深圳市志遠(yuǎn)社會(huì)工作服務(wù)社：社會(huì)組織參與等級(jí)評(píng)估初探

社工文化DIY——志遠(yuǎn)社工指導(dǎo)小朋友創(chuàng)作

作為2017年參與深圳市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估并獲得5A級(jí)社會(huì)組織榮譽(yù)稱號(hào)的深圳市志遠(yuǎn)社會(huì)工作服務(wù)社的一名員工，筆者就我機(jī)構(gòu)參與等級(jí)評(píng)估的主要做法和意義談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、參與等級(jí)評(píng)估的初衷與準(zhǔn)備

5A級(jí)社會(huì)組織，既是榮譽(yù)，更是認(rèn)可。志遠(yuǎn)自成立以來就有著這樣一個(gè)目標(biāo)，不僅要以完善的管理取勝，更要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得認(rèn)可。志遠(yuǎn)一直倡導(dǎo)“一樣的社工，不一樣的服務(wù)”、“像黨員一樣的社工，像社工一樣的黨員”、“公益志遠(yuǎn)，換個(gè)角度做服務(wù)”的社會(huì)公益理念，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

直至2017年，社會(huì)工作行業(yè)已在深圳扎根10年。10年，社工行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，不斷求新，以更加適合深圳特區(qū)的模式踐行社工價(jià)值觀。志遠(yuǎn)充分利用行業(yè)發(fā)展契機(jī)，開展專業(yè)服務(wù)，建立特色服務(wù)，積極參與行業(yè)事務(wù)，大力拓展資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。志遠(yuǎn)的每一步都緊跟行業(yè)要求，志遠(yuǎn)的每一次努力都力爭(zhēng)為行業(yè)做出貢獻(xiàn)。2011年，志遠(yuǎn)成立黨支部；2012年，黨建社工開啟；2017年，提出社工行業(yè)工齡互認(rèn)制度。

沒有規(guī)范，何以發(fā)展？志遠(yuǎn)一直在探索，一直在努力，一直在前進(jìn)。成立理事會(huì)、工會(huì)，建立黨支部，定期開展員工代表大會(huì)，這是“治理”規(guī)范；提煉服務(wù)亮點(diǎn)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化， 培養(yǎng)社工專才，這是“專業(yè)”規(guī)范；資產(chǎn)來源及使用合理合法，依法辦理稅務(wù)登記，接受主管部門財(cái)務(wù)審計(jì)，票據(jù)專人使用，這是“財(cái)務(wù)”規(guī)范；公開財(cái)務(wù)使用狀況，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)宣傳服務(wù)成果，這是“公信”規(guī)范。一個(gè)又一個(gè)的規(guī)范，為志遠(yuǎn)指引了方向，也逐步贏得社會(huì)大眾認(rèn)可。

志遠(yuǎn)非常重視社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的參評(píng)工作，自收到社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作通知之日起，機(jī)構(gòu)總干事張會(huì)杰牽頭組建了一支由機(jī)構(gòu)副總干事、初級(jí)督導(dǎo)、區(qū)域主任及各部門負(fù)責(zé)人等組成的專業(yè)參評(píng)小組，并迅速召開參評(píng)工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)總干事帶領(lǐng)所有參評(píng)小組成員就評(píng)估體系做系統(tǒng)化分析和討論。緊緊圍繞依法登記和接受監(jiān)督、內(nèi)部治理規(guī)范、業(yè)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信息公開規(guī)范等5個(gè)方面的要求進(jìn)行梳理和準(zhǔn)備。

經(jīng)過參評(píng)專業(yè)小組成員近半年多的努力，從材料初步準(zhǔn)備到參加輔導(dǎo)培訓(xùn)再到最后的材料完善，2017年10月，機(jī)構(gòu)迎來由深圳市社會(huì)組織總會(huì)牽頭組成的專家評(píng)審團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，經(jīng)過專家嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和答疑，志遠(yuǎn)獲得專家評(píng)審團(tuán)的一致好評(píng)，成功榮獲“5A”級(jí)稱號(hào)。

