淺談仿古建筑造價管理的常見問題與對策分析

文/鄭閩敏

保護開發古城對于傳承歷史文化、提升城市價值、增強城市綜合競爭力具有重要意義。古城的保護開發遵循風貌保護、修舊如舊、建新如舊的總體原則，除了修繕、遷移或重建古建筑外，還包括新建仿古建筑。仿古建筑屬于現代與傳統建筑相結合，其造價管理具有復雜性、特殊性、多樣性。本文就仿古建筑造價管理工作中遇到的若干問題進行分析探討，提出解決辦法。

一、仿古建筑造價管理的問題及原因分析

（一）設計圖紙深度不夠

設計階段對工程造價的控制和影響比例為35%～75%,設計水平直接影響造價高低。目前在仿古建筑的設計中存在“三邊工程”現象，在前期決策階段沒有對當地歷史風貌進行詳細了解、考證，勘察不到位，加上設計單位水平有限、不合理壓縮設計工期等多種不利因素，造成了施工圖設計失誤,導致原有的規劃方案落實不到位。同時一些設計單位還存在施工圖缺工藝節點大樣圖、傳統施工工藝的做法表述不詳細、圖紙深度不能滿足算量需求等問題，導致編制預算缺乏圖紙依據，容易發生爭議。

此外，在實施階段由于設計單位在前期、初步設計階段沒有與相關單位進行充分的聯系溝通，引起反復修改，增加工程設計變更及簽證，造成結算超預算、預算超概算。

（二）造價編審人員水平不足

保護開發古城的項目除原建筑修繕外多數為仿古建筑，且經常選擇在古城的舊址上重新仿造新建。部分造價人員由于不熟悉古建筑修繕定額、傳統工藝做法及古建筑構建名稱，導致定額套錯或消耗量換算錯誤。如混淆木隔扇與直拼門的名稱導致套錯定額；再比如定額中上下兩側瓦片算一層，換算時有的直接按施工圖算層數，而沒有將圖紙上下兩側的瓦片合并為一層對照定額的消耗量進行換算；遇到施工通道狹小，對于磚（砌塊）瓦類、水泥石灰（膏）砂（石）類、木材類材料，在預算中未考慮人工或者雙輪車轉運的二次搬運費用；對于在原址重建的仿古建筑，沒有預估原舊建筑的基礎及周圍與歷史風貌相違背建筑物的拆除清理費用；對于場地受限無土方堆放點的情況，沒有在預算中考慮土方隨挖隨運的費用。

（三）舊材料單價的不確定性

仿古建筑為增加歷史滄桑感，達到建新如舊的效果，通常會采用舊磚、舊石頭甚至舊瓦等舊料。舊料分收購和收集兩種進貨途徑，收購就是去市場購買，收集就是免費從拆遷房屋上收集而來。新舊建材價格懸殊，如某項目一對舊抱鼓石詢價是7萬，而新抱鼓石一對詢價1.9萬(如圖)，同一規格的舊石材往往是新石材的3～4倍。舊料收購具有價格不穩定、不確定的特點，總體為賣方市場，往往價格偏高，導致材料單價暴漲，工程造價被迫增加。在舊料的使用中，需要從中甄選合格完好的舊料，因此材料的進場數量備料數量往往比新料多，同時還要存在額外的人工消耗。例如油標舊磚進場后需要剔除不合格、有破損、品相不好的磚；砌磚柱時舊游標磚四周不能有缺角，這一環節一般發生35%～50%的淘汰率；經浸泡后的游標磚需進行人工清洗去除水泥砂漿，也會發生一定的材料損耗，并產生相應的人工費用。以上損耗及增加的人工費用往往容易被忽略。

（四）定額缺漏引起的套價問題

工程定額是計算工程造價的主要依據，盡管近幾年定額管理機構越來越重視古建筑修繕定額的實用性及完整性，但因為古建筑的風格不同，定額無法面面俱到，在實際使用中仿古建筑工程參考使用的古建筑修繕定額仍然存在一定缺漏。例如：

1.斗拱、喜鵲尾等構件在定額中沒有列出單件物品的尺寸大小，定額單位按“只”或“個”計算，但實際工程中古建筑構件不可能具備同一尺寸標準，若生搬硬套現有的預算編制標準，將導致無法準確推算定額單方消耗量。

