社區營造導向下的城市更新探索

張壘

（成都市規劃設計研究院，四川成都 610041）

1 解析社區營造

1.1 社區營造的內涵

居住在同一地理范圍內的居民，持續以集體的行動來處理其共同面對的社區生活議題，解決問題的同時也創造共同的生活福祉，居民彼此之間以及居民與社區環境之間逐漸建立起緊密的社會聯系，此一過程即稱為“社區營造”[1]。一般而言，社區營造的目標包括：

（1）培育社區人文精神與社區凝聚力；

（2）進行社區綜合整治，完善社區配套服務；

（3）加強社區自治，建立長效機制。

1.2 社區營造與城市更新的關系

從社區營造的過程和目標來看，社區營造需要動員社區全體居民共同參與，發揮居民力量的同時也形成凝聚力。因此，在城市更新中引入社區營造的理念，其核心在于強調城市更新不是單純的物質空間優化，而是更加注重凝聚社區精神，激發社區活力，是集物質更新、社區治理、文化再生和社會活化等為一體的綜合性城市更新。

社區營造導向下的城市更新，其工作尺度需要細化到社區層面，便于在更新規劃編制中更加貼近居民的生活，也便于后期的實施和管理。

2 社區營造的實踐經驗

2.1 臺灣桃米社區

桃米社區位于臺灣南投縣埔里鎮西南側約5km處的桃米里，是臺21線埔里往日月潭路上的美麗山村，距離“暨南國際大學”約1km。曾經，由于地形復雜，耕地面積不多，年輕勞動力流失嚴重，桃米社區的經濟水平十分落后。1999年，臺灣地區發生了“九二一”大地震，桃米距震中20多公里，受災情況極為嚴重，亟需針對人口流失、經濟凋敝、社區衰落等問題開展社區災后重建工作[2]。

2.1.1 以增強社區凝聚力為導向完善公服配套

在桃米社區的更新與重建過程中，統一思想、凝聚人心成為首先需要解決的問題。構建社區生活中心時，同步考慮將其塑造為精神地標，搭建了“紙教堂”（圖1），將其作為社區居民生活的精神原點，在震后有效凝聚了社區人心。同時，還通過建造專門的社區教室和交流中心為社區文化和匠人技藝的傳承提供空間，不定期開展相關的學習交流活動，一些特色的手工技藝就此傳承下去，同時在教與學的交流過程中，增加對社區的歸屬感[3]。

圖1 桃米社區精神地標“紙教堂”

2.1.2 促進社區生活與文化融合

桃米社區擁有全臺灣29種原生青蛙中的23種，通過挖掘資源潛力，將“青蛙共和國”提煉為新的文化符號，把青蛙設計成各種可愛的卡通形象，遍布鄉村的醒目位置（圖2）。以此為基礎，桃米社區的居民結合當地的人文風情和故事傳說，研發出了獨具特色的文化產品，成為當地興盛的產業。

圖2 設計為青蛙主題的社區公共建筑

此外，桃米社區還建有生態文化見學園區，用以對社區的文化進行研習和傳承，里面設有遵循自然農法的“農之園”，推廣在地農產的“食之堂”，推行創作工藝的“市之集”，藝術與生態結合的“藝之地”，提倡學習的“學之房”，以及鼓勵人們親自體驗的“工之坊”。

2.1.3 建立社區規劃師制度

啟動營造的時候，臨近桃米村的“暨南國際大學”主動承擔了部分社區規劃師的任務，以志愿者的形式駐地服務，為桃米社區的社區營造提供了持續不斷的咨詢與技術支撐。后來桃米社區在當地政府的幫助下，建立了正式的社區規劃師制度，由政府引入專業的社區規劃師長期駐地服務，持續性地參與社區營造。一般要求社區規劃師對其服務的地區有深厚的地域情感和深入了解，其角色介于政府和社區居民之間，作為居民與政府的溝通者和協調者參與到社區營造的方案制定、建設實施、維護管理等工作中，為社區營造提供專業的技術指導[4]。

2.2 成都少城片區

少城片區位于成都傳統的城市中心區域，自秦朝張儀筑城至今已有2300余年歷史，在數千年的歷史長河中，它幾經變遷，最終才成當今格局?，F在的少城，傳統街巷空間中孕育了最具生活氣息的成都味道，沿街閑談的鄰里、街邊叫賣的小販、人頭攢動的蒼蠅館子，已成為少城延續歷史和記憶的獨特方式。

