理中的應用發展策略

（1） 評價土地資源的適宜性

各地區要基于土地適宜性明確利用土地資源的方向，基于土地限制類型、強度等進行針對性的改造、治理，使科學管理土地資源、合理利用土地資源等獲得依據[9]。

（2） 制定土地資源利用規劃

各地區的土地利用規劃是復雜的系統性工程，對土地起著協調控制作用，促使土地的經濟、社會與生態等效益保持理想狀態，應用地理信息系統就能發揮重要功能，實施適宜性評價，清查土地資源，分析土地承載人口等，促進當地土地資源管理的發展。

（3） 完善地理信息系統開發

在應用地理信息系統管理土地資源時，要持續更新信息，完善開發工具，增強土地資源管理工作的本土特色與實用性[10]。通過不斷完善土地資源管理開發工具，擴大數據范圍、空間范圍，提高信息化程度，使基于地理信息系統的土地資源管理盡快走上移動終端發展道路。

4 結論

通過將地理信息系統應用于土地資源管理，顯著提高了地籍管理、土地調查整治、土地測繪、土地規劃、土地動態監測、土地定級評估等工作的效率與質量，促使土地資源管理的實踐水平得到了進一步的提升。并且為了更好的應用地理信息系統做好土地資源管理工作，土地資源管理部門及人員需充分認識地理信息系統的實踐應用功能，將其滲透到土地資源管理的各項工作當中，注重基于地理信息系統評價土地資源的適宜性，制定利用規劃，完善系統開發，以便在持續提升土地資源管理水平的同時促進土地資源管理事業的發展，最大限度發揮地理信息系統的實踐應用價值，為土地管理提供長久的、可靠的支撐。

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Discussion on the Practical Application of Geographic Information System in Land Resource Management

XU Wen-xiang, LI Jin-liang, YANG Wei, GU Ping-ping, YANG Yong-long

(Jiangsu huohe information technology co. LTD Nanjing, jiangsu province 210046)

With the third national land survey, a new round of land use overall planning, the geological and mineral survey and other business work, it is a necessary skill for the land resource managers to master the application of the GIS. This paper, starting with the practical application function of geographic information system, discusses its application path in land resource management, and puts forward the development strategy to promote the improvement of the technology level of land resource management.

Geographic information system; Land resource management; Application

TL372

A

10.3969/j.issn.1003-6970.2018.07.042

徐文祥(1984-)，男，碩士，工程師，研究方向：地理信息系統綜合應用。

本文著錄格式：徐文祥，李金良，楊焱，等. 關于地理信息系統在土地資源管理中的實踐應用探討[J]. 軟件，2018，39（7）：199-201