不斷優化“第一書記”工作機制

遠安縣不斷深化“第一書記”工作機制，輻射帶動各類行政資源、幫扶力量下沉一線，實行協同作戰，凝聚合力攻堅，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實保障。

突出怎么選，盡銳出戰攻堅克難。注重把部門特點、行業優勢和任職村實際相結合，對應基層班子不強、基礎設施落后、集體經濟薄弱、矛盾糾紛較多等不同類型的村，派駐黨建、經濟、政法等部門的領導干部擔任掛村“第一書記”，做到因村派人、因人定村，推動行政資源與村情實際精準對接。充分考慮部門性質特點、力量規模及所駐村貧困人口數量，通過優化組合、聯合駐村，形成“1+1>2”的效應。對單位較小、人員不足、幫扶任務較重的駐村單位，從人員富足單位抽調若干人員，組建聯合駐村工作組和幫扶隊伍，實行干部全下沉、幫扶無遺漏。

圍繞怎么干，通盤布局有的放矢。始終堅持一切工作落到支部的鮮明導向，明確村支部脫貧攻堅職責清單、權力清單，讓村支部當堡壘、唱主角。擺正位置，對村“兩委”工作指導不領導、參與不干預、支持不包辦，建立相互配合、相互補充、相互支持的合作關系。把好方向，對村黨支部討論決定扶貧項目、人員識別、動態管理等重大問題，“第一書記”要積極參與，建言獻策，當主人，不做客人，當主導，不當旁聽，以保證支部決策的民主性、科學性。尊重基層，對基層做出的重大決策和安排不指手畫腳，不強權干預，充分尊重人民群眾的首創性。堅持從破解問題入手，圍繞確定貧困對象、產業扶貧、基礎設施建設等重點領域，通過入戶走訪、集中座談等多種形式，積極為基層排憂解難。堅持從增進干群感情入手，通過實行“五天四夜”脫產駐村、包組住戶，開展民情大走訪、屋場會、鄉情懇談會等，與群眾零距離接觸，提升群眾滿意度。堅持從村級長遠發展著手，結合村級實際和發展現狀，幫助各村做規劃、理思路、引項目，為村級持久脫貧奠定基礎。

聚焦怎么管，嚴實相濟捆綁考評。建立高位推進、檢查督辦、清單管理、追責問責四項機制和鄉鎮領導包村、民情反饋交辦、月度述職述評、村民黨員代表結對聯系貧困戶四項制度，實行“召弱補強”“三查三報”等幫扶效果考評制度，駐村幫扶一月一考核、一月一排名、一月一通報，對排名連續靠后的進行組織約談，排名情況與單位績效考核掛鉤。堅持把扶貧一線作為干部鍛煉培養和選拔任用的“主戰場”。建立在扶貧一線選拔考察干部工作機制，分層分類形成扶貧干部數據庫和實績檔案，將扶貧工作實績做為干部選拔任用的重要依據。 （作者系遠安縣委常委、組織部部長）