二、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的意義和作用

社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，是落實(shí)社會(huì)組織黨建工作的重要要求。社會(huì)組織能否確保正確發(fā)展方向，能否持續(xù)健康有序發(fā)展并在創(chuàng)新社會(huì)治理中充分發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)顯得尤為重要而迫切。在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指標(biāo)中，成立黨支部并加強(qiáng)社會(huì)組織黨建引領(lǐng)作用起著關(guān)鍵性作用，這一指標(biāo)是社會(huì)組織落實(shí)黨建工作的重要監(jiān)督力量，有助于指導(dǎo)社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展。

社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，是進(jìn)一步完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的需要。社會(huì)組織，作為社會(huì)發(fā)展的重要力量，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和治理能力的提升至關(guān)重要。《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)》中共有5個(gè)1級(jí)指標(biāo)，55個(gè)2級(jí)指標(biāo)，每個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的總分為100分，在5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中占一定的權(quán)重，合計(jì)得出每類社會(huì)組織的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分100分。55個(gè)2級(jí)指標(biāo)基本全面覆蓋了社會(huì)組織的登記、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)管理、信息公開等社會(huì)組織日常運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，為加強(qiáng)和完善社會(huì)組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供了制度指導(dǎo)和保障。整個(gè)評(píng)估和“以評(píng)促建”過程將極大解決社會(huì)組織架構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、財(cái)務(wù)管理、信息公開不規(guī)范、社會(huì)公信力不高等問題，幫助社會(huì)組織快速建立和完善以機(jī)構(gòu)組織章程為核心的內(nèi)部管理制度，有效地發(fā)揮社會(huì)組織各部門的職能作用，從而促進(jìn)社會(huì)組織持續(xù)健康有序地發(fā)展。

社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，是提升社會(huì)組織形象、擴(kuò)大社會(huì)影響力的重要平臺(tái)。社會(huì)組織的形象和社會(huì)影響力是奠定社會(huì)組織在行業(yè)內(nèi)口碑的重要基礎(chǔ)，一個(gè)組織好的形象對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展至關(guān)重要，獲得社會(huì)組織相應(yīng)等級(jí)將會(huì)直接影響社會(huì)組織的形象和影響力。深圳市志遠(yuǎn)社會(huì)工作服務(wù)社于2017年獲得5A級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，通過參評(píng)和以評(píng)促改不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和內(nèi)部建設(shè)，機(jī)構(gòu)社會(huì)影響力明顯提升，機(jī)構(gòu)員工對(duì)于維護(hù)5A級(jí)榮譽(yù)有著很高積極性和榮譽(yù)感。深圳市社會(huì)組織總會(huì)對(duì)所有榮獲5A級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的社會(huì)組織進(jìn)行專題報(bào)道和宣傳，極大地提升機(jī)構(gòu)的宣傳力度和社會(huì)影響力。

社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，是社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的重要基礎(chǔ)。按照深圳市相關(guān)規(guī)定，評(píng)估獲得3A級(jí)（含）以上社會(huì)組織在以下四方面獲得優(yōu)先權(quán)：1.優(yōu)先獲得政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)；2.優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)及承接政府轉(zhuǎn)移的職能項(xiàng)目；3.優(yōu)先享受政府公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定等有關(guān)稅收政策；4.納入社會(huì)組織信用體系，優(yōu)先獲得評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。同時(shí)，社會(huì)組織不同的等級(jí)評(píng)估結(jié)果在部分深圳市政府招投標(biāo)項(xiàng)目中所占分?jǐn)?shù)不同，也在一定程度上影響了社會(huì)組織的中標(biāo)率。

三、關(guān)于社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的建議與思考

一是針對(duì)首次獲得3A（含）以上等級(jí)榮譽(yù)的社會(huì)組織分階梯進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，以更好的達(dá)到“以評(píng)促建”的效果；

二是編寫社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指導(dǎo)手冊(cè)，為準(zhǔn)備參評(píng)的社會(huì)組織做參考；

三是鼓勵(lì)不同類型的5A級(jí)社會(huì)組織之間互通有無，形成示范效應(yīng)；

四是建議對(duì)于已獲得深圳市“5A級(jí)社會(huì)組織”榮譽(yù)稱號(hào)的社會(huì)組織，連續(xù)運(yùn)營(yíng)且參評(píng)結(jié)果為“合格”的社會(huì)組織，可于下一年度給予免年檢一年。