增強自信 凝心聚力積極應對行業(yè)新挑戰(zhàn)

文/郭文玉

我國電動自行車從20世紀90年代末發(fā)展到今天，已有20余年的歷程。作為我國自主研發(fā)的產品，電動自行車為人民生活和國民經濟做出了重大貢獻，不僅較好地解決了百姓交通出行難題，還在城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮了積極作用，取得了舉世矚目的成績。在“十三五”開局之年，中國自行車協(xié)會就用“創(chuàng)下了10個‘首次’”來彰顯電動自行車行業(yè)過去幾年取得的成績。20年來，電動自行車行業(yè)規(guī)模、產值、年產量、出口量、出口額、社會保有量、技術進步等10個方面，都較初期有了驚人的提高，并紛紛創(chuàng)下歷史性突破。如今，我國已牢牢坐穩(wěn)電動自行車第一大國位置，行業(yè)年產量以及企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也在世界上擁有較大優(yōu)勢。

但在充分肯定成績的同時，應當關注到已和中國特色社會主義一起邁入新時代的電動自行車行業(yè)，當前面臨著不少新挑戰(zhàn)：新國標正式出臺，3C認證已經實施，中美貿易摩擦、歐盟反傾銷也正在進行，諸如此類反映出行業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

1. 中國電動自行車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來行業(yè)內大部分企業(yè)都感覺市場不景氣，但根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2018年1—8月，電動自行車規(guī)模以上企業(yè)產量為1 846.4萬輛，同比增長5.1%；累計主營業(yè)務收入494.5億元，同比增長3.0%；實現(xiàn)利潤20.5億元，同比下降11.0%。根據(jù)中國自行車協(xié)會此前開展的行業(yè)調研顯示，行業(yè)十強企業(yè)2018年1—8月完成產量近1 000萬輛。除了利潤指標，其他指標都呈現(xiàn)同比增長態(tài)勢。但恰恰是利潤指標的下降凸顯了行業(yè)發(fā)展的問題：行業(yè)規(guī)模和市場份額的微增，是以犧牲企業(yè)利潤的方式換取的。而且，在新國標正式實施以后，這一方式極可能再難奏效，上述重要指標將會呈現(xiàn)出較大的波動。

2. 新形勢下行業(yè)的應對之策

在這樣的新形勢、新變化下，未來的發(fā)展之路是當前最關心的問題，在行業(yè)調研和行業(yè)活動中，中國自行車協(xié)會理事長劉素文對此也進行過深層次的分析，提出了較有見地的想法和觀點。

（1）要正確判斷 正面應對

電動自行車新國標在修訂時，就被視為決定行業(yè)未來發(fā)展方向的重要大事。事實上，新國標的重要性遠不止技術層面，還應包括意識層面。標準的修訂過程一波三折，包括牽頭部門重新確立，關注層面逐漸上升至國務院、全國人大、全國政協(xié)等。這表明行業(yè)對新國標的出臺和認知要站在空前的思想高度上，必須要有和政府保持一致的看齊意識、大局意識。對企業(yè)生產準入從許可證管理轉為3C強制性認證管理這項新政也嚴格規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

主管部門這些舉措匯總起來就是在表明對電動自行車行業(yè)提出新的要求：規(guī)范發(fā)展、從嚴管理。面對這樣的大勢，行業(yè)工作者一定要有清醒的認識和準確的判斷。在浙江、江蘇調研時，劉素文理事長就反復強調，新國標是電動自行車生產的“法律文本”，要正本清源，要嚴肅、認真地執(zhí)行新國標和相關政策法規(guī)。

在面對發(fā)展重大轉折點時，行業(yè)出現(xiàn)短期震動，企業(yè)心存困惑或者迷茫都屬正常，但中國自行車協(xié)會希望，大家能站在歷史的高度、用發(fā)展的眼光來看待新國標和3C認證的實施，更多地看到其積極面：有利于維護安全有序的交通環(huán)境；提高電動自行車消防安全水平；提升電動自行車產品質量，優(yōu)化產業(yè)結構等。而這些都是對行業(yè)轉型升級的一種倒逼機制，更是為行業(yè)發(fā)展注入了新的動力，利于行業(yè)長遠發(fā)展。

