傳承·創新·共筑產業生態
——第五屆中國建筑業改革與發展高峰論壇暨中建政研會員年會在京舉行

文｜本刊記者 孫璐

住房城鄉建設部原黨組成員、紀檢組組長、總工程師，中建政研商學院名譽院長 姚兵

中國建筑業協會副會長 吳慧娟

為幫助建筑行業厘清未來發展趨勢，探尋行業轉型的新機遇，重構產業價值鏈，引領新生態，推動行業轉型升級，2018年12月6日-8日，由中建政研集團有限公司（以下簡稱“中建政研集團”）主辦，中國人力資源開發研究會培訓中心、吉林市建筑業協會、天津市高新技術企業協會、福建省土木建筑學會工程管理分會等近50家行業組織與建筑業協會協辦的“第五屆中國建筑業改革與發展高峰論壇暨中建政研會員年會”在北京九華山莊國際會展中心隆重舉行。論壇同時得到了中國投資協會大中型企業投資專業委員會、中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會等機構的大力支持。

本屆論壇以“傳承·創新·共筑產業生態”為主題，吸引和匯集了長期以來關心與支持我國建筑業改革與發展的政商學研界千余位代表共襄盛會。主論壇之“宏觀篇”“行業篇”“實戰篇”綻放異彩，兩場專題閉門會議熱度不分伯仲，三個分論壇精彩紛呈；老領導、老客戶、老朋友再度聚首，新機遇、新思維、新觀點碰撞交融；宏觀與微觀互為補充，論道與實戰相輔相成；項目推介、合作簽約交相輝映，這些共同構筑了研討建筑業轉型、升級與發展的鴻篇巨制。

把脈宏觀經濟

住房城鄉建設部原黨組成員、紀檢組組長、總工程師，中建政研商學院名譽院長姚兵在開幕辭中指出，新時代的建筑業一定要有新舉措、新作為，建筑企業要牢牢把握“貴在創新、重在項目”兩大課題。他展望，建筑業緊隨時代步伐銳意創新，抓住新一輪技術革命與產業變革機遇，推動實體經濟與現代信息技術、智能技術深度融合，開拓新模式、新業態、新產業，助力新舊動能轉換和經濟提質增效升級。

住房和城鄉建設部建筑市場監管司原司長、中國建筑業協會副會長吳慧娟對建筑市場形勢進行了分析，對建筑業改革與發展趨勢進行了展望。她表示：“中國建筑業大而不強，行業發展方式粗放，項目組織和生產方式落后，企業核心競爭力不強。規模快速擴張帶來的發展正在成為過去式，傳統的建筑業面臨著前所未有的機遇和挑戰。”

中建政研集團董事長、財政部PPP專家庫成員、建筑法修訂課題組成員 梁艦

住房和城鄉建設部綜合計劃財務司原司長、現中國建設會計學會統計核算委員會首席專家 秦玉文

面對轉方式、調結構的經濟環境，中建政研集團董事長、財政部PPP專家庫成員、建筑法修訂課題組成員梁艦梳理了建筑企業面臨的機遇和挑戰，并為建筑企業提出“戊戌年，變革年，強筋骨、瘦身體、高筑墻、廣積糧”的應對建議。他認為，從以經濟建設為中心到四個全面、五個統籌，實際上是國家完成了一次包括全面深化改革、全面依法治國在內的轉變。建筑企業唯有快速調整戰略規劃，轉變發展方式，提升核心競爭力，才能走出寒冬。

住房和城鄉建設部綜合計劃財務司原司長、現中國建設會計學會統計核算委員會首席專家秦玉文，圍繞營改增等熱點問題，使用中國統計年鑒數據對建筑業營改增稅負問題進行了研究，得出了“建筑業營改增總體平穩，整體上實現了稅負不增加或略有降低的初衷”的結論。事實證明，營改增利國利民、科學合理，不僅給企業“減負”，保持國家財政稅收的繼續增長，而且推動著建筑業加快向以工廠化、專業化方向發展的生產方式的轉變。

國家工程建設項目管理委員會專家委員、中建政研專家委員會委員 李君

國家工程建設項目管理委員會專家委員、中建政研專家委員會委員李君立足工程總承包（EPC）的概念，指出工程總承包正在形成真正意義上的新起點，在新的市場條件下完全可能實現新的跨越。工程總承包的核心是效率，效率作為理念、行為與結果的集成，在整個工程總承包的過程中占重要地位，信用與能力是工程總承包效率的源泉。

