中國海上風電2018

水電水利規劃設計總院副院長 易躍春

發展現狀

中國海上風能資源豐富，5～25米水深、50米高度海上風電開發潛力具備2億的開發潛力，5～50米水深70米高度具備5億千瓦的開發潛力，另外近岸潮間帶、深遠海也具備較為豐富的風能資源。截止到2018年11月底，中國海上風電累計裝機約360萬千瓦，已經核準容量超過1700萬千瓦，在建約600萬千瓦。目前建成并網的海上風電項目主要在江蘇、上海，但最近幾年福建、廣東、浙江海上風電開發建設進度明顯加快。目前全國已并網海上風電裝機容量僅次于英國和德國，位居全球第三位。

海上風電關鍵技術取得突破。第一個突破是大型海上風電機組逐步本地化。金風、上海電氣、明陽、遠景、海裝、華銳等整機設備商都已經進行了5MW以上大容量機組的試驗示范。從我國已并網海上風電使用的機組來看，單機容量4MW以上風電機組已占并網容量的一半以上。海上風電除了風電機組之外，升壓站也是關鍵，第二個突破就是各類型海上升壓站順利安裝。到今年11月底我國已經開發建設14座升壓站，其中12座已經并網；其中有典型代表性的是完成了世界上首個分體式海上升壓站，另外一個是初步完成了深遠海大型匯流站有關技術的研究。第三個突破是風電機組基礎設計能力不斷提高，抗冰設計與一體化設計能力提升。在總結歐洲海上風電單樁基礎問題和經驗的基礎上，通過設計優化和改進提出了無過渡段單樁設計技術，取得了比較好的效果。負壓桶、重力式、導管架等各類型基礎在我們國家不同海域的海上風電也得到了實踐，帶抗冰錐的單樁基礎在我國渤海海域得到應用，海上風電機組-基礎一體化設計也進行了深入的探索。第四個突破是海上的施工安裝能力不斷提升。專業化風電施工船舶起重、作業能力不斷發展，滿足大容量機組安裝要求；打樁設備完善，基礎施工技術和施工工藝基本成熟，滿足大容量風電機組基礎的施工要求。

具備了一定的海上風電運維經驗。國內目前運行一年以上的海上風電項目已經超過7個，積累了一定的運維經驗；運維船推陳創新，專業運維船得到應用，不斷提升運維水平。從目前來看，已經進入質保期的項目有江蘇如東和上海東海大橋項目，海上風電設備的性能故障率基本滿足設計和招標階段的要求，年發電量也基本達到了預期，而且有部分項目發電量超過預期。

產業服務體系不斷完善。通過示范項目的建設，政策、技術標準、檢測認證等方面的產業服務體系得到了不斷積累和完善，為下一階段海上風電的發展奠定了基礎。

海上風電國際合作方面進行了有益的探索。一是通過政府之間的推動，加強了雙邊合作，與英國、丹麥、荷蘭、德國等發達國家在海上風電產業政策、技術方面進行了交流和合作。另外我國的開發企業通過股權的收購以及聯合投標等方式參與多個國際海上風電的開發建設，一方面通過投資把部分產業和方案分享出去，另外通過參與國際海上風電的開發，把好的建設和運維經驗也進行了交流和學習。目前海上風電走出去的企業主要有國投電力、中廣核、華潤電力、三峽集團等開發企業。

推進深遠海研究技術研究。開展了深遠海海上風電相關技術的研究，為推動下一步海上風電深遠海的發展進行了探索和積累。

海上風電成本情況

海上風電造價逐步降低。通過近10年的探索，海上風電成本在規模擴大的同時成本在不斷的降低。以江蘇上海為例，海上風電單位千瓦造價從以前的每千瓦2.3萬元左右逐漸降到1.5萬元左右，廣東、福建海上風電單位千萬的造價在1.6萬元到2萬元的水平。

海上風電成本構成。風電機組的價格4MW和5MW大約在6000元左右，6MW以上由于沒有大批量應用，研發成本較高，相對來講單位造價較高。從風電機組基礎來看，4MW單樁基礎造價約為900到1300萬元，導管架基礎造價約為1000到1400萬元，高樁承臺基礎造價約為1200到1500萬元。廣東和福建由于地質條件復雜，單臺基礎的造價在2000萬元左右。從已建的項目來看，每座海上升壓站加上陸上集控中心造價在2億元以上，海上風電海纜的價格相對來講也比較貴，35kV的海纜造價基本上在60萬到150萬元每公里左右，220kV海纜造價在400萬到500萬元每公里左右。

海上風電造價成本主要集中在幾個方面，一是風電機組的費用，二是風電機組的基礎及施工安裝的費用，三是海纜及海上升壓站的費用，這三項投資占總投資80%以上。海上風電要提高經濟性，以上幾項就是需要重點關注的地方。提高海上風電開發經濟效益的方式，就是在保證質量、安全和風電出力的前提下，全方位加強優化和設計，特別是對海上風電機組基礎、海上升壓站及海纜的施工和安裝設計進行優化，通過技術的進步和創新來降低投資，提高海上風電的經濟性。