要肯定的是，這次對電動自行車主產區(qū)的調研結果顯示，雖然被調研單位所處地域、產品結構和發(fā)展戰(zhàn)略等各有不同，但對電動自行車新國標和3C認證的頒布和執(zhí)行，持觀望和抱有僥幸心態(tài)企業(yè)的占少數(shù)。相反，絕大多數(shù)企業(yè)持擁護態(tài)度，不僅能正面理解兩大新政，還都做出積極響應。大部分企業(yè)目前基本已研發(fā)出對標車，并進入樣品送檢階段。目前協(xié)會了解到的最新情況是，共有50家企業(yè)已取得3C認證證書。

（2）要有行業(yè)自信 創(chuàng)新思維

劉素文理事長在多個場合多次強調，越是所謂的艱難時刻，行業(yè)工作者越是要有自信，堅信我們從事的是一個青春不老的行業(yè)，是一個永不落后的產業(yè)。特別是電動自行車，20余年來的成績可謂有目共睹。所以，我們完全有理堅信為了建設青山綠水的美麗中國，滿足人民日益增長的美好生活需要，電動自行車不可或缺。

當然，光有自信還不行，還要拿出真本事。因此，企業(yè)要加強技術創(chuàng)新，調整產品結構，改變設計理念，生產出符合新國標的產品。要進一步了解電動輕便摩托車和電動摩托車的生產資質、3C認證的相關規(guī)定和程序，做好分類生產的準備。要加強與公安交通管理部門、經銷商緊密配合，安排好2019年的生產經營計劃，共同開拓新市場，引領新需求。總而言之，要以宏觀和國際的視野分析研判行業(yè)今后的走向，要以創(chuàng)新的思維設計、研發(fā)產品，集中資源和精力去更好地執(zhí)行新國標和3C認證。

（3）要凝心聚力 形成合力

正如劉素文理事長所言，電動自行車行業(yè)歷來就有團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，今后要不斷發(fā)揚光大，凝心聚力，精誠團結，心往一處想，勁往一處使。行業(yè)上升期時如此，轉型期更應如此。

在實施新國標和3C認證的過程中，行業(yè)難免會遇到新問題，就更需要企業(yè)、檢測機構，甚至經銷商隊伍，共同研究可行且可操作的解決方案，或組織聯(lián)合攻關，或組織課題研究，并通過正常途徑及時向政府有關部門反映行業(yè)情況和訴求，在和政府部門保持一致的同時，也要盡最大的力量積極爭取政策支持。

3C認證已經實施了，新國標于2019年4月15日開始正式實施，距離現(xiàn)在只有不到半年時間，時間緊、任務重。在調研過程中，有企業(yè)提到，3C認證實行后，由于各地管理目錄不一，執(zhí)法標準和尺度各異，企業(yè)感覺負擔較重，目錄管理是否仍需要值得商榷。按照《道路交通安全法》規(guī)定，電動自行車的具體管理仍歸地方。據(jù)了解，截至目前，全國已有21個省份以地方性法規(guī)或政府規(guī)章的形式發(fā)布了電動自行車管理規(guī)定，明確對電動自行車試行登記管理；12個省份對電動自行車產品實行目錄或公告管理，公安交通管理部門依據(jù)目錄或公告，對電動自行車實施登記、核發(fā)牌證等管理措施。因此，行業(yè)工作者要充分利用剩余時間，保持與地方政府的良性、友好溝通，為現(xiàn)有存貨和新舊產品過渡爭取最大最好的政策空間，實現(xiàn)順利轉換。

中國自行車協(xié)會愿意為大家搭建各種平臺，就各種問題溝通交流，研討切磋，一起克服困難，一起分享收獲。一個月前，無錫新日公司召開的電動自行車新產品開發(fā)座談會，就企業(yè)反映最為集中和強烈的車型設計難題進行了充分探討，形成一些初步意見，目前也正在一一落實，5家龍頭企業(yè)更是在趕制新國標樣車。目前，協(xié)會也在計劃會同有關方面，與政府相關部門、3C認證機構、檢測機構、地方協(xié)會、部分企業(yè)等，共同召開“電動自行車新國標和3C認證實施座談會”，目的仍是想在推動新國標和3C認證順利實施的同時，為行業(yè)盡力爭取平穩(wěn)健康發(fā)展環(huán)境、謀求最大合理空間。