2016年起，為保護少城片區歷經長久歲月沉淀的獨特風貌和蘊藏著生活和交往的歷史智慧，成都市政府與聯合國人居署（UNHABITAT）合作開展了少城片區的有機更新項目[5]，以推動片區的城市更新活動有序實施。

2.2.1 傳承歷史文化

為彰顯片區文化特色，在更新過程中采取了一系列促進歷史文化活化利用的措施。一是圍繞片區內物質文化遺存或歷史發生的文化事跡營造主題文化景觀，可包括特色化的建筑立面、地面鋪裝以及在公共開敞空間增設的景觀小品等形式（圖3）；二是舉辦傳統節慶節事活動，如書畫展覽、藝術節、跳蚤市場等，既增進了社區居民間的交往，也吸引了其他市民和游客的到訪，為片區發展注入活力；三是鼓勵增設各類公共文化活動設施，包括圖書館、文化館、美術館等（圖4），將文化融入日常休閑活動。

圖3 井巷子井景觀改造后

圖4 社區美術館

2.2.2 引導居民自發參與

為達到營造適宜居民長久生活的社區的目標，此次少城片區有機更新項目十分尊重社區居民的主體作用，通過各種方式鼓勵居民主動參與到社區物質空間、鄰里關系等綜合性改善活動之中。例如，通過與少城居民充分溝通，聽取對于綠植外擺形式的建議，歸納提取外擺植物的范式，形成設計手冊，引導當地居民自發美化街道綠化環境（圖5）。

圖5 社區外擺空間改造效果

2.2.3 健全多方合作機制

推動片區有機更新共同議事制度，搭建將各利益主體囊括在內的城市更新組織結構。在此次更新過程中，先期試點建立了少城“寬門”社區工作坊，取得了較好的效果和社會反響?！皩掗T”社區工作坊是為加強社區規劃、建設、管理過程中政府、居民、企業、專家等主體之間的溝通與互動，特別成立的社會各界廣泛參與的城市規劃建設、片區有機更新、社區維護管理等相關工作的信息交流平臺（圖6）。

圖6 “寬門”社區工作坊議事規則及現場照片

2.3 深圳玉田村

深圳快速的城鎮化過程，導致大量的農村成為了城中村，這些城中村具有與城市社區一樣的特征：居民脫離農業生產、可以享受城市的生活配套、有相對確定的物質空間和社會關系等。玉田村就是具備這些特征的典型城中村，它位于深圳市福田區，由祠堂村和向東圍兩個自然村組成，面積1.72公頃，臨近華強北，實際居住的居民大多是在華為公司工作的青年租客。經過20多年的耗損，物業漸趨“老齡化”，樓宇普遍進入保養的高峰期。同時，由于建筑間距小、通道窄，火災隱患種類多、存量大，消防安全問題突出。

玉田村通過引入專業的物業公司進行更新改造和統租運營，打造了與實際居住者特征相匹配的青年社區，有效解決了玉田村物質空間環境品質差、治安消防問題突出、人際關系冷漠等問題。

2.3.1 創新探索城市更新“玉田模式”

2017年由南園街道辦作為發起者，福田區住建局、區安監局、區消防大隊等部門積極協作，針對玉田村當前以出租業態為主的特征，由玉田村將“城中村”物業統一出租給深圳萬科旗下深圳市萬村發展有限公司，對玉田村進行企業化運營整治，承擔“綜合整治+物業管理+統租運營”角色，這便是“玉田模式”。玉田模式是萬科與深圳市人才安居集團在住房租賃和物業管理領域的全面戰略合作探索，以城市更新推進人才住房建設。該模式是在房屋產權人同意的前提下，通過政府引導與市場介入達到租客滿意的結果，形成了政府-企業-產權人-租客多方共贏的局面，“玉田模式”為城中村綜合治理提供了新思路。

2.3.2 開展以青年社區為特色的綜合整治

萬科“進村”后，對接手的玉田村部分物業進行統一全方位的升級改造，在改造過程中，充分聽取社區里青年租客的訴求，并與租客探討更新方案，最終確定打造彰顯時尚活力的青年社區。

