初到鄉鎮,看山是山。對農村的一切會有新鮮感,從政策宣傳、秸稈禁燒、產業發展,到低保評審、組織建設……到了第二階段,在鄉鎮呆了4到6年之后,看山不是山。感覺有做不完的事、操不完的心,有各種雞毛蒜皮,也有各種焦頭爛額,矛盾集中,內心酸苦。第三階段,第7到10年,看山還是山。做事抓到筋,反復發生的問題從規律上找原因,普遍發生的問題從制度上找原因,精準施策,鄉鎮工作有點意思。
2017年,遠安作為湖北省3個摘帽縣之一,打贏脫貧攻堅戰是政治任務。五級書記抓扶脫貧,想深謀細才能落地,首先要理清“扶持誰,怎么扶,誰來扶”三個邏輯。
“扶持誰”,指的是精準識別,是做好精準扶貧工作的第一顆扣子。扣好這顆扣子務必要一碗水端平,把最貧困的人納入建檔立卡范圍。偏遠戶、掉單戶、小姓戶,人緣不好,更有好吃懶做的,僅僅依靠村民代表會議,走程序是遠遠不夠的。需要村黨支部書記家家到、戶戶落,最好是人人見,綜合評判是否納入。不同的人來評,標準不一樣。顯性的衣食住行,還有隱形的存款、資產等。自古有“不患寡而患不均”的說法。識別不準,卡內有假貧,卡外有真貧,群眾意見大,矛盾就出來了。
茅坪場鎮全鎮有468平方公里,16個村,84個小組,鎮域面積大,人口相對分散。我們累計通過2000余次屋場會,把擬建檔名單拿到屋場會討論。最初會上吵吵鬧鬧,誰都不服。經過反反復復推心置腹的政策公開、公示,家底亮出來,村民扯一扯,私下的議論紛紛少了,會上的認可多了。反復地從群眾中來,到群眾中去,疑慮打消了,最終確定了建檔立卡貧困戶1528戶3679人。
“怎么扶”,是需要用心走心、對癥下藥的。當好扶貧小郎中,既要治標,更要治本。一些經驗不足的干部進了貧困戶門檻,沒有進心坎,一個月四五次,頭痛醫頭、腳痛醫腳。貧困戶見你不進不滿意,而且胃口調高,“我不脫貧你不脫鉤,靠著墻根曬太陽”。絕大部分的貧困戶都有深層次的原因,怒其不爭,管窺一豹,是農村社會底層現象的一個縮影。嬌狗上灶,嬌兒不孝。最根本的脫貧動力不足,源于成長過程中多年形成的舊疾。
幸福的家庭是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。要想標本兼治,扶貧干部要外練筋骨皮,農具會扛、農活會干、農事會劃算;內練精氣神,忍得住委屈、包得起憨、聽得起埋怨、扛得起壓力,才能和貧困戶說到一塊兒去、想到一起去。所謂的逆熵,也就是擔難、擔險。沒有比腳更遠的路,不怕慢、就怕站。一把鑰匙開一把鎖,沒有標準答案,缺什么補什么,操心要操到腳,吃不窮用不窮,劃算不到就受窮。如何劃算產業?是把自己擺進去,從產供銷帶著干,干到會。授人以魚不如授人以漁,才是脫貧之計。
誰來扶,是力量的擺布。對貧困戶本身,一對一點對點的扶貧,解決的是一家一戶的問題。于村而言,還有基礎設施的短板,村容村貌的提升,鄉村治理的大文章。扶貧不是干部和貧困戶的獨角戲,需要村“兩委”干部、組長、村民代表、黨員、人大代表、政協委員等組織力量,編織一張齊心協力的網,人人都在其中,脫貧過程人人參與,發展成果人人共享,才有踏實的對比度、獲得感、滿意度。
(作者系遠安縣茅坪場鎮黨委書記)