2.因施工圖構件名稱、當地民間構件的習慣叫法與預算定額的子目名稱不一致，導致在套定額組價中同一構件套用不同的定額子目，人材機的消耗量不同，導致單價產生差距。

3.套定額時無法找到相應子目列項換算，如閩南傳統工藝斜漏溝滴水、雞舌拱、隨尾等也沒有相應的定額可以套價，給預算編制造成較大的困擾。

圖 抱鼓石正立面圖、側立面圖、實物圖

二、常見問題的解決對策

（一）前期工作、設計方面

1.項目策劃和決策階段的工作是投資項目的首要環節，對投資項目能否取得預期的經濟、社會效益起著關鍵作用。在策劃和決策階段應做好前期工作，杜絕“三邊工程”“形象工程”“政績工程”，需要廣泛收集使用古建筑史料文獻，合理確定建設規模。

2.項目設計是項目決策的實質性展現，設計單位需要研究當地的歷史建筑風貌，并根據現場勘探的數據資料及業主的要求編制科學合理的方案及施工圖。設計人員應熟悉當地的傳統工藝做法，細致編制設計圖紙，深化圖紙深度，滿足造價編制的需求。

3.在古城舊址新建仿古建筑的不可預見因素遠多于一般新建工程，建設單位及相關主管部門應在初步設計聯審會中將圖紙設計不詳、遺漏和不合理的地方統一反饋給設計人員，力求調整后的圖紙滿足初步設計要求，同時優化設計方案，作為施工圖的依據。通過調整設計，嚴格控制工程造價，有效控制建設項目投資，減少建設單位損失。

（二）造價水平

造價人員編審仿古建筑造價時，應注意鉆研古建筑修繕定額及古建筑構建名稱，多到工地現場了解傳統工藝做法，減少定額套錯或消耗量換算錯誤。應根據場地實際情況，充分考慮各種額外因素造成的費用避免各種漏算、錯算。

（三）舊料管理

仿古建筑項目工程投資中，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前工程材料價格已基本形成市場調節的格局，因此必須按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。建設單位應暢通材料信息渠道，向主要舊料市場聘請信息員，由材料管理員收集資料，建立自己的信息網絡，推廣材料報價制度。施工單位應將工程各個時期的主要舊料進貨渠道、時間、價格向建設單位進行通報。共同制定材料進貨計劃，共同認定材料單價和材料損耗率。通過以上措施加強監督和核實，防止流通環節的不規范交易,同時仿古建筑舊材料管理過程中還要注意做到采購有計劃、消耗有核定、回收有章法，盡可能降低材料成本。

（四）定額套價

仿古建筑建設已經走向規范化、制度化，建造技術也在逐步提高，套價依據可參考的古建筑修繕定額應該準確、及時地反映這一變化。建議上級定額管理部門能采取一些措施，與各地古建筑管理、建設、施工及研究保護單位建立廣泛的聯系機制，解決定額存在的缺漏和問題，同時應注意及時收集各方面對定額的反饋意見，定期發布一些指導信息和調整指數。一些古城建設的大型企業，也可以依靠自身的建設成果，主動編制企業定額，爭取為有關部門調整預算定額提供基礎資料,使古建筑修繕定額始終處于一種良性的動態管理之中，以此來指導設計、施工，提高仿古建筑的造價管理水平。

（五）其他方面

1.分清各方責任義務。在施工建設過程中，建設單位造價人員應根據合同約定區分甲乙方的風險和責任，規范管理流程，嚴格控制工程簽證及設計變更，避免由于業主或設計方面的問題引起返工增加造價，有效控制建設項目投資。

2.分享數據節約成本。通過BIM技術建立5D模型應用，對不同節點的施工情況作分析，核算出施工的成本。通過對各時間節點造價信息的掌控，實現對項目的實時調整，以充分利用施工材料，節約成本，由事后控制變為事前控制。

3.引入全過程造價咨詢。若建設方的造價人員水平不足，建議聘請全過程造價咨詢服務，從項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供涉及管理、經濟和技術等各有關方面的造價咨詢服務。

三、結束語

綜上所述，仿古建筑的造價管理與一般常見工程相比，復雜程度增加，往往竣工結算價超過預算價，但并非雜亂無章，只要前期準備工作穩扎穩打，設計階段考慮周全、依據充分，施工階段多方協作并嚴把變更及簽證，竣工結算資料齊全，即可解決造價管理中存在的一些基本問題。在此基礎上，還需要進一步加強建筑信息化管理，把BIM技術運用到實際中，同時不斷修正完善定額標準。通過上述措施及辦法，有助于推動整個仿古建設造價管理工作的不斷規范，為古城保護開發事業添磚加瓦。