精準扶貧還須“四兩撥千斤”

彭建 徐思利

近日，筆者參加某涉農部門精準扶貧數據統計會獲知，為做實銀政扶貧數據統計交換，各家金融機構分別明確專人負責數據，并采取細化主體、動態監測、定期報送等措施，著力提升扶貧數據報送質量。

不言而喻，做好扶貧貸款數據統計工作是做好精準扶貧的重要環節，但置身“大扶貧”視野，需要以長遠眼光，超長措施助推精準扶貧，巧借各方力量，釋放“四兩撥千斤”的功能，實現金融精準扶貧精而準、全而優。

各地致貧原因千差萬別，根治貧困需因地制宜，選準抓手，這也對金融精準扶貧工作提出具體要求。作為金融機構應從統籌全局的緯度出發，在詳細調研、充分論證的前提下，準確掌握轄內經濟生態環境，從中厘清致貧原因，選優脫貧路徑。對于金融金融首先應提升對金融精準扶貧重要性的認識，成立專門領導機構，擬定扶貧推進工作方案，組建駐村工作隊，并在政策、財力、物力等方面給予傾斜。應注重發揮金融部門特有資源優勢，站位服務“大三農、新三農、特色三農”的角度，結合各地自然資源、脫貧項目等要素，繪制金融服務生態圖譜，推動“點對點、面對面”的扶貧，確保金融精準扶貧有實效。以政府增信機制為載體，積極支持特色農產品、畜牧養殖、優質糧食、設施農業、鄉村旅游、電商流通、資產收益扶貧等產業脫貧工程以縣域政府購買服務為抓手，重點支持貧困地區交通、水利、電力、能源、生態環境建設等基礎設施和文化、醫療衛生等基本公共服務項目建設，切實做好教育、醫療衛生、生態保護、交通、電網通信、水利、文化脫貧工程，輻射帶動貧困人口就業和脫貧致富。以推進小額信貸扶貧為抓手，對經摸底調查有生產經營能力、有信貸需求的建檔立卡貧困戶，依托“風險補償基金”等政府增信模式全面推進小額精準扶貧貸款，并以“農民安家貸”為抓手，精準對接易地搬遷建檔立卡貧困戶的金融服務需求，支持其搬遷致富。

金融精準扶貧工作涉及方方面面，需合力攻堅。為此，應加強與政府部門合作。主動與農業、林業、水利、發改、財政、畜牧、旅游等政府部門搞好溝通對接，落實專門工作團隊或人員，建立緊密有效的溝通聯系機制，確保金融扶貧工作與各級政府扶貧開發工作部署高度契合。加強金融同業間的合作，在重大項目上積極開展銀團貸款，并密切與擔保公司、保險公司等機構合作，發揮擔保與保險增信功能，提高貧困戶融資保障能力。同時，結合其他扶貧方式，做好資金支持與技術培訓、技術支持、市場信息提供相結合，幫助貧困戶在選準項目和提升自我發展能力的前提下獲得信貸支持，有效降低貧困農戶創業風險。