以黨建引領(lǐng)脫貧 用制度助推攻堅

袁華兵

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。近年來，南充市高坪區(qū)始終把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機遇，更加注重將基層黨建與脫貧攻堅有機融合，以最大的決心、最實的舉措、最嚴的標準、最有力的行動，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，累計實現(xiàn)54個貧困村退出、13986戶44195名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從10.99%降至0.95%。今年8月，經(jīng)省人民政府批準南充市高坪區(qū)正式退出貧困縣序列，并被評為摘帽工作先進縣。

突出思想引領(lǐng)，提振脫貧奔康“精氣神”。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任“雙包干”制度，32名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛聯(lián)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），定期與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、“五個一”幫扶力量開展全覆蓋談心談話，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部群眾上黨課，宣傳黨的大政方針、惠農(nóng)舉措。二是常態(tài)推進，全面凝聚思想共識。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，組織全區(qū)948個基層黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想以及省委、市委各項決策部署。編發(fā)脫貧手冊5000余份，幫助干部精準掌握脫貧政策，把廣大黨員干部的思想和行動凝聚到脫貧攻堅上來。三是示范引領(lǐng)，持續(xù)挖掘攻堅潛力。建立農(nóng)民夜校368所，圍繞政策宣講、技能技術(shù)等主題，有針對性地開展脫貧攻堅專業(yè)能力培訓(xùn)。堅持扶貧先扶智、治貧先治愚，遴選“感動南充2017”十大新聞人物、“高坪好兒女”等典型模范，組建25支思想扶貧宣講隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“感恩扶貧·向上向善”巡回宣講300余場次，激發(fā)群眾脫貧奔康內(nèi)生動力。

強化組織建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”。堅持把加強組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，持續(xù)鞏固黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，培育優(yōu)化幫扶力量，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是不斷夯實基層基礎(chǔ)。全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，深入實施“千名村級后備干部培養(yǎng)”工程和“脫貧致富帶頭人培育”工程，動態(tài)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)儲備村級后備干部754人，培養(yǎng)貧困村致富帶頭人287名，帶動5101戶貧困戶脫貧致富。二是選優(yōu)配強幫扶隊伍。按照“選派最能打仗的人”要求，統(tǒng)籌整合優(yōu)秀人力干部資源，組建91個駐村工作隊，286名駐村工作隊隊員與群眾打成一片、干成一片。精心選派26名優(yōu)秀干部，赴涼山州甘洛縣開展脫貧攻堅綜合幫扶工作，把脫貧攻堅的高坪做法、高坪經(jīng)驗帶到彝區(qū)。三是完善獎懲激勵機制。推行雙向倒逼、“懸帽攻堅”等獎懲激勵機制，對在脫貧攻堅中實績突出的干部大膽提拔使用，對脫貧工作不力的干部嚴肅懲處。33名第一書記、駐村農(nóng)技員先后受到省、市表彰，45名實績突出的幫扶干部被提拔重用，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因工作不力被就地免職。

嚴格紀律保障，打好集中攻堅“組合拳”。堅持把黨的作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅全過程，以鐵的紀律保障壓緊壓實攻堅責(zé)任。一是深化日常管理。持續(xù)加大駐村幫扶力量管理，大力推行駐村工作隊“外勤通”APP打卡考勤、信息月報等制度，實行“周分析、旬調(diào)度、月小結(jié)”，以考勤結(jié)果核發(fā)下村補貼，確保幫扶力量沉在一線、住在一線、干在一線。二是強化督導(dǎo)考核。推行項目巡查和現(xiàn)場驗靶制度，組建8個專項督查督辦工作組，專職分片包干督查督導(dǎo)、跟蹤整改問責(zé)問效。以“發(fā)點球”方式發(fā)出問題清單320余份，約談責(zé)任人100余人。三是嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。推進“陽光扶貧”，對扶貧領(lǐng)域中貪污侵占、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題線索從嚴從重從快查處。今年以來，全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域問題33件，處理46人，給予黨政紀處分30人，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾氛圍。（作者系中共南充市高坪區(qū)委書記）