談政務信息系統的職業精神和方法論

● 陳廣勝/文

工匠精神理應成為政務信息系統的一種職業精神。

緊緊圍繞中心工作生產有效信息

信息是當今社會的核心要素，是先進生產力的關鍵支撐。對信息這個概念，在不同場合有不同界定。而在政務信息領域，若加以拆字解釋，也可理解為“可信的消息”。可信，表明一定要真實，否則就沒有意義；消息，則需要在內容層面新鮮、有料，否則就沒有價值。如果沒有意義、沒有價值，信息自然無效。我們搞政務信息的同志，必須十分講求信息的有效性，因為這是信息夠不夠格的基本尺度，是衡量我們干這件事夠不夠格的起碼要求。

在數字經濟、網絡經濟時代，流行一個詞叫產品經理。其實，產品經理最初脫胎于制造業。早在1927年，美國寶潔公司出現了第一名產品經理。這是企業中專門負責整個產品生命周期管理的職位，將根據市場需求確定開發哪種產品，選擇哪種技術路徑、商業模式，繼而形成產品策略并組織實施。從某種角度講，政府系統里的信息處長、信息科長就是政務信息的產品經理。若按照人人都是產品經理的理念，那么政務信息系統的同志應該都有這樣的職責定位。了解市場、追蹤需求，是產品經理的第一要務。同樣，搞政務信息的我們也必須緊貼需求，這是生產有效信息的必然前提。

生產緊貼需求的有效信息，首先必須緊緊圍繞中心工作。大家通常講“身在兵位，胸為帥謀”，實質就是站在服務對象即領導同志的角度和高度換位思考。我們要自覺融入大局，在推動浙江高質量發展的進程中找準工作方位，進一步加深對省委、省政府重大決策部署的理解。為便于記憶，我試著按一、二、三、四、五、六的兩組阿拉伯數字，談一些粗淺認識。

抓政務信息工作，瞄準需求側是一方面，根本的還是要在供給側使勁，以創新思維和創新精神加強能力建設。可以說，政務信息同樣需要推進質量變革、效率變革、動力變革，從整體上提升供給側能力。

從總體部署看：“一”就是“八八戰略”一個總綱。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我省正堅定不移續寫“八八戰略”這篇大文章。“二”就是“兩個高水平”建設的奮斗目標，即車書記在省第十四次黨代會提出的確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會現代化建設。“三”就是“三個聚焦聚力”，即袁省長在《政府工作報告》中提出的聚焦聚力高質量、競爭力、現代化。“四”就是“四個強省”建設，即改革強省、創新強省、開放強省、人才強省。“五”就是“兩強三提高”這一政府工作的生命線，即強謀劃、強執行和提高行政質量、行政效率、政府公信力。“六”就是“六個浙江”建設，即富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江。

從重大舉措看：“一”就是“最多跑一次”改革和“一帶一路”建設，這是浙江省全面深化改革開放的總牽引。“二”就是踐行“兩鳥”“兩山”理念，以供給側結構性改革為主線，堅持培育發展新動能、改造提升傳統產業兩手抓，堅持經濟發展與生態建設兩手抓。“三”就是打好“三大攻堅戰”，即重大風險防控攻堅戰、低收入百姓增收攻堅戰、污染防治攻堅戰。“四”就是加快“四大建設”，即建設大灣區、大花園、大通道、大都市區。“五”就是以“五萬工程”為重要支撐的鄉村振興戰略。“六”就是以就業、教育、醫療衛生、社會保障、社會治理、公共安全等六大領域為重點的社會建設。

上述總體部署和重大舉措，在工作實施上又集中體現為兩個“十”，即富民強省十大行動計劃和十方面民生實事。可以說，這兩組數字指向的內容，都是政務信息應當著力的重點。大家要緊密結合本地本部門實際，不斷調準焦距，切實增強政務信息的有效性。

在創新中提升政務信息的供給側能力

推進供給側結構性改革，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的工作主線。道理是相通的。抓政務信息工作，瞄準需求側是一方面，根本的還是要在供給側使勁，以創新思維和創新精神加強能力建設。可以說，政務信息同樣需要推進質量變革、效率變革、動力變革，從整體上提升供給側能力。