中建政研專家委員會委員、北京大成律師事務所高級合伙人、北京市不動產法研究會副會長袁華之分析了中國建筑業法律服務領域面臨的機遇和挑戰。用低價和短工期競爭去獲取國際工程總承包市場份額，如果不能嚴格履行合同，最終很容易落入工程賠本、品牌受損、人財兩空的陷阱。袁華之提醒建筑施工企業，應在項目前期對合同中相關變更、索賠事由、承包方各項權利進行明確約定，施工過程中一旦出現變更和索賠機會，應及時抓住。

論道行業轉型

2017年，建筑業總產值21.3954萬億元，比上年增長10.5%，建筑業增加值5.5689萬億元，比上年增長4.3%，占國家GDP比重6.73%。建筑業建造能力不斷提升，企業、人員依然龐大，市場重心發生轉變。然而，中國建筑業大而不強，行業發展方式粗放，項目組織和生產方式落后，企業核心競爭力不強。在建筑市場方面，政府監管體制機制不健全，“放管服”不到位，市場配套機制進展緩慢，市場信用缺失。規模快速擴張帶來的發展正在成為過去式，傳統的建筑業面臨著前所未有的機遇和挑戰，對建筑市場也提出了新的要求。

未來，建筑業將完善相關招標投標制度，企業負擔將進一步減輕，政府質量安全監管和市場體系信用建設將繼續強化，市場組織模式責任主體與層面更為明晰，建筑生產建造方式發生變革。關于建筑市場準入優化從簡，吳慧娟副會長認為，未來將取消不合理準入條件，打破各地區與行業對企業設置的壁壘，新的資質資格認定將不再設立。企業資質類別和等級設置將進一步簡化，招標代理、工程咨詢等資質將被取消，勞務資質審批等也將取消。她指出，應淡化企業資質，強化個人執業，有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

預判未來，建筑業發展將呈現如下趨勢：

推行工程總承包，促進設計施工深度融合，由分割管理轉向集成化管理。“把設計圖、施工圖由施工單位來做，這是一個趨勢。”中建政研會員單位、元博圣德控股集團董事長黨委書記、鯤鵬建設集團董事長毛晨陽在論壇上也進行了同樣的判斷。

市場主力兩頭發展，龍頭企業做優做強做大，大量專業企業做專做精做細做實。這與東方園林股份有限公司副總裁戴軍在圓桌會議上提出的觀點不謀而合——“做好項目運營，秉承工匠精神，在細分領域做強做精，做強做優，不要羨慕別人。”廣州集泰化工股份有限公司的成功經驗則以事實證明了這一點，集泰股份董事鄒珍美分享了公司深耕細分領域，在市場的狹小縫隙中做到中小板上市的發展歷程。

深入推動綠色建筑，大力發展裝配式建筑，實現綠色建造，推動產業現代化。廣東省鋼結構協會理事長、華南理工大學土木系教授王仕統就如何實現我國裝配式鋼結構建筑業產業化發表了演講。他指出我國高層混合結構嚴重違背我國現行結構設計規范的高度限值，設計水平不高，鋼的用量大，存在有限性。過于追求高（度）、大（跨）、怪（異）的建筑結構，忽視科學性（力學性、美觀性），這與綠色理念相佐。我國鋼結構設計笨重，需學習借鑒世界先進國家鋼結構，輕量化設計，實現裝配式結構。

共話企業實戰

作為企業家，對于環境的研究和判斷是永恒的主題。先知先覺的人創造變化，擁抱變化，迎接變化。后知后覺的人害怕變化，拒絕變化，受害于變化；中天建設集團副總裁蔣金生支招變革企業技術架構，提升技術創新水平首先需要成立管理中心，進行借鑒、改進、集成創新，形成兩提兩減的管理和技術的專家系統。

北京中研綠建科技發展有限公司副總經理張旭發表了主題為“新型建筑材料在現代工程建設中的應用”的演講。作為一家集建筑模板、木方、鋼加固體系研發、生產及銷售為一體的科技型企業，中研綠建依托再生循環技術創立“清水模架體系”，掀起了一場建筑的綠色革命。

鯤鵬建設集團董事長毛晨陽坦言，中小施工企業在前所未有的困難面前，轉型思路有三：第一，差異化——你跟別人不一樣；第二，總成本領先——品質功能相同，你的總成本更低；第三，專一化、窄域化——聚焦于縫隙市場。

