鄧小平率先打破平均分配

□ 孟 紅

中華人民共和國成立后最初幾年，黨政干部和解放軍官兵實行供給制，到1955年才普遍改為工資制。文化大革命后期，“四人幫”把按勞分配、八級工資制、商品制度都說成是“產生資本主義的土壤和條件”，借此來推行“大鍋飯”、平均主義，使勞動人民的生產積極性遭到極其嚴重的打擊，影響社會主義制度優越性的發揮。

鄧小平在1975年8月18日《關于發展工業的幾點意見》中就批評當時勞動報酬制度中的平均主義傾向，說：“堅持按勞分配原則。這在社會主義建設中始終是一個很大的問題。”

只干不說

開灤煤礦是一座中外著名的百年老礦。早在1970年，開灤煤礦井下工人董澤民拿著第一個月工資75.4元，心里樂開了花。其父非常驚訝：做了一二十年井上工，月薪比兒子少了20多元。董澤民清楚，當初選擇下井就是因為掙錢多，這就叫按勞分配，但在當時沒人敢明說。

當時正批判“獎金掛帥”“物質刺激”，否定獎勵機制和工資差別，按勞分配更沒有名分。受“文革”的影響，開灤煤礦一度實行月工資制，工人特別是老工人表示不滿。開灤煤礦出現上班不上班一個樣，曠工不少得，上班畫道兒，開支點票兒。

為了出煤，礦務局黨委書記肖寒恢復了日工資制，多勞者可以多領錢，出勤率立馬提了上來。肖寒決定，實行計時工資加獎勵。對堅持下井做出成績的先進集體和個人，每一年或半年給一次政治榮譽獎（一張獎狀和一個搪瓷缸）；對完成生產計劃、生產指標、工程規格質量符合要求、沒有發生重大責任事故、達到規定出勤工數的，每月多發一定的錢。標準是，井下工人高于井上工人，主要工種高于輔助工種，重體力勞動高于輕體力勞動，工人高于干部。為了不留把柄，這部分多發的錢不叫獎金，工資單上也沒有名字，至今不少老工人只記得領過這些錢，但都不知道當時叫什么。

剛推行計時工資加獎勵時，工人中爭論很大。有的說，咱們嘴上批判的和自己搞的，完全是兩碼事。有人說，獎勵取消又恢復，不是倒退了?

1974年前后，姚文元撰文稱，按勞分配產生資產階級。隨后，按勞分配被指是搞“獎金掛帥”“物質刺激”，是擴大資產階級法權、復辟、回潮。全國形勢如此，開灤煤礦黨委必須組織工人批判按勞分配。一切只能只干不說，但那層窗戶紙差點被捅破。

當時一名地委政工書記要到開灤煤礦蹲點，打算組織工人搞批判試點。肖寒一聽到消息就非常擔心，他找到唐山市委書記，說唐山市委統一領導開灤煤礦已經非常好，開灤地委就不要派人蹲點了。最后，市委把政工書記擋了回去。

鄧小平發問

粉碎“四人幫”后，一些人仍對開灤煤礦的做法有非議。在這關鍵時刻，開灤煤礦按勞分配的制度得到時任中共中央副主席、國務院副總理鄧小平的肯定。

1977年10月29日，人民大會堂，中共中央政治局聽取煤炭部工作匯報。匯報者說，開灤煤礦“四五”計劃最后一年——1975年生產原煤2563萬噸，礦井提升能力翻番，5年間累計多產煤炭2000多萬噸，平均每年400萬噸，相當于年增加兩座年產200萬噸的大型煤礦，全員效率1.673噸/工，效率高于全國平均效率一倍。

“為什么這么好？”一個聲音發問。李先念等插話：“開灤工資井上井下不一樣，井下工資也不一樣。他們最早恢復工程師責任制，堅持各項生產安全規章制度。”

發問者鄧小平總結說：“大慶經驗要學，開灤經驗也要學。開灤生產翻番、效率比全國高一倍，肯定是好經驗。開灤經驗要總結，包括按勞分配，包括崗位責任制。”

拍板發獎金

1977年到1978年，《人民日報》涉及按勞分配的文章不下13篇。雖然按勞分配變得理直氣壯，但獎金的名分始終未得到明確恢復。1978年3月12日，《人民日報》發表《開灤煤礦實行按勞分配政策獲得良好效果》，肯定了開灤煤礦的按勞分配方式，在全國煤炭系統推廣按勞分配制度沒有了阻力。

開灤煤礦堅持按勞分配，但從來沒敢明確提出恢復獎金，因為大多數人反對“獎金掛帥”。有一次，針對獎勵勞模的獎品只是搪瓷杯的做法，在河北省常委會上，一些省領導問：“那得多少搪瓷杯?這樣合適嗎?”一看架勢不對，肖寒也就沒提獎金一事了。

機會還是來了。1978年9月19日，鄧小平視察開灤煤礦（見圖），肖寒陪同。

“煤炭價格太低，工人工資低，福利差，不如電力等系統職工。此外，井下工人勞動強度大，艱苦危險，夜班工人一年四季不見太陽，現在沒有獎金，可否發點獎金?井下班長實行崗位津貼?”肖寒試探著問。

“可以。”鄧小平當即拍板。

“獎金是否馬上可以發?”

得到肯定答復后，肖寒迫不及待地給康世恩副總理打電話請示。

“小平同志同意了，當然可以發。”康世恩說。1979年1月，全國煤炭工作會議，經國務院批準，平均每噸煤提價五元，井下班長崗位津貼，增加采煤工人井下津貼。4月起，井下班長崗位津貼等在全國煤礦系統執行，按勞分配中的獎金終于名正言順。