首先，強化系統思維。這是確立整體觀、全局觀的邏輯抽象能力。政務信息組織，不能只基于信息源單位所報素材的簡單刪選，還必須從總體上強化信息的功能定位意識；不能只基于某個采編環節、某個專項要求的質量控制，還必須實行采編全要素、全過程的閉環管理。我們向國辦報送信息，是反映浙江改革發展生動實踐的絕佳渠道，不可以腳踩西瓜皮隨意應付，而應當有全面性的框架思維。我們向省領導報送信息，在內容上應有頂層設計意識，形成服務于省委、省政府決策部署的有機組合。

第二，強化線索意識。信息的有效性，首先在于選準主題，避免南轅北轍。人們常講，領導的關注點就是政務信息的聚焦點。這里隱含的實質，是堅持需求導向。那么，怎樣才能了解領導的關注點呢？由于工作性質，大家畢竟難與領導太近距離接觸，有些重要會議也沒機會參加，難免會在報哪些信息的事上糾結，所以有必要尋求相應的線索。一是問題線索。經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，工作中存在的瓶頸和短板，就是我們編報政務信息的重要線索。二是決策線索。省委、省政府召開或即將召開的重要會議，省政府常務會議所研究的議題以及一系列配套文件，就體現了清晰的決策部署。我們應當以此為線索，有針對性地及時組織信息。三是調研線索。以省領導專題調研為例，通常有明確的意圖指向，透著改革發展的不少信號。大家應時時關注，從中找到政務信息報送的線索，進一步使工作有的放矢。

第三，強化精品取向。政務信息也應轉向高質量發展，把提高供給體系質量作為主攻方向。落腳到具體信息，就要堅持質量第一，樹立精品意識。信息精品之精：一需精選，要在眾多信息素材中去粗存精；二需精準，即在內容上貨真價實，絕不能因為信息弄虛作假而誤導領導；三需精制，是指政務信息整條生產線的精心制作。心中想著出精品，不見得就能弄出精品，但想比不想強，至少對自己是一種倒逼，盡可能將力氣都使出來，從而一點點接近精品。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”政務信息的工作水準，很大程度上取決于一開始的目標值。

第四，強化工匠精神。工匠最專心專注，善于持續改進技藝，并享受產品在自己的手中不斷被雕琢、優化的過程。搞政務信息工作的同志，似乎與木匠、鐵匠、石匠等職業風馬牛不相及，而且許多與現代生活漸行漸遠的老行當，也已淡出成為人們的歷史記憶。然而，工匠精神卻不會過時。從崗位特點講，政務信息員與工匠有不少相似，都需要專心、勤勉、精細。大家平時沒有轟轟烈烈的場面，也不可能忙一陣子畢其功于一役，而必須天天勤字當頭，坐在冷板凳上用腦用心。假如應付著做，就會越做越乏味。反之，若將信息崗位當成修煉，就會像工匠般以勤補拙，對業務精益求精。因此，工匠精神特別契合我們的工作，理應成為政務信息系統的一種職業精神。

進一步迭代實在、管用的方法論

信息工作無止境，甚至總滯后于需求，需要我們不斷在方法論層面深入探討、持續迭代，想出更多實用、管用的思路和招術。

既做“加法”，又做“減法”。政務信息應做服務的加法、質量的加法，這不言而喻。但要看到，在我們今天，信息不是少了，而是多了。尤其是在互聯網時代，每天更涌來海量的、天量的資訊，大家所服務的領導同志無時無刻不被信息所包圍。可問題是，量多不等于質優，甚至還會是一種干擾。信息做減法，就得去粗存精，壓縮一般性、缺實質性內容的信息，讓政務信息編報走集約型路子，不搞量的擴張。這可算給領導“信息降噪”。另一方面，篇幅也要做減法，文字盡可能簡短、精煉。

既要“賞花”，又要“挑刺”。及時總結全省各地各部門實踐，尤其是在改革發展中的先行做法和創新經驗，是政務信息的重要內容。比如，我們去年年初向國務院辦公廳報送了《浙江省推出首批“最多跑一次”辦事項目清單》的信息，得到李克強總理長篇批示，繼而刊發《政務情況交流》供全國學習借鑒。通過編報經驗類信息，以此典型引路，再在面上復制推廣，政務信息也能出生產力，起到對實踐的推動作用。同時，還要善于客觀反映現實中的矛盾和問題。如果將經驗類信息比作“賞花”，問題類信息則好似“挑刺”。“挑刺”不是故意找茬，而是為了像醫病那樣能早發現、早干預、早治療。這是政務信息工作者的職責所在。