由中建政研信息咨詢中心總經理楊賀龍主持的圓桌會議之“論道建筑業改革與發展”，在“如何看待國企、央企和中小民營企業的競爭方式和日趨兩極分化的狀態”的討論中拉開帷幕。與會嘉賓還就“環保執法趨嚴導致建筑材料的漲價問題如何解決”、“建筑企業面臨的重大風險與挑戰”等主題進行了熱烈討論與發言。中建科技有限公司副總經理鄧少穎對轉型和升級的解釋一語中的：轉型即人無我有、人有我精、人精我換；升級則一定要與政府合作，走技術創新和模式創新之路。

廣東省鋼結構協會理事長、華南理工大學土木系教授王仕統

集智穩度寒冬

在“投資類（PPP）項目運作、盈利及風險應對”分論壇上，國家發改委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平談到了PPP走勢，對如何提高PPP項目的可融資性提出了建議。他指出，專業是社會資本方信用的重要基礎和前提。地方政府合規合法增信的做法應明確政府的責任和權利，主要包括：做好財政承受能力論證、履行好政府的支付責任、做好項目績效考核評價工作、必要時分擔項目部分風險。

財政部PPP專家庫專家、中建政研信息咨詢中心山西分中心總經理、北京諾德律師事務所合伙人胡繼萍和中建政研信息咨詢中心大項目中心副總經理李艷艷、霍曉亮分別指出，在全面實施預算績效管理背景下，PPP績效考核結果是政府付費的重要依據，在運營階段應切實做好PPP績效考核評價，從客觀實際出發，以事實為依據，公平合理開展評價工作。

中建政研信息咨詢中心副主任張勝談及SPV的挑戰及趨勢時說，SPV是項目的主體、合作的平臺、風險隔離的工具和資本運作的載體。面對SPV當前挑戰，要站在企業和項目的全局進行系統考量，改善適應新形勢、新要求的機制。

在“新形勢下建筑企業市場拓展模式及降本增效”分論壇上，中建政研信息咨詢中心總經理楊賀龍對建筑企業“十四五”戰略規劃要點予以解析。他提出，央企、國企和中小民營企業正在經歷著冰火兩重天的境地，資源導向的優勝劣汰形勢快速形成，五年前的一輪“轉型升級”仍然只是作為一種念想存在。對于未來3～5年，建筑企業必須從全生命周期角度認真對待PPP，立足政府投資項目，重點關注與政府投融資平臺公司的合作，以及產業鏈上下游之間的協作。

中建政研信息咨詢中心建筑業咨詢事業部總經理趙曉寧談及新形勢下建筑企業市場策略升級和運營模式轉型表示，建筑施工業務作為盈利的基礎，是現金流業務；基礎設施特許經營項目等融資業務和房地產開發業務與建筑施工業務緊密協同，加快公司的國際化和多元化。

洛陽市政集團資產管理有限公司總經理張寒認為，如果認準趨勢，堅持很重要。充分競爭的行業未必沒有機會，關鍵是能否聚合優質資源，走高端營銷之路，不能僅在先發者后面追，而是要找到一條新路，實現彎道超車。

在“建筑施工企業如何參與鄉村振興戰略”分論壇上，北京海方格工程項目管理咨詢有限公司總經理、國內規劃咨詢實戰專家、特色小鎮策劃專家劉明海指出，夯實農業生產能力基礎、實施質量興農戰略、構建農村一二三產業融合發展體系、構建農業對外開放新格局、促進小農戶和現代農業發展有機銜接是產業興旺的必要保證措施。

清華大學科學技術與社會研究所博士、中國農村研究院技術擴散與現代農村發展項目負責人劉磊認為，小面積的特色小鎮需要完備的要素來達到生產、生活、生態的融合，它在面積上區別于行政建制鎮，形態上區別于產業園區；達到了一定規模的土地面積、人口數量、經濟總量的行政建制鎮則要注意注重產業的鮮明特色。

北京海方格工程項目管理咨詢有限公司項目總監、特色小鎮策劃申報專家、產業規劃專家雷斌指出，田園綜合體經濟技術原理，就是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營。

論壇期間，中建政研集團正式發起“中國建筑企業家聯盟”。聯盟旨在打造行業社群，積極建言獻策，共同搭建溝通橋梁，向行業發聲，加強同業互信，提高行業的整體經營能力和專業水平，共同推動行業發展、維護行業利益。梁艦指出，建筑行業的企業生而多艱，聯盟將會成為傳遞行業聲音、實現抱團取暖的平臺。強化自身建設，服務行業與區域發展，為企業保駕護航既是中建政研的一以貫之的理念，也是發起聯盟的保障。