農村“煤改氣”工程的安全問題探討

文/王健

近年來，霧霾天氣在我國頻繁出現，空氣質量問題已經引起全社會高度關注。霧霾形成的內因主要是污染物排放量持續增加，而冬季燃煤取暖排放的大量煙塵是其中一大重要因素。受霧霾影響最為嚴重的京津冀地區各級政府，相繼出臺了“煤改氣”的相關政策，大規模開展農村的“煤改氣”工程。隨著改造范圍的擴大，也逐步暴露出了一些安全問題。本文對較為突出的安全問題進行分析探討，并提出有針對性的防范措施。

一、當前農村“煤改氣”工程存在的主要問題

1． 農村“煤改氣”工程的采標問題尚不明確

《城鎮燃氣設計規范》是燃氣輸配、應用工程的主要設計依據，在規范總則中規定：“本規范適用于城市、鄉鎮或居民點供給居民生活”，條文中的鄉鎮，一般指較小的城鎮，介于農村與城鎮之間，并非指農村。但除《城鎮燃氣設計規范》外，目前并沒有針對農村地區燃氣工程的具體規范。

2． 農村建設缺乏規劃協調，給“煤改氣”工程帶來安全隱患

大部分農村地區沒有系統性的規劃，缺少配套的消防給水系統，房屋拆建較為隨意，給燃氣場站的選址、管網的敷設帶來很多不便。由于地下管線缺乏協調，為便于施工，村內的給水、雨污等埋地管線并非按照固定位置敷設，擠占了本就有限的地下空間。如果管線間距太近，不僅影響今后的維修改造，而且一旦燃氣管道發生泄漏，天然氣沿污水管道滲漏至室內，易引發爆炸事故。電力、通信線路多為沿村莊住宅外墻架空敷設，布置較為雜亂，且部分線路下垂幅度較大、加之線路老化，如果與架空燃氣管道搭接在一起，當漏電時會使架空燃氣管線帶電，易造成觸電、爆炸等安全事故。

3． 戶內安全隱患十分嚴重

農村地區房屋基本為自行建造，房型結構各不相同，廚房位置也不盡相同，有的廚房與臥室相連，有的是木板搭建而成，且室內電線也多為明線敷設，一旦發生泄漏后果不堪設想。

4． 村民安全意識薄弱

京津冀地區的農村，大多為欠發達地區，村民受教育程度低、安全意識薄弱。大多數村民對天然氣的安全知識缺乏了解，存在貪圖便宜購買不合格的燃氣灶具、膠管，超期使用灶具、膠管，在燃氣管道上掛放雜物等問題，存在極大安全隱患。

二、建議采取的措施

1． 標準的選用

《農村防火規范》(GB50039-2010)6.3.3條規定：“燃氣管道的設計、敷設應符合國家標準《城鎮燃氣設計規范》的要求”，故農村地區的燃氣工程可以參照《城鎮燃氣設計規范》進行設計。但農村地區畢竟不同于城鎮，各地村莊房屋各有特點，有的位于平原、有的位于山區，建議各地制定基于本地農村特征的地方性標準。

2． 場站的建設

由于氣源不同，農村地區燃氣工程的場站包括調壓站（箱、柜）、CNG供氣站、LNG氣化站。根據國家相關規范要求，農村地區建設的各型燃氣場站距居住、醫療、教育、集會、娛樂、市場等建筑物之間的防火間距不應小于50m。由于調壓柜（箱）是農村地區燃氣系統中服務于村（組）的末端調壓設施，建議參照《城鎮燃氣設計規范》的相關規定確定安全間距。站址布置除了滿足上述相關規范要求外，還應遠離打谷場、堆場、集市、廟會等活動區域。

消防水在燃氣場站火災中雖然作用有限，但能夠防止火災升級、冷卻受到熱輻射的儲罐和設備，所以農村地區的天然氣場站應參照《城鎮燃氣設計規范》、《壓縮天然氣供應站設計規范》、《建筑設計防火規范》等相關規范設置消防給水系統。北方地區本身嚴重缺水，大部分農村地區沒有配套的消防管網，如果不分規模均建設消防水池、消防泵房等消防系統，項目投資較大，成本回收周期長，不利于“煤改氣”工程在農村的大規模推廣。在不具備管道供氣條件、戶數較少的區域，綜合《城鎮燃氣設計規范》第9.5.1條、《汽車加油加氣站設計與施工規范》第10.2.3條、《石油天然氣工程設計防火規范》第10.4.5條的相關要求，建議建設儲罐總容積不大于50 m3、單罐容積不大于20 m3的LNG氣化站，可不設消防給水系統。