既重“速度”，又重“深度”。政務信息必須與時間賽跑。因為來自互聯網、新媒體的資訊，越來越以秒速比拼。慢半拍的信息，就成了“冷飯”，效用將大大降低，甚至是零效用、負效用。不少政府辦信息處（科）還承擔緊急信息工作，更必須按省應急辦要求，確保第一時間報送。我們要努力快節奏運轉，包括運用數字化手段為信息提速助力。速度是一方面，更難的是深度。而這恰恰是政務信息的立身之本。政務信息系統要為強謀劃服務，自然應提供有干貨、有獨到見解的高質量信息。政務信息系統有一套縱向到底、橫向到邊、比較健全的體制內采編體系，相對一般新聞媒體，雖有人力、技術等劣勢，卻擁有專屬性、權威性的信息源，完全有資源和條件形成信息深度上的比較優勢。當然，深度需要采編者的識見，但至少從主觀上，我們在編報信息時，不僅要有事實，還要重分析、提煉和概括。多在這方面著眼，相信能漸入佳境。

既能“近觀”，又能“遠眺”。政務信息應立足當下，繼續抓好“短、平、快”。尤其是圍繞強執行、抓落實，要加強反饋性、后續性信息的報送。同時，政務信息也要善于跳出事務堆，將視線維度放長一些。對若干事關長遠的問題，應有意識組稿，為行政決策提供參考。比如，人們常說黑天鵝、灰犀牛事件，作為兩種不同類型的風險，雖然表象差異很大，卻或多或少都有前兆。要想辦法報送好預判性、預警性信息，這將體現大家的真功夫。

政務信息必須與時間賽跑。因為來自互聯網、新媒體的資訊，越來越以秒速比拼。慢半拍的信息，就成了“冷飯”，效用將大大降低，甚至是零效用、負效用。我們要努力快節奏運轉，包括運用數字化手段為信息提速助力。

爭當“兩強三提高”的踐行者和排頭兵

強謀劃、強執行，提高行政質量、行政效率和政府公信力，是新一屆省政府加強自身建設的核心理念，全省政務信息系統要深刻領會、知行合一。多年來，浙江政務信息工作走在全國前列，但與兄弟省市的比拼十分激烈。從省內情況看，各地各部門工作水準不平衡，并且都存在著種種不足和差距。我們必須對照“兩強三提高”要求，做腳踏實地的踐行者，當創優爭先的排頭兵，努力為全省發展提供高質量的政務信息服務。

一要加強團隊學習。團隊學習被袁省長喻為政府系統的看家本領，這是加強能力建設的基石。搞政務信息的同志，更要通過系統學習、深度學習、快速學習，克服本領恐慌。當前，要進一步學懂弄通黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省十三屆人大一次會議、省政府第一次全體會議等精神。抓學習是提高政治站位的必修課，也是進一步做好工作的方向盤。

二要加強調查研究。這既是向實踐取經，又是向一線要信息。要大興調查研究之風，撲下身子接地氣。通過調研增加感性認識、加深理性思考，能鍛煉大家抓信息、挖信息的一種嗅覺，也對工作起積極的推動作用。

三要加強主動設計。政務信息編報，不能守株待兔。我們要按照省委、省政府決策部署，根據經濟社會發展和工作推進的階段性重點，積極主動選擇乃至設計一些專題，向相關地區或部門進行信息約稿。約稿屬訂單制操作，目的性、針對性都比較強，更要在質量上下功夫。約稿范圍也可以廣一些，遍撒英雄貼，在充分收集素材的前提下再進行綜合集成。通過先分再統、點面結合，專題約稿都像開了一次中小型座談會，所匯集的信息將更有豐度和厚度。加強主動設計，可以避免我們只做低端化的信息“二道販子”。這是政務信息員提升價值鏈的重要路徑。

四要加強制度建設。政務信息戰線也要用體系性、機制性的思維來謀劃工作。在新出臺的省政府部門績效考評辦法中，政務信息是其中的一個模塊，我們要抓緊制定操作細則。去年，省府辦信息處建立了“五本臺賬”制度，將國務院和省里出臺的政策性文件、領導重要講話、領導重要批示、領導重要指示、重要會議精神進行及時梳理，并對照臺賬定位信息點，該做法值得各地各部門參考。實踐證明，企業直報點制度有利于從基層直接獲取第一手信息。