把黨的服務送到居民家門口

華陽是天府新區人口最多、居民小區最多的街道。華陽街道建成區面積32平方公里，服務人口50余萬人，居民小區392個，其中，商品房小區117個，老舊院落266個，安置小區9個。小區數量較大、類型多樣、居民訴求多元，小區治理的任務十分艱巨。

如何發揮好黨組織引領作用，把小區治理好、服務好，奠定公園城市建設的堅實基礎，是華陽街道亟待破解的難題。近年來，華陽街道在四川天府新區成都黨工委黨群工作部的指導下，緊緊圍繞貫徹全市城鄉社區發展治理大會精神和加強居民小區黨組織建設的部署要求，堅持黨建引領、共建共享，制定了《華陽街道推動黨建引領社區發展治理向小區延伸》“1+3”制度體系，創新黨建引領小區治理“五步工作法”，不斷凝聚群眾、服務群眾、教育群眾、引領群眾，打造市民美好生活家園，取得了較好成效。今年11月13日，成都市黨建引領居民小區發展治理工作現場推進會在天府新區華陽街道召開，對祥龍社區慕和南道小區和華新街社區宏益家園老舊院落的經驗做法給予了充分肯定。

“黨建引領，共建共享，把黨的服務做到居民家門口”，這是華陽街道居民小區黨組織實施“五步工作法”推進小區發展治理的核心理念和工作目標，也是凝聚黨員群眾投身小區治理的鮮明主線。

第一步：找黨員，動態掌握黨員情況。華陽街道28個社區黨委（黨總支）牽頭，各下設小區具體負責實施，借助公安、房管、衛計等職能部門登記的戶籍、房屋、租住信息，采取告示找、登門找、電話找、微信找、信函找等方式，對小區黨員進行一次全面徹底的調查摸底。堅持分類建賬、動態管理，按在職、離退休、無職和流動黨員等類型，將排查出的小區黨員全部納入臺賬管理，引導小區黨員及時轉接組織關系。制發小區黨員聯系卡、黨員證，引導小區黨員主動亮明身份主動服務，設立小區黨員“亮身份、亮承諾、亮行動”公示欄、黨員服務樓棟單元服務牌和名師工作室。倡導有專業特長的黨員開展免費健康培訓、法律咨詢、書畫培訓等服務，要求黨員積極參加組織活動、參與小區治理，實現思想落戶、組織落戶、行動落戶。

第二步：建組織，完善治理服務體系。采取單建、聯建、派建等方式，成立小區黨總支（支部）126個，按照“便于工作開展、便于活動組織”的原則，按樓棟設立黨支部，按業緣趣緣劃分黨小組，構建了“街道黨工委+社區黨委+小區黨總支（黨支部）”的三級組織體系。堅持提前介入、全程把關的原則，社區黨委指導小區黨組織依法推動業委會籌建和改選。在業委會組建前，通過探索建立黨群聯動治理工作小組的方式實施小區管理，為下一步黨組織加強對業委會的領導奠定基礎。同時，成立了小區議事會、監事會，推動實現小區的事務由居民業主共同商定。

第三步：立機制，凝聚共建共治合力。建立小區“三會一公開”機制，實現居民意見收集、辦理、反饋的閉環管理。每半月召開一次陽光茶話會，由小區黨組織收集居民關于小區管理服務等方面的意見建議；每月召開一次五方聯席會，由小區黨組織、物業、業委會、商家、社區代表協調解決問題；每半年召開一次評議會，聽取小區黨組織和物業工作情況并進行現場評議，評議結果作為物業評級的重要依據；建立小區事項公開制度，及時公開小區黨務、財務、治理等事項，廣泛接受監督，動員居民參與。通過構建“三會一公開”機制，實現居民言行有規范約束、意見有地方反映、問題有地方解決。目前，在小區黨組織引領下，已化解高空拋物、不文明養犬等矛盾糾紛358起，居民滿意度明顯提升。

第四步：搭平臺，全面提升服務能力。全覆蓋建立小區黨組織微信群、“微黨校”節點等教育平臺，采取“線上+線下”“室內+室外”的方式，落實“三會一課”等組織生活制度，強化黨員政治意識和宗旨意識。大力培育社會組織和自組織等服務平臺，全街道各小區420個社會組織和自組織如雨后春筍般建立起來，積極開展文化、慈善、志愿服務等各類活動，成為組織發動居民，倡導社會主義核心價值觀進小區、進院落的重要載體。積極建立小區活動平臺，廣泛開展文明院落、最美家庭、最美身邊人、最美陽臺等創建評選活動，常態化開展困難幫扶、環境整治、文明城市創建等各類活動，建立“服務換積分、積分換實物（服務） ”的志愿服務回饋機制，有效增強了小區居民認同感、溫馨感、歸屬感。

第五步：強保障，夯實小區黨建基礎。街道對小區和院落下派黨建指導員，社區指定黨建聯絡員，有效指導小區黨組織規范化建設和核心引領作用發揮。選舉講奉獻、有激情、被認可的退休干部和青年黨員擔任小區黨組織班子成員，切實加強小區黨建工作力量配備。依托社區發展治理保障資金、居民自籌資金、小區公共收益、社會投入等渠道保障小區管理服務資金，努力增強了小區“造血”功能，實現小區可持續發展。街道按照小區黨總支10000元/年、黨支部5000元/年的標準撥付黨建工作經費，確保小區黨組織有錢辦事。聯合房管部門、周邊商家、社會力量、小區物業調劑共享活動空間，緊貼小區老中青幼群體需求，規范打造黨群之家，并把更多空間用于服務小區居民，設置老友之家、兒童樂園、棋牌空間、鄰里超市、書畫空間、舞蹈之家等，配備必要的文體活動設施，努力為居民提供全方位的優質服務。

推行黨建引領小區發展治理“五步工作法”以來，小區黨組織組織力和黨員作用明顯增強，民事民決的機制逐步完善，共建共享的合力不斷凝聚，廣大居民的獲得感認同感顯著提升，小區面貌煥然一新。 （供稿單位：成都天府新區華陽街道黨工委） （責編：裴佩）