為營造社區環境，原本破舊、陰暗的“握手樓”外觀墻體被改造為大幅漫畫、涂鴉；一樓公共房間內設立有小型書吧、創客中心等，方便青年租客的日常交流；在房間內部設施布置方面，也以現代簡約的風格進行裝飾，同時各項生活用品一應俱全；在室外公共空間的營造上，還鼓勵租客參與其中，結合村子自己的個性，利用宗廟、祠堂和豐富的自然環境資源，創造獨特的公共空間（圖7）。通過萬科與租客的協作，實現了玉田村華麗的轉身，滿足了城中村綜合整治和租客的居住需求。

圖7 外墻立面改造與青年創客中心室內布置

2.3.3 社區居民與物業公司共同管理

在完成初步的物質空間環境更新后，依托萬科良好的物業管理基礎，由萬村發展有限公司進行專業的物業維護和運營，負責社區的衛生環境、安全秩序、設施維護等管理和服務工作。物業公司還建立了網上社區服務平臺，玉田村的居民可以通過互聯網與物業管理人員進行溝通和反映，并得到物業的回復。

同時，玉田村的居民還自發組成自治小組，與物業公司一起進行社區的日常管理。對于社區中的環境改善，可以由居民發起和參與類似“花園計劃”等項目，居民共同協作，在適當的區域添置社區花園、社區健身場等。

3 對城市更新的啟示

從以上具有社區營造特征的城市更新實踐案例的成功經驗來看，社區營造導向下的城市更新應以凝聚社區精神為主要著力點，需包含以下內容：

3.1 培育和傳承社區文化

在城市更新過程中，要充分發掘本地區優勢資源、社區歷史和共同記憶，凝聚社區共識，使得物質環境承載的人文精神和社區生活形成緊密的關系，激發社區活力。通過搭建社區交往的公共空間平臺、完善承載社區精神的服務設施體系等，實現社區文化和社區精神的傳承，讓居民在日常的交往和使用中，加深對社區的認同感和歸屬感，增強社區居民的凝聚力。

3.2 推動漸進式更新

城市更新往往不會是一蹴而就的，所謂漸進式更新，是采用“針灸式”、“益生菌”的更新方法，通過劃分微更新單元、分期實施，逐步改善物質空間環境。漸進式更新強調切實關注居民訴求，在制定更新方案時要在深入社區調查走訪的基礎上，通過設計通俗易懂的調查問卷、制作簡單明了的實體模型以及引導居民進行草圖勾畫等多種方式，盡可能帶動社區居民自發參與，降低協調難度，使更新更具有可實施性。

3.3 引導社區自治

注重發揮居民主體作用，讓居民的參與滲透到整個更新的全過程中，包括資金的籌措和計劃、方案的討論和設計、更新的實施和監督等。鼓勵居民持續參與到社區環境的更新改善和維護工作中，形成良好的社區自治形態。引導居民成立社區自治組織，代表居民更加積極地參與到有關本社區的城市更新過程中，同時參與社區的日常管理與維護。

3.4 建立多方協作機制

社區營造導向下的城市更新是一個長期的過程，要取得成效，除了依靠社區居民，也離不開政府、專業機構、社區規劃師、企業等多方力量的支持。因此有必要建立起多方協作的長效機制，可由社區居委會作為牽頭主體，建立多方參與的社區共同議事制度，定期開展社區發展研討會，相關政府部門、社區居民、社區規劃師、企業經營者、專家學者、社會團體均可作為活動的發起人，針對社區發展中遇到的問題進行充分的研討，提出具體解決方案。

4 結語

在“強化社區治理、建設人本城市”的新時代背景下，以社區為支點、居民為主體的城市復興應是我們未來所要遵循的道路，而社區營造導向下的城市更新將成為一個有效途徑。

責任編輯：劉艷萍

觀點

今天的建筑，受到工業化的巨大沖擊，在經濟發展過程中，中國建筑的傳統很可能會完全消失。使用不正確的方法維護傳統，就會保留一些歷史的軀殼。要拋棄揚古抑今、重官輕民的毛病，要避免凌空蹈虛的幻想，就今天尚存在于民間的傳統著手，把它當作一個生命予以鼓舞。自此著眼，建筑界應努力于保存鄉土建筑，要協助民間的建造活動，使之重現生機，并且推動形式的自然轉化。如果這些轉化工作不能順利展開，中國建筑就會像一切死去的古老文明一樣，成為觀光客喜歡的文化遺跡。這恐怕不是下一代建筑家所樂聞的。

（摘自清華大學出版社《建筑·歷史·文化：漢寶德論傳統建筑》2014年版，漢寶德著）