3． 埋地管道的敷設

埋地燃氣管道覆土厚度應參照《城鎮燃氣設計規范》第6.3.4條的要求，但應結合當地情況，對于普遍經營運輸車輛的村莊，村內埋地燃氣管道的覆土厚度應適當加大。埋地燃氣管道與建、構筑物及相鄰管道凈距參照《城鎮燃氣設計規范》第6.3.3條，如滿足不了規范要求，應采取增加壁厚、提高防腐等級等防護措施。

4． 架空管道的安裝

架空燃氣管道可沿建筑耐火等級不低于二級的外墻敷設，支架間距可參照《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》表4.3.27-1確定，但支架不應設置在土墻的墻體上。考慮消防車的通行需要，燃氣管道在跨越村莊供消防車通行的道路時，凈空高度不宜小于4m。因農村道路狹窄，存在車輛碰撞燃氣管道造成漏氣的風險，建議對路邊的燃氣引入管加設熒光防撞護欄。

參照《城鎮燃氣設計規范》第6.3.15條，當燃氣管道敷設在電線下方時，交叉垂直凈距為1.5m。因滿足1.5m凈距的要求很難實現，架空燃氣管道應盡量敷設在電線上方。當上述條件均無法滿足時，參照《城鎮燃氣設計規范》表10.2.36，建議架空燃氣管道設置絕緣套管且與電線凈距不小于25cm；同時在工程建設時，協調供電部門對雜亂的架空線路進行整理，從源頭上避免各種管線間的相互干擾。架空燃氣管道應參照《城鎮燃氣設計規范》第10.8.5條設置防雷、防靜電設施，且避免跨越屋頂。

5． 戶內燃氣設施的設置

典型農村房屋一般有三間房，兩邊為臥室，中間為堂屋。堂屋是進出臥室的走廊，并連接前院和后院，也是居民做飯的地方。參照《城鎮燃氣設計規范》第10.4.4條“利用與臥室連接的走廊作廚房時，廚房應設門并與臥室隔開”，所以如在堂屋中安裝燃氣灶、采暖爐，堂屋兩側的臥室必須設門與之分隔，并嚴禁將堂屋兼做臥室使用。《農村防火規范》第6.1條對廚房、灶臺提出了“廚房與建筑內的其他部位采取防火分隔措施、墻面采用不燃材料、頂棚和屋面采用不燃或難燃材料”等要求，如不滿足上述要求，應進行改造，合格后方可安裝燃氣設施。室內燃氣管道與電氣設備、相鄰管道之間的凈距參照《城鎮燃氣設計規范》表10.2.36執行。

在條件較好的地區，建議安裝物聯網燃氣表、自閉閥。對于暗廚房應設置聯動的燃氣泄漏報警器、自動切斷閥、機械通風設施。灶具均應使用帶自動熄火保護的燃氣灶。因臺式燃氣灶具在炊事過程中，容易造成滑動，存在燃氣連接軟管易破損或脫落的風險，故推薦選用嵌入式燃氣灶具，膠管采用防鼠咬膠管。

6． 加強安全管理工作

首先應加強宣傳，摒棄口號式的空洞宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和有效性。如采用在宣傳中列舉事故案例，將燃氣設備的簡要操作說明、注意事項張貼于設備上或其周圍等方式，使村民更易理解接受。

其次要加密巡線頻次（特別是在供氣初期），以便于及時消除隱患。日常巡檢應重點注意村民自行建造、改造房屋，防止施工時破壞燃氣管網。

最后要加強戶內安檢工作，對使用不合格燃氣設施及危害燃氣設施的行為要及時制止并糾正，對不服從安全管理的，要采取停氣整改等措施。

三、結束語

“煤改氣”工程的實施可有效改善農村地區的空氣質量，提高農村居民的生活水平，對鄉村振興將起到推動作用。但安全是工程建設的核心和靈魂，項目的各參與方均應高度重視安全問題，及時采取措施，努力降低燃氣事故風險，讓農村居民安心用上便利、清潔的天然氣。