海上風電面臨的成本風險。一是風電機組在大批量生產下，在穩步降低價格的同時怎樣控制質量，怎樣保證設計的可靠性；二是項目前期施工碼頭等施工安全條件的調查是否詳細，如不落實可能會帶來一些額外成本的增加；三是隨著項目推進，風電機組基礎等設計有可能存在變化和變更，給項目帶來不確定的風險；四是不同海域氣象條件差異性大，施工窗口期不同，尤其嵌巖施工、遠海風電項目對船舶機械設備要求更高，施工難度大，因此項目開發單位對施工招標把握難度較大。

海上風電存在問題和面臨任務

海上風電存在的問題。一是風資源評價、海洋水文測量、地質勘察等基礎工作較弱。二是管理政策方面雖然出了一系列的文件，但在實踐過程中還需要進一步的完善。三是海上風電行業還沒有形成完整的標準體系。

海上風電面臨的任務。政策方面是如何結合海上風電的發展，制定和完善海上風電相關政策，怎樣通過優化配置進一步促進海上成本的降低。技術方面是怎樣進一步提高勘察設計水平和質量，怎樣推進大容量機組的技術，確保質量可靠的同時成本降低。經濟方面的任務是怎樣確定海上風電投融資方案，怎樣控制海纜價格，怎樣減少運維方面的成本。另外還包括標準體系建設，監測體系建設以及海上風電機組檢測等任務，這些海上風電面臨的行業共性問題和任務，需要通過大量實踐、交流和分享，由大家共同努力來解決。

競爭性配置管理新機制要求。2018年5月國家出臺了海上風電開發建設管理的要求，其中業內比較關注的是競爭性配置投資主體方面的要求。新能源的發展在起步階段需要國家的政策支持、需要激勵，國家在產業起步階段制定政策鼓勵支持產業發展，是國際通行做法，也是我國新能源產業先前取得顯著進步的成功經驗。但是產業在培育起來后能不能做大做強，最終一定是要依靠自身技術進步和經濟性提高，對于新能源項目來說，最終應該不但是清潔的，同時也是經濟的。

2005到2010年是我國風電特許權推進的時期，同時也是我國陸上風電技術進步最快、成本降低最顯著、產業發展最快的時期。我國光伏2015年到現在是光伏領跑者推進的時期，同樣也是我國光伏技術進步最快、成本降低最顯著、產業規模發展最快的時期。雖然海上風電從業者希望電價高一點，電價降低慢一點，作為企業經營行為可以理解；但從另外一個方面來講，產業逐步培養并走向規模化發展后，如果仍需要持續的、長時間的高強度補貼，那這個行業的競爭力不強，產業也難以做大。國家推進競爭性配置資源，并不是希望無序的、不顧經濟成本的惡意競爭；需要的是各級政府、產業界，需要從業者共同努力，把好的產品、好的開發建設者、好的融資方案做出來，在保證質量、保證安全、保證效益的基礎上，穩步的把我國海上風電成本降下來，最終實現海上風電產業的健康持續發展。

未來海上風電發展的展望

全球海上風電發展前景及趨勢。2016到2020年全球海上風電年復合增長率將達到30%以上，2020底全球海上風電累積裝機容量將達到40GW。競爭性配置海上風電已成為全球海上風電的發展趨勢，加快海上風電成本下降成為全球各國的共識。風電機組大型化和深遠海開發的趨勢發展明顯，這些新的發展方向、技術對中國來講都有很好的借鑒作用，也是努力的方向，最終實現跟國際接軌，為全球可再生能源發展貢獻中國智慧和方案。

我國海上風電發展前景。目前我國海上風電規劃總的開發潛力具備1億千瓦；規劃到2020年開發建設1000萬千瓦，建成500萬千瓦。雖然“十二五”期間海上風電規劃目標沒有完成，但進行了有益的探索；“十三五”目標能夠實現，也將為“十四五”奠定比較好的基礎，特別是江蘇、廣東在“十三五”規劃的基礎上，根據開發建設實際情況對規劃進行了滾動修編，將為后續發展進行很好的指導。

我國海上風電發展的幾個觀點。一是市場化面臨新的形式，成本優化是行業需要進一步關注的問題，競爭性配置、近海規模化發展、遠海示范化發展、海上風電匯集集中送出都將成為近期關注焦點和今后重要發展方向；二是加強海上風電產業監測機制，好的經驗、技術要積累和分享，出現的問題要避免重蹈覆轍，推進技術進步、產業升級、規模化發展是產業界共同關注和關心的問題；三是在做好開發建設的同時，隨著投運項目的不斷增加，運維能力的提高也將成為“十三五”和今后各個開發企業、地方政府共同關注的問題。