11月5日—10日,首屆中國國際進口博覽會在上海召開,作為全球首個進口博覽會引發廣泛關注。
實際上,今年以來,中國高層已經多次表態將擴大進口,并落地了一系列調降進口關稅的政策。種種跡象表明,決策層正在進行一次主動調整,中國已從過去單純強調出口,演變為進出口并重、主動擴大進口。
中國加大進口的意圖是什么?未來加大進口有哪些方向與政策支持?
加大進口內外兩層因素使然
在筆者看來,中國加大進口主要與內外環境的改變有關。從內部環境來看,金融危機使得中國經濟增長模式發生了改變,由外需拉動的經濟增長轉向內外需并重。
可以看到,近年來,凈出口對中國經濟的拉動作用已大幅降低,今年前三季度凈出口對于GDP增長的貢獻率為負值,傳統依靠出口拉動經濟的渠道在減弱。
與此同時,十九大以來,中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。伴隨著中國人均GDP超過8800美元,居民對消費品質的要求也有所提升,對先進醫療藥品、教育產品、高端生活用品等領域的需求日益增加,加大進口可以補充居民多樣化的需求。
從外部環境來看,近年來,“去全球化”思潮興起,中國長年保持大量貿易順差遭到美國特朗普總統為主的貿易保護主義的質疑與外部壓力。此外,加入WTO之后,中國對外出口迅速擴張,但進口相對有限,引起國際社會對中國市場經濟地位、對外開放程度的質疑。在此背景下,中國主動求變,擴大進口既是內部需求增加所致,也有助于踐行人類命運共同體的主張,緩釋外部壓力,加強國際合作。
擴大進口的主要方向
既然擴大進口符合內外部需求,那么,未來擴大進口有哪些方向和選擇?筆者試圖結合當前中國進口存在的一些突出問題,給出答案。在筆者看來,當前中國進口在以下幾個方面存在短板:
一是進口量相對不足,低于同期中國出口量,面臨開放不足的外界質疑,仍有提升空間。根據世界銀行數據,截至2016年底,中國服務和貨物貿易進口總額占GDP的比重為17.4%,而出口總額占GDP比重已經接近20%。而橫向比較來看,當前全球平均的服務和貨物貿易進口總額占GDP的比重約為20%,中國進口量顯得相對不足。
二是消費品進口處于較低水平,尚不能滿足居民的消費需求。
一方面,體現在量上,中國貨物進口以資本品和中間品為主,多為資源品和設備進口,而消費品的占比很低,美國、日本消費品進口占比均長期保持在20%